Στο Συμβούλιο της Επικρατείας προσέκρουσαν ρυθμίσεις που επρόκειτο να προωθήσει η κυβέρνηση για να αλλάξει την ισχύουσα νομοθεσία για τα δημόσια έργα  και τις δημόσιες συμβάσεις.

Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου, σύμφωνα με πληροφορίες της «Καθημερινής», αποφάνθηκε κατά πλειοψηφία ότι οι προωθούμενες ρυθμίσεις είναι άσκοπες και αντισυνταγματικές και μπλόκαρε επί της ουσίας την προώθησή τους. Η απόφαση της Ολομέλειας, σύμφωνα με την εφημερίδα, ελήφθη στο πλαίσιο της δυνατότητας και της υποχρέωσης του Δικαστηρίου να γνωμοδοτεί για θέματα που αφορούν τη μεταφορά από το δικαστήριο αρμοδιοτήτων του, αλλά και θεμάτων που σχετίζονται με τη δικαστική προστασία. Στην προκειμένη περίπτωση η κυβέρνηση, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, είχε μεταξύ άλλων έτοιμες διατάξεις για τροποποίηση του νόμου 3886 του 2010 που καθορίζει θέματα σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις και τη δικαστική εκκαθάριση σύντομα και γρήγορα αμφισβητήσεων που προκύπτουν από αυτές.

Ειδικότερα, η εφημερίδα επισημαίνει ότι μεταξύ των άλλων ρυθμίσεων, είχε περιληφθεί και διάταξη που μεταβίβαζε από το ΣτΕ την αρμοδιότητα επίλυσης με ασφαλιστικά μέτρα θεμάτων για τις δημόσιες συμβάσεις σε διοικητική αρχή, η οποία επρόκειτο να συγκροτηθεί. Η εν λόγω Αρχή θα απαρτιζόταν από συνολικά 31 άτομα και αρμοδιότητα θα είχε την επίλυση προδικαστικών θεμάτων που ανακύπτουν κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων και ώς τώρα –με την ισχύουσα νομοθεσία– επιλύονται από το ΣτΕ με την ειδική –και εξαιρετικά σύντομη– διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων.

Ενόψει της κατάθεσης των ρυθμίσεων στη Βουλή, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες που επικαλείται η "Καθημερινή", ο πρόεδρος του ΣτΕ, Ν. Σακελλαρίου, συγκάλεσε για να γνωμοδοτήσει περί της συνταγματικότητάς τους ή μη, τη Διοικητική Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Μετά εξαντλητική συζήτηση, η πλειοψηφία των ανωτάτων δικαστικών λειτουργών που μετείχε στην Ολομέλεια, απεφάνθη ότι οι ρυθμίσεις αυτές είναι κυρίως άσκοπες και αντισυνταγματικές.

Επισημαίνεται στην εφημερίδα ότι σε αναλυτικό πρακτικό που έχει συνταχθεί, αναφέρονται συγκεκριμένα επιχειρήματα για το άσκοπο των ρυθμίσεων αυτών και παράλληλα θεμελιώνεται γιατί πέραν των άλλων είναι και αντισυνταγματικές. Ειδικότερα, όπως αποφάσισε η πλειοψηφία της Ολομέλειας του ΣτΕ, η διοικητική αρχή, που επρόκειτο κατά το σχέδιο της κυβέρνησης να αναλάβει στο εξής να επιταχύνει τη σύναψη των δημοσίων συμβάσεων, μόνον προβλήματα θα δημιουργήσει. Η προτεινόμενη διαδικασία κρίθηκε αναποτελεσματική, καθώς αντί να επιταχύνει την επίλυση θεμάτων για τις δημόσιες συμβάσεις, θα δημιουργήσει και καθυστερήσεις και επιπλοκές. Επιπλέον, θα οδηγούσε και σε φαινόμενα αρνησιδικίας, ενώ προβάλλονται και επιχειρήματα αντισυνταγματικότητας σχετικά με τη επίλυση διαφορών από διοικητική αρχή και όχι από τα δικαστήρια. Αλλωστε, όπως αναφέρεται στο πρακτικό, η προτεινόμενη διάταξη για τη διοικητική αρχή και την αρμοδιότητά της να αναλάβει αντί του ΣτΕ την επίλυση των διαφορών, ουσιαστικά θα οδηγούσε και πάλι στο δικαστήριο, άλυτες τις διαφορές και έπειτα από μεγάλο χρονικό διάστημα.

Επίσης, η "Καθημερινή" επισημαίνει ότι προβληματική κρίθηκε και η διάταξη που θα ανέθετε στο εξής στο ΣτΕ μεγάλο μέρος διαφορών που προκύπτουν από δημόσιες συμβάσεις και ώς τώρα υπάγονται και επιλύονται από τα Διοικητικά Δικαστήρια και μόνον κατ’ εξαίρεση, για συμβάσεις πάνω από 15 εκατ. ευρώ, φθάνουν στο Συμβούλιο. Οι λόγοι που και η εν λόγω ρύθμιση κρίθηκε ότι θα παράξει περισσότερα προβλήματα –άρα άσκοπη– είναι προφανείς. Στο Ανώτατο Δικαστήριο θα έφθαναν αδιακρίτως σοβαρότητας εκατοντάδες υποθέσεις που χρήζουν γρήγορης εκδίκασης και οι καθυστερήσεις θα ήταν δεδομένες.

Ενδεικτικές για τις προτεινόμενες ρυθμίσεις είναι οι περικοπές από τη γνωμοδότηση - απόφαση της Διοικητικής Ολομέλειας του ΣτΕ.

"Οι εκτιμήσεις αυτές του νομοθέτη δεν τεκμηριώνονται επαρκώς. Πρέπει δε να συνεκτιμηθεί και το γεγονός ότι το προτεινόμενο, πολύπλοκο σύστημα μπορεί να οδηγεί και σε αδυναμία σύναψης της σύμβασης. Τέλος, η εμπιστοσύνη προς το νέο όργανο δεν είναι δεδομένη, αλλά αποτελεί το ζητούμενο, το οποίο κάθε άλλο παρά αυτονόητο είναι, όπως έχει αποδείξει η πράξη σε άλλες περιπτώσεις (λ.χ. η μέχρι σήμερα λειτουργία της διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών του υπουργείου Οικονομικών). Περαιτέρω, η εκτίμηση του υπό εξέταση σχεδίου νόμου για την αποσυμφόρηση των δικαστηρίων δεν τεκμηριώνεται με την παράθεση συγκεκριμένων στοιχείων ούτε ευρίσκει έρεισμα στις προτεινόμενες ρυθμίσεις.

Πέραν των ανωτέρω, ο περιορισμός του Δικαστηρίου, όταν αυτό επιλαμβάνεται αιτήσεων αναστολής εκτέλεσης των αποφάσεων της ΑΕΠΠ, στην εκτίμηση του ανεπανόρθωτου ή του δυσχερώς επανορθώσιμου της βλάβης των αιτούντων (η οποία, άλλωστε, είναι κατά κανόνα οικονομική) και της πρόδηλης βασιμότητας των προβαλλομένων λόγων ακυρώσεως, κατά τα προβλεπόμενα στις γενικές διατάξεις του άρθρου 52 του Π.Δ/τος 18/1989, καθιστά την προσωρινή προστασία ενώπιόν του αναποτελεσματική".

Μέχρι τις 20 Ιουνίου η προσφυγή, με απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου

Απόφαση προσβολής στο Συμβούλιο της Επικρατείας της απόφασης του Υπουργείου Πολιτισμού με την οποία εγκρίθηκε η πρόταση του Κεντρικού Αρχαιολογικού Συμβουλίου για αναοριοθέτηση του αρχαιολογικού χώρου Ερημοκάστρου – Τραουνού – Αφάντου Νήσου Ρόδου, έλαβε το Περιφερειακό Συμβούλιο Νοτίου Αιγαίου, στην συνεδρίαση της Παρασκευής.

Η προθεσμία για την προσβολή με αίτηση ακύρωσης ενώπιον του ΣτΕ λήγει στις 20 Ιουνίου 2016 (με την συμπλήρωση 60 ημερών από την επομένη της δημοσίευσης της προσβαλλόμενης υπουργικής απόφασης στο ΦΕΚ).
Ειδικότερα, το Περιφερειακό Συμβούλιο αποφάσισε να ασκήσει αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής για την λήψη απόφασης άσκησης αίτησης ακύρωσης της Υ.Α., λόγω της σπουδαιότητας του θέματος.
Σύμφωνα με την εισήγηση του Αντιπεριφερειάρχη και Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής κ. Φιλήμονα Ζαννετίδη, το έννομο συμφέρον της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και ειδικότερα της Περιφερειακής Ενότητας Δωδεκανήσου, είναι πρόδηλο, καθώς η σχεδιαζόμενη επένδυση στο Γκολφ Αφάντου θα συμβάλει καταλυτικά στην οικονομική και κοινωνική ζωή της περιοχής. Η εκ των υστέρων μονομερής μεταβολή επί τα χείρω ουσιωδών διαγωνιστικών όρων, επιφέρει σοβαρές επιπτώσεις που καθιστούν το επενδυτικό εγχείρημα δύσκολα υλοποιήσιμο, σε σχέση με αυτό που ήταν γνωστό κατά τον χρόνο διεξαγωγής του διαγωνισμού.

Οι λόγοι ακύρωσης που επικαλείται το Περιφερειακό Συμβούλιο με την απόφασή του, είναι οι εξής:
- Μη νόμιμη – στην προκειμένη περίπτωση – έκδοση της Υ.Α. λόγω του ότι στην ουσία αφορά σε μείζονος σημασίας θέμα, το οποίο θα έπρεπε να ρυθμιστεί κανονικά μόνο με Προεδρικό Διάταγμα.
- Παράβαση της διάταξης του άρθρου 91 του Ν. 1892/1990 κατά την οποία η διαδικασία της οριοθέτησης των ζωνών και του καθορισμού των όρων και των περιορισμών δόμησης, πρέπει να ολοκληρώνεται εντός εξαμήνου από την υποβολής της σχετικής πρότασης από την αρμόδια Αρχαιολογική Εφορία.
- Η έκδοση της Υ.Α. παραβίασε ουσιώδη τύπο της διαδικασίας, αφού σύμφωνα με τον ισχύοντα νόμο περί αρχαιοτήτων, όφειλε ο υπουργός, πριν από την έκδοση της απόφασής του να ζητήσει και να λάβει γνώμες από συναρμοδίους φορείς στην περιοχή και εν προκειμένω από τον Υπουργό Τουρισμού, αρμόδιο για τις εγκαταστάσεις του Γκολφ, καθώς και του ΤΑΙΠΕΔ, αρμοδίου για το ΕΣΧΑΔΑ.

Ισότιμα και σε επιχειρησιακές μονάδες του στρατού θα μετέχουν οι γυναίκες του στρατεύματος με οριστικές αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου Επικρατείας.

Το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε με δύο αποφάσεις της (1323 και 1324/2016) αντισυνταγματική και αντίθετη στην ευρωπαϊκή νομοθεσία τη διάταξη του άρθρου 1 του νόμου 2936/2001.

Σ’ αυτή προβλέπεται η κατάταξη των γυναικών Επαγγελματιών Οπλιτών (ΕΠΟΠ) μόνο σε ειδικότητες διοικητικής μέριμνας και υποστήριξης, αποκλείοντας τη συμμετοχή τους στο σύνολο των επιχειρησιακών και τεχνικών ειδικοτήτων.

Ουσιαστικά το δικαστήριο επανεπιβεβαίωσε ότι ο αποκλεισμός τους αποτελεί άνισή μεταχείρισή των γυναικών. Πάντως η συγκεκριμένη νομοθεσία ίσχυε πριν από το 2007.

ΠΗΓΗ: Star.gr

Με τη βεβαιότητα ότι πρέπει να αλλάξει το αναπτυξιακό μοντέλο, συνολικά στη χώρα και ειδικά στις τουριστικά υπερκορεσμένες περιοχές, τοποθετήθηκε ο βουλευτής Ηλίας Καματερός κατά τη διάρκεια συζήτησης στη Βουλή της επίκαιρης ερώτησής του για την ανάγκη ύπαρξης χωροταξικού σχεδιασμού στην υλοποίηση του νέου αναπτυξιακού νόμου, στην οποία απάντησε ο αναπληρωτής Υπουργός Περιβάλλοντος Γιάννης Τσιρώνης.

Ο Δωδεκανήσιος βουλευτής τόνισε ότι η νέα αναπτυξιακή διαδικασία που ξεκινά μετά την αξιολόγηση πρέπει να απευθυνθεί σε αυτούς που έχουν πραγματική ανάγκη. Σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις και κοινοπραξίες, και όχι σε όσους ωφελήθηκαν μέχρι σήμερα σε βάρος των τοπικών οικονομιών και κοινωνιών, αξιοποιώντας το πελατειακό σύστημα που οδήγησε τη χώρα στα βράχια.
Γι΄ αυτό, τόνισε ο Ηλίας Καματερός, πρέπει να βρεθούν ασφαλιστικές δικλείδες ότι δε θα γίνουν τα ίδια. Να σταματήσουν επιδοτήσεις και για άλλα μεγάλα ξενοδοχεία στα κορεσμένα νησιά, όπως στην Κω, ή για ιχθυοκαλλιέργειες στην Κάλυμνο.
Απαντώντας ο αναπληρωτής Υπουργός Περιβάλλοντος Γιάννης Τσιρώνης, δήλωσε ότι η χώρα ουσιαστικά δεν έχει πλαίσιο χωροταξικού σχεδιασμού για τον τουρισμό, αφού το τελευταίο του 2013 έχει ακυρωθεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας ενώ και το προηγούμενο του 2009 βρίσκεται υπό αίρεση στο ΣτΕ.

Γι αυτό, ανακοίνωσε, το Υπουργείο προετοιμάζει τις προδιαγραφές ώστε ως το τέλος του χρόνου να έχει έτοιμο το νέο Χωροταξικό Σχέδιο.
Εκεί θα απαντηθούν όλα τα ζητήματα για το νέο πλαίσιο ανάπτυξης, σημείωσε χαρακτηριστικά. Επισήμανε όμως ότι στη μεταβατική περίοδο δε μπορούν να ακυρωθούν δρομολογημένες επενδύσεις που έχουν διασφαλίσει εμπράγματα δικαιώματα.

Σημείωση: επισυνάπτεται και η σχετική επίκαιρη ερώτηση ενώ αναλυτικά την πολύ ενδιαφέρουσα συζήτηση μπορείτε να παρακολουθήσετε στο παρακάτω link:

Προς τον Κο Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας
Θέμα: «Ανάγκη ύπαρξης χωροταξικού σχεδιασμού»

Είναι γνωστή η ανάγκη ύπαρξης χωροταξικού σχεδίου για την εκπόνηση και υλοποίηση οποιουδήποτε σχεδιασμού και ανάπτυξης τόσο σε εθνικό όσο και σε τομεακό και περιφεριακό επίπεδο.
Έχει προγραμματιστεί να έρθει στη Βουλή νομοσχέδιο για νέο αναπτυξιακό νόμο.
Γνωρίζουμε τα προβλήματα, τις παθογένειες, και τις στρεβλώσεις που προέκυψαν από την εφαρμογή των προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων, που δεν οφείλονταν, βέβαια, μόνο στην έλλειψη των παραπάνω σχεδίων αλλά και στην πολιτική κατεύθυνση, της «ευκαιρίας» θα λέγαμε, που είχαν.
Έχουμε δεδομένη και την ακύρωση από το ΣτΕ, με την υπ’ αριθμ. 3632/2015 απόφασή του, του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό του 2013, που έτσι κι αλλοιώς έδινε λάθος κατευθύνσεις και δημιουργούσε τόσο περιβαλλοντικά προβλήματα όσο και ανισότητες κοινωνικές και οικονομικές.

Ερωτάται ο Κος Υπουργός:

1. Με ποιά χωροταξικά σχέδια θα υλοποιηθεί ο αναπτυξιακός νόμος ;
2. Αν δεν υπάρχουν και δεν είναι δυνατόν να εκπονηθούν και να θεσμοθετηθούν, πώς σκοπεύετε να παρέμβετε, ώστε να μην συνεχιστούν «εγκλήματα», όπως το να επιδοτούνται μεγάλες ξενοδοχειακές μονάδες σε υπερκορεσμένες τουριστικά περιοχές ;

Ο ερωτών βουλευτής

Ηλίας Καματερός