Πρωτοβουλία του Γιώργου Κυρίτση για συνάντηση των επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων την Τρίτη το πρωί στο Δημαρχείο με ατζέντα 6 θεμάτων.
 
Όπως είχε δεσμευθεί και προεκλογικά, ο Δήμαρχος Κω κ. Γιώργος Κυρίτσης , ανέλαβε πρωτοβουλία για κοινή συνάντηση όλων των επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων στο Δημαρχείο της Κω, την Τρίτη 2 Σεπτεμβρίου στις 11.00 π.μ.
 
Η συνάντηση θα πραγματοποιηθεί με συγκεκριμένη ατζέντα 6 θεμάτων:

- Το νέο οργανόγραμμα του Δήμου Κω και η αναδιάταξη και αναδιάρθρωση υπηρεσιών.

- Η αναβάθμιση της λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου με νέους θεσμούς διαβούλευσης αλλά και με συγκροτημένο τρόπο λειτουργίας του κορυφαίου οργάνου του Δήμου.

- Η πρόταση του Γιώργου Κυρίτση για τη δημιουργία διαπαραταξιακής επιτροπής παρακολούθησης του προϋπολογισμού του Δήμου.

- Η θεσμοθέτηση και εφαρμογή της υποχρέωσης πλέον των αιρετών να απαντούν εγγράφως και εντός 20 ημερών σε ερωτήματα που κατατίθενται από δημοτικούς συμβούλους αλλά και απλούς πολίτες.

- Η διαπαραταξιακή και κοινωνική εκπροσώπηση στα διοικητικά συμβούλια των επιχειρήσεων και των οργανισμών του Δήμου Κω.

- Η εφαρμογή των κανόνων της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης στη ΒΙΜΕΛ, με τη διενέργεια πλήρους και ενδελεχούς ελέγχου.
 
Σε δήλωση του ο κ.Κυρίτσης τονίζει:
‘’Η δέσμευση που ανέλαβα, γίνεται πράξη. Η συνάντηση του Δημάρχου με τους επικεφαλής των παρατάξεων δεν θα αποτελεί πλέον είδηση. Θα είναι κανόνας και θα ακολουθήσουν και άλλες τέτοιες συναντήσεις, αφού βάζουμε μπροστά μεγάλες και σημαντικές αλλαγές και καινοτομίες.
Η νέα δημοτική αρχή, παρα την καθαρή και ισχυρή εντολή των πολιτών, έχει επιλέξει το δρόμο της συνεργασίας και της συνεννόησης.
Της διαβούλευσης και του δημόσιου ελέγχου. Αυτό δεν ισχύει μόνο για τις δημοτικές παρατάξεις. Το ίδιο θα κάνουμε με τους κοινωνικούς φορείς και τους πολίτες.
Το είπα και το εννοώ.
Η Κως θα αφήσει πίσω της τις άγονες αντιπαραθέσεις, τις πρακτικές και τις νοοτροπίες του χθες. Ερχόμαστε για να ενώσουμε δυνάμεις, για να ξαναχτίσουμε το Δήμο από την αρχή.
Νέα Αρχή σημαίνει όλοι και όλα από την αρχή.’’
 
Το πλήρες κείμενο της επιστολής του κ. Κυρίτση προς τους επικεφαλής των παρατάξεων έχει ως εξής:  
 
Αγαπητέ Συνάδελφε
Η νέα δημοτική αρχή αναλαμβάνει τη Δευτέρα τα καθήκοντα της, έχοντας μια νωπή και πολύ ισχυρή λαϊκή εντολή.
Αυτό δεν σημαίνει ότι υπάρχει περιθώριο για αλαζονικές συμπεριφορές και μονομερείς ενέργειες στις μεγάλες και σημαντικές αποφάσεις που θα κληθούμε να πάρουμε μέσα στα πέντε επόμενα χρόνια.
Το είπα και το εννοώ απόλυτα : κανείς δεν μπορεί μόνος του. Ενωμένοι και μέσα από τη συνεννόηση και τη συνεργασία μπορούμε να πετύχουμε πολλά.
Μπορούμε να στείλουμε ένα θετικό μήνυμα στην τοπική μας κοινωνία.
Όπως είχα δεσμευθεί, σε καλώ σε κοινή συνάντηση με τους επικεφαλής όλων των δημοτικών παρατάξεων, την Τρίτη 2 Σεπτεμβρίου στις 11 π.μ στο Δημαρχείο.
Ο σκοπός αυτής της συνάντησης είναι η ενημέρωση και η ανταλλαγή απόψεων και προτάσεων για 6 ζητήματα που αποτυπώνουν μια νέα λειτουργία του Δήμου Κω, σε όλα τα επίπεδα:
Αυτά τα 6 ζητήματα είναι :
- Το νέο οργανόγραμμα του Δήμου Κω και η αναδιάταξη και αναδιάρθρωση υπηρεσιών.
- Η αναβάθμιση της λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου με νέους θεσμούς διαβούλευσης αλλά και με συγκροτημένο τρόπο λειτουργίας του κορυφαίου οργάνου του Δήμου.
- Η πρόταση μας για τη δημιουργία διαπαραταξιακής επιτροπής παρακολούθησης του προϋπολογισμού του Δήμου.
- Η θεσμοθέτηση και εφαρμογή της υποχρέωσης πλέον, των αιρετών να απαντούν εγγράφως και εντός 20 ημερών σε ερωτήματα που κατατίθενται από δημοτικούς συμβούλους αλλά και απλούς πολίτες.
- Η διαπαραταξιακή και κοινωνική εκπροσώπηση στα διοικητικά συμβούλια των επιχειρήσεων και των οργανισμών του Δήμου Κω.
- Η εφαρμογή των κανόνων της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης στη ΒΙΜΕΛ, με τη διενέργεια πλήρους και ενδελεχούς ελέγχου.
 
H συνάντηση αυτή είναι η πρώτη αλλά θα ακολουθήσουν και άλλες.
Η Κως γύρισε σελίδα, μπαίνει σε μια νέα εποχή.
Οι Αντιδήμαρχοι, οι Πρόεδροι των Επιχειρήσεων και των Οργανισμών του Δήμου, έχουν προσωπική εντολή από εμένα να ενημερώνουν τους εκπροσώπους των δημοτικών παρατάξεων για μείζονος σημασίας ζητήματα και να ενσωματώνουν τις προτάσεις τους, όταν αυτές υπηρετούν κοινούς στόχους και σκοπούς.
Η εντολή των πολιτών, έτσι όπως εκφράστηκε με την ψήφο τους, είναι η Νέα Αρχή.
Η Νέα Αρχή είναι πλέον υπόθεση όλων μας και όχι μόνο της δημοτικής αρχής.
Είμαι βέβαιος ότι θα ανταποκριθείς στην πρόσκλησή μου.
 
Φιλικά
Γιώργος Κυρίτσης
 
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ

‘’Είς νόμος απαιτείται εις αυτήν τη χώραν, ο οποίος να επιτάσσει την εφαρμογήν όλων των υπολοίπων νόμων’’.

-Καθώς πλησιάζουν οι ημέρες ανάληψης της δημοτικής ηγεσίας από την νεοεκλεγμένη δημοτική αρχή φουντώνουν οι φήμες για κακοδιαχείριση και υπεξαίρεση δημοτικού χρήματος με ακραίο παράδειγμα την κατάσταση στην ΒΙΜΕΛ.
Προτείνεται στην νέα δημοτική αρχή να απευθυνθεί σε ορκωτούς λογιστές ή σε γραφεία παροχής εξειδικευμένων υπηρεσιών για να προστατευτούν τα μέλη της από ευθύνες των απερχομένων.
Η εκτίμηση μας είναι ότι πρέπει να ακολουθηθεί ο δρόμος της ελαχιστοποίησης της δαπάνης δημοτικού χρήματος αφού λείπουν οι προϋποθέσεις για ουσιαστική διαφορά στο αποτέλεσμα.  
Ο δρόμος αυτός είναι η διαδικασία που ο νόμος προβλέπει. Μεταφέρουμε τμήμα πρόσφατης μελέτης του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δεκέμβριος 2013) που ερεύνησε το θέμα των ευθυνών των αιρετών, και αποφαίνεται:
 
‘’….Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο της αστικής ευθύνης δημάρχου και δημοτικών συμβούλων ρυθμίζεται με το άρθρο 232 του νόμου 3852/2010. Οι αιρετοί έχουν αστική ευθύνη, δηλαδή υποχρέωση αποζημίωσης προς τον Δήμο ή στο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή ίδρυμα που αποδεδειγμένα ζημίωσαν.  Δεν θεμελιώνεται η αστική ευθύνη όταν η ζημία επήλθε εξαιτίας της απλής αμέλειας του αιρετού. Απαιτείται οπωσδήποτε η τεκμηρίωση του δόλου ή έστω της βαριάς αμέλειας. Επίσης ο αιρετός δεν ευθύνεται έναντι τρίτων, δηλαδή δεν μπορεί να απαιτήσει ο οποιοσδήποτε τρίτος ο οποίος υπέστη ζημία (πχ οι μέτοχοι της ΒΙΜΕΛ) από παράλειψη ή απόφαση του αιρετού όταν αυτός δρα στο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων του και ως όργανο του οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή νομικού προσώπου ή ιδρύματος. Σε αυτή την περίπτωση ο ζημιωθείς μπορεί να διεκδικήσει αποζημίωση μόνο από τον οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης (Δήμο Κω).
 
-Για να αποδοθεί η αστική ευθύνη στον αιρετό πρέπει να συντρέξει μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
 
α) Να κινηθεί η διαδικασία με αίτηση του ιδίου του οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή του ιδρύματος αντίστοιχα. Για την λήψη της σχετικής απόφασης αρμόδιο είναι τους Δήμους η οικεία οικονομική επιτροπή χωρίς όμως να αποκλείεται και η κίνηση της διαδικασίας με προηγούμενη απόφαση του δημοτικού ή περιφερειακού αντίστοιχα συμβουλίου. Ανάλογα ως προς τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου ή τα ιδρύματα αρμόδια είναι η εκτελεστική επιτροπή, εφόσον προβλέπεται να συγκροτηθεί, ή το οικείο διοικητικό συμβούλιο.
β) Να υποβάλλει σχετικό αίτημα ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης αυτεπαγγέλτως  και
γ) Μετά από αίτηση οποιουδήποτε δημότη!
 
-Αρμόδιο όργανο ή αρχή για τον καταλογισμό της ζημίας είναι σε πρώτο βαθμό Τριμελής Ελεγκτική Επιτροπή η οποία συγκροτείται στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση . Η απόφαση έχει διαπιστωτικό και επικυρωτικό χαρακτήρα και τα μέλη της είναι: α) Ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου β) Ο Ελεγκτής Νομιμότητας που υπηρετεί στην αντίστοιχη Αποκεντρωμένη Διοίκηση και γ) Ένας εκπρόσωπος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων.
Η Επιτροπή διερευνά εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος τα καταγγελλόμενα. Αίτηση πρέπει ασφαλώς να εμπεριέχει τα πραγματικά, ιστορικά δεδομένα. Καλεί εν συνεχεία του καταγγελλόμενους ως υπεύθυνους της ζημίας προκειμένου να παρέχουν εξηγήσεις και εν συνεχεία αφού διαμορφώσει άποψη περί της επελθούσας ζημίας αποφασίζει για την απόδοση της αστικής ευθύνης στους εμπλεκόμενους αιρετούς (ή μέλη διοικητικού συμβουλίου ή εκτελεστικής επιτροπής νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή ιδρύματος). Κατά των πράξεων της Τριμελούς Ελεγκτικής Επιτροπής, οι οποίες πρέπει να είναι επαρκώς αιτιολογημένες, μπορεί να ασκήσει προσφυγή στο Διοικητικό Εφετείο. Μετά την έκδοση της Απόφασης του Διοικητικού Εφετείου μπορεί να ασκηθεί εναντίον της αίτηση αναίρεσης στο Συμβούλιο Επικρατείας.
 
-Το καθεστώς ατιμωρησίας των εκλεγμένων εκπροσώπων στον Δήμο μας το γνωρίζουμε.
Απλά ο νόμος δεν εφαρμόζεται. Και όπως έγραφε και ο Ροΐδης (1836-1904) πριν ‘’Είς νόμος απαιτείται εις αυτήν τη χώραν, ο οποίος να επιτάσσει την εφαρμογήν όλων των υπολοίπων νόμων’’.
 
Νίκος Μυλωνάς (δημ. σύμβουλος)
 
Στοιχεια:
 
Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο της αστικής ευθύνης ρυθμίζεται με το άρθρο 232 του νόμου 3852/2010
 
«1. … οι δήμαρχοι, οι δημοτικοί σύμβουλοι, οι σύμβουλοι τοπικών ή δημοτικών κοινοτήτων και οι εκπρόσωποι τοπικών κοινοτήτων, καθώς και τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου των δημοτικών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και της εκτελεστικής επιτροπής των αντίστοιχων ιδρυμάτων, οφείλουν να αποζημιώσουν το δήμο, την περιφέρεια, το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή το ίδρυμα για κάθε θετική ζημία, που προξένησαν σε βάρος της περιουσίας τους από δόλο ή βαριά αμέλεια. Οι ανωτέρω δεν υπέχουν ευθύνη αποζημίωσης έναντι τρίτων.
 
2. Η ζημία καταλογίζεται στα πρόσωπα αυτά με αιτιολογημένη πράξη τριμελούς ελεγκτικής επιτροπής, που συγκροτείται στην έδρα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης με απόφαση του Γενικού Γραμματέα αυτής, και αποτελείται α. Τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ή όπου δεν υπηρετεί Επίτροπος, από έναν ανώτερο υπάλληλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που ορίζεται μαζί με τον αναπληρωτή του από τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. β. Τον Ελεγκτή Νομιμότητας της οικείας Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. μαζί με τον αναπληρωτή του που ορίζεται από τον Ελεγκτή Νομιμότητας.
γ. Όταν αφορά δήμους ή νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου ή ιδρύματα αυτών έναν εκπρόσωπο της οικείας Περιφερειακής Ένωσης Δήμων με τον αναπληρωτή του που ορίζονται από το Διοικητικό Συμβούλιο αυτής.
 
3. Η επιτροπή εξετάζει τις υποθέσεις ύστερα από αίτηση του δήμου ή της περιφέρειας ή του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου ή του ιδρύματος ή με αίτημα του οικείου Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που ενεργεί αυτεπαγγέλτως ή ύστερα από αίτηση οποιουδήποτε δημότη, και αποφασίζει μέσα σε εύλογο διάστημα, αφού κάνει έρευνα και καλέσει τα πρόσωπα που θεωρούνται υπεύθυνα για την πρόκληση της ζημίας, προς παροχή εξηγήσεων.
 
4. Κατά των πράξεων της επιτροπής επιτρέπεται προσφυγή από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και από το πρόσωπο σε βάρους του οποίου έγινε ο καταλογισμός στο Διοικητικό Εφετείο, στην περιφέρεια του οποίου βρίσκεται η έδρα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μέσα σε προθεσμία 60 ημερών από την κοινοποίηση της πράξης καταλογισμού σε αυτούς. Η προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής και η άσκησή της αναστέλλουν την εκτέλεση της πράξης της επιτροπής.
 
5. Κατά της απόφασης του Διοικητικού Εφετείου μπορεί να ασκηθεί αίτηση αναιρέσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κλπ
 
Ο νομοθέτης του ν.3852/2010 επέφερε στο νομικό πλαίσιο της αστικής ευθύνης των αιρετών, μεταβολές ενώ το προϊσχύσαν του άρθρου 141 του ν.3463/2006, για την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση και του άρθρου 71 του Π.Δ. 30/1996, για την νομαρχιακή αυτοδιοίκηση, όριζε ότι: αποζημίωσης και συνεπώς έχει