Δικαιώθηκε με δικαστική απόφαση ο δημοσιογράφος και εκδότης του «Νήσος Κως», Ζ. Κουζούκας για την υπόθεση της Αίγλης
Δεκέμβριος 18, 2014Με αυτή μου την ανακοίνωση θα ήθελα να ενημερώσω το (αναγνωστικό, ραδιοφωνικό, τηλεοπτικό) κοινό σας ότι απορρίφθηκε η αίτηση των ασφαλιστικών μέτρων της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης (ΚΟΙΝ.Σ.Ε.Π. ) ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ και των μελών της, η οποία είχε ασκηθεί εις βάρος μου ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κω.
Συγκεκριμένα ζητούσαν να ληφθούν ασφαλιστικά μέτρα προκειμένου:
1) Να απαγορευθεί σε εμένα να δημοσιεύσω στο περιοδικό μου οποιοδήποτε κείμενο, άρθρο ή σχόλιο που να αναφέρεται στην ΚΟΙΝΣΕΠ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ.
2) Να διακοπεί προσωρινά τόσο η κυκλοφορία του περιοδικού "Νήσος Κως" όσο και η ηλεκτρονική κυκλοφορία του αναφερόμενου όπως το αποκαλούν δυσφημιστικό άρθρο
3) Να αποσυρθεί προσωρινά το - για εκείνες - συκοφαντικό έντυπο
4)Ζητούσαν να διαταχθεί η συντηρητική κατάσχεση κάθε κινητής και ακίνητης περιουσίας στα χέρια μου ή στα χέρια τρίτων και κάθε απαίτηση μου έναντι τρίτων μέχρι του ποσού των 30.000€ και συνολικής αποζημίωσης 80.000€
5)Να διαταχθεί η δημοσίευση της απόφασης που θα εκδοθεί με επιμέλεια και δαπάνη μου στο περιοδικό εκδόσεως μου.
Για την παραπάνω αίτηση των ασφαλιστικών μέτρων που άσκησε - κατέθεσε η ΚΟΙΝ.Σ.Ε.Π. ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ, εξεδόθη η υπ' αριθμόν 691/2014 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κω (Διαδικασία Ασφαλιστικών Μέτρων), η οποία και απορρίπτει την εν λόγω αίτηση ενώ έγινε δεκτή και η προφορικώς ασκηθείσα πρόσθετη παρέμβαση που άσκησε υπέρ μου ο κος Στάθης Πίτσης, υπό την ιδιότητα του προέδρου του ΣΕΜΜΕΚ.
Ειδικότερα η εκδοθείσα υπ' αριθμόν 691/2014 απόφαση καταπέλτης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κω (που σας κοινοποιώ με την μορφή φωτογραφιών) με τρόπο σαφή και ρητό έριξε άπλετο φως στην υπόθεση δικαιώνοντάς με και διατάσσοντας την απόρριψη της Αιτήσεως και συγκεκριμένα κατά τρόπο σαφή ανέδειξε (όπως αναφέρεται στη σελ. 10 & 11) ότι στα πλαίσια μιας δημοκρατικά ευνομούμενης πολιτείας το άτομο το οποίο αναλαμβάνει οποιαδήποτε θέση που θεωρείται ή μπορεί να θεωρηθεί ότι αφορά το δημόσιο βίο, όπως την ιδιότητα του μέλους κοινωνικής συνεταιριστικής επιχείρησης, υπόκειται στον αμείλικτο έλεγχο του τύπου, για τον οποίο έχει υποχρέωση ανοχής ιδίως από την στιγμή που δεν θίγει ανεπίτρεπτα την τιμή ή την υπόληψή του.
Κατ' επέκταση τα γεγονότα που αναφέρονται στο επίμαχο δημοσίευμα εμπίπτουν στη σφαίρα του δημόσιου βίου της ΚΟΙΝ.Σ.Ε.Π. ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ και των μελών της και ανακύπτει δικαιολογημένο ενδιαφέρον για τον έλεγχό τους και σχετική κριτική δια του τύπου. Κατά συνέπεια η οποιαδήποτε προσβολή της προσωπικότητας της ΚΟΙΝΣΕΠ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ και των μελών της από το επίμαχο δημοσίευμα είναι ενέργεια που βρίσκεται μέσα στα όρια του νόμου και επομένως δεν δημιουργεί αξίωση προς ικανοποίηση οποιασδήποτε μορφής.
Κατά τρόπο πασιφανές δε, προκύπτει ότι δεν υπήρχε σκοπός εξυβρίσεως ή δυσφημήσεως εκ μέρους μου, δηλαδή σκοπός που να κατευθύνεται ειδικώς σε προσβολής της φήμης, της τιμής και της υπόληψης της ΚΟΙΝ.Σ.Ε.Π. και των μελών της με αμφισβήτηση της επαγγελματικής, ηθικής και κοινωνικής αξίας του προσώπου ή με περιφρόνηση αυτών.
Στο σημείο αυτό θα ήθελα να επισημανθεί ότι η συγκεκριμένη υπ' αριθμόν 691/2014 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Κω - Διαδικασία Ασφαλιστικών Μέτρων αποτελεί απάντηση - καταπέλτη και σε όσους βιάστηκαν, κρυπτόμενοι πίσω από την ανωνυμία να θίξουν την τιμή και την υπόληψη μου, αλλά και το περιοδικό "Νήσος Κως".
Ευχαριστώ ειλικρινά όλους αυτούς που βρέθηκαν δίπλα μου από την αρχή αυτής της δικαστικής μου περιπέτειας, ακόμα και δημότες-αναγνώστες του "Νήσος Κως" που μέχρι πρότινος δεν γνώριζα προσωπικά. Ευχαριστώ τον Πρόεδρο του ΣΕΜΜΕΚ και συνάδελφο κο Στάθη Πίτση, καθώς και τους πληρεξούσιους δικηγόρους μου, την κα Αλεξάνδρα Ζερβού και τον κο Μάνο Θαλασσινό που έδωσαν μία πραγματική μάχη μαζί μου, εντός των δικαστικών αιθουσών.
Σας ευχαριστώ, καλές γιορτές και καλή συνέχεια στο έργο σας.
Ζαχαριας Κουζούκας
Τοποθέτηση Μ. Χατζηκαλύμνιου για την δωρεάν παραχώρηση δημοτικών ακινήτων σε ιδιώτες
Δεκέμβριος 17, 2014Ανάκληση της υπ’ αριθμ. 220/2012 Απόφασης του Δ.Σ. με θέμα: «Λήψη απόφασης για τη δωρεάν παραχώρηση της χρήσης δημοτικού ακινήτου στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση του Ν. 4019/2011, με την επωνυμία «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.».
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, όπως είναι γνωστό, το Δημοτικό Συμβούλιο της προηγούμενης δημοτικής περιόδου, προέβη με εισηγήσεις της πρώην Δημοτικής Αρχής στη δωρεάν παραχώρηση της χρήσης δημοτικών ακινήτων σε ιδιώτες (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.). Οι αποφάσεις αυτές πάρθηκαν κατά πλειοψηφία και σε εκτέλεσή τους ο Δήμος Κω υπέγραψε ιδιωτικά συμφωνητικά για τη σύναψη χρησιδανείου ορισμένου χρόνου.
Από τις αποφάσεις αυτές οι οποίες είναι παράνομες, όπως προκύπτει από όσα θα αναφέρω στην συνέχεια, προκαλείται από τότε μέχρι σήμερα σοβαρή οικονομική αιμορραγία και βλάβη στα συμφέροντα του Δήμου Κω, αφού δεν μπορεί να εκμεταλλευτεί τα συγκεκριμένα περιουσιακά του στοιχεία.
Αυτό το γεγονός όμως, έχει και μία άλλη παράμετρο: την υποχρέωση της νυν Δημοτικής Αρχής να διασφαλίσει τα συμφέροντα αυτά, διαφορετικά σε τυχόν αδράνεια της είναι πιθανό να εγερθεί και ζήτημα δικών της ευθυνών.
ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Το ζήτημα της δωρεάν παραχώρησης δημοτικών ακινήτων ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων του 2006 (και συγκεκριμένα από το άρθρο 185 του Ν. 3463/2006 σύμφωνα με το οποίο):
«1. Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση δημοτικών ή κοινοτικών ακινήτων στο Δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, για την αντιμετώπιση έκτακτης και επείγουσας ανάγκης. Η παραχώρηση ανακαλείται με όμοια απόφαση, εφόσον οι λόγοι που την είχαν υπαγορεύσει έχουν εκλείψει.
2. Ομοίως με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα.
Όπως συνάγεται από τα ανωτέρω, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι να καλυφθούν οι ανάγκες των νομικών προσώπων που ασκούν αποκλειστικά και μόνο κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμφέροντα.
Αυτό σημαίνει ότι οι αρμοδιότητες των επωφελούμενων νομικών προσώπων, πρέπει να συμπίπτουν ή να είναι συναφείς με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α., όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Ως τέτοια νομικά πρόσωπα μπορεί να θεωρηθούν το ΙΚΑ, η ΕΥΔΑΠ, το Π.Ι.Κ.Π.Α., η Εργατική Εστία, το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, οι Παιδικές Κατασκηνώσεις, Καλλιτεχνικοί Οργανισμοί Δήμων ή Κοινοτήτων, κλπ (ΥΠ.ΕΣ. 74677/1977).
Περαιτέρω, σύμφωνα με την παρ. 4 του υπ’ αριθ.πρωτ. 70194/9.9.1977 εγγράφου του Υπουργείου Εσωτερικών, ορίζεται ότι «κοινωφελής σκοπός είναι εκείνος που συνδέεται με τις γενικότερες υποχρεώσεις του κράτους, όπως η προστασία των απόρων τάξεων, η εκπαίδευση, η σωματική αγωγή, η ίδρυση ασύλων, η ίδρυση και η συντήρηση ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, κ.λ.π.»
Το ίδιο ισχύει και για τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Και στην περίπτωση αυτή αναγκαία προϋπόθεση για τη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού ακινήτου είναι αυτά να ασκούν αποκλειστικά και μόνο, δραστηριότητα που είτε είναι κοινωφελής, είτε προάγει τα τοπικά συμφέροντα (ΣτΕ 2111/1998, ΣτΕ 3391/1976).
Το κριτήριο για να χαρακτηριστεί ο σκοπός του ΝΠΙΔ ως κοινωφελής είναι αφενός μεν να μην είναι κερδοσκοπικός (να μην αποβλέπει δηλ. στην επίτευξη κέρδους) και να διαθέτει τα όποια έσοδα έχει για την πραγματοποίηση των κοινωφελών σκοπών του, αφετέρου δε να τείνει στην επιδίωξη εξυπηρέτησης όχι ορισμένου προσώπου ή ορισμένου κύκλου προσώπων, αλλά του κοινού γενικά, δηλαδή στην εξυπηρέτηση γενικότερης ανάγκης.
Το τελευταίο συμβαίνει όταν με την εκπλήρωση του σκοπού παρέχεται ωφέλεια που καλύπτει ανάγκες ευρύτερης του ατόμου ομάδας, ώστε η εκπλήρωση του σκοπού να ενδιαφέρει το κοινωνικό σύνολο και το είδος της παρεχόμενης ωφέλειας να είναι όχι μόνο υλικό, αλλά και ηθικό. Επίσης είναι προφανές ότι ο καταστατικός κοινωφελής σκοπός πρέπει να επιβεβαιώνεται και από την πραγματική δραστηριότητα.
Επίσης η προαγωγή των τοπικών συμφερόντων από την άσκηση της δραστηριότητας του νομικού προσώπου είναι ζήτημα πραγματικό που συνδέεται με τους σκοπούς του, όπως προκύπτουν από το καταστατικό και εξετάζεται κάθε φορά κατά περίπτωση (Γνωμ. ΝΣΚ 472/2008, 334/2001, 311/1995 443/1992).
Στο σημείο αυτό θέλω να υπογραμμίσω ότι άλλη σχετική απόφαση του Δ.Σ., η 410/2012 που αφορούσε δωρεάν παραχώρηση ακινήτου (με ΚΜ 3087 Γαιών Αντιμάχειας), επιφάνειας 15.000 τ.μ, στην «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ ΚΟΙΝΣΕΠ» για 25 χρόνια, κατά της οποίας έγινε προσφυγή, ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 58406/7255/27-12-2012 απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Κατά της απόφασης αυτής ο Δήμος Κω είχε ασκήσει τη με αριθμ. πρωτ. 21/19-02-2013 προσφυγή του, η οποία απερρίφθη, με την υπ’ αριθμ. 15/2013 απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006. Ως εκ τούτου, ισχύει η απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. 410/2012 απόφαση του Δ.Σ.
Από τις αποφάσεις αυτές οι οποίες είναι παράνομες, όπως προκύπτει από όσα θα αναφέρω στην συνέχεια, προκαλείται από τότε μέχρι σήμερα σοβαρή οικονομική αιμορραγία και βλάβη στα συμφέροντα του Δήμου Κω, αφού δεν μπορεί να εκμεταλλευτεί τα συγκεκριμένα περιουσιακά του στοιχεία.
Αυτό το γεγονός όμως, έχει και μία άλλη παράμετρο: την υποχρέωση της νυν Δημοτικής Αρχής να διασφαλίσει τα συμφέροντα αυτά, διαφορετικά σε τυχόν αδράνεια της είναι πιθανό να εγερθεί και ζήτημα δικών της ευθυνών.
ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Το ζήτημα της δωρεάν παραχώρησης δημοτικών ακινήτων ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων του 2006 (και συγκεκριμένα από το άρθρο 185 του Ν. 3463/2006 σύμφωνα με το οποίο):
«1. Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση δημοτικών ή κοινοτικών ακινήτων στο Δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, για την αντιμετώπιση έκτακτης και επείγουσας ανάγκης. Η παραχώρηση ανακαλείται με όμοια απόφαση, εφόσον οι λόγοι που την είχαν υπαγορεύσει έχουν εκλείψει.
2. Ομοίως με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα.
Όπως συνάγεται από τα ανωτέρω, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι να καλυφθούν οι ανάγκες των νομικών προσώπων που ασκούν αποκλειστικά και μόνο κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμφέροντα.
Αυτό σημαίνει ότι οι αρμοδιότητες των επωφελούμενων νομικών προσώπων, πρέπει να συμπίπτουν ή να είναι συναφείς με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α., όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Ως τέτοια νομικά πρόσωπα μπορεί να θεωρηθούν το ΙΚΑ, η ΕΥΔΑΠ, το Π.Ι.Κ.Π.Α., η Εργατική Εστία, το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, οι Παιδικές Κατασκηνώσεις, Καλλιτεχνικοί Οργανισμοί Δήμων ή Κοινοτήτων, κλπ (ΥΠ.ΕΣ. 74677/1977).
Περαιτέρω, σύμφωνα με την παρ. 4 του υπ’ αριθ.πρωτ. 70194/9.9.1977 εγγράφου του Υπουργείου Εσωτερικών, ορίζεται ότι «κοινωφελής σκοπός είναι εκείνος που συνδέεται με τις γενικότερες υποχρεώσεις του κράτους, όπως η προστασία των απόρων τάξεων, η εκπαίδευση, η σωματική αγωγή, η ίδρυση ασύλων, η ίδρυση και η συντήρηση ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, κ.λ.π.»
Το ίδιο ισχύει και για τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Και στην περίπτωση αυτή αναγκαία προϋπόθεση για τη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού ακινήτου είναι αυτά να ασκούν αποκλειστικά και μόνο, δραστηριότητα που είτε είναι κοινωφελής, είτε προάγει τα τοπικά συμφέροντα (ΣτΕ 2111/1998, ΣτΕ 3391/1976).
Το κριτήριο για να χαρακτηριστεί ο σκοπός του ΝΠΙΔ ως κοινωφελής είναι αφενός μεν να μην είναι κερδοσκοπικός (να μην αποβλέπει δηλ. στην επίτευξη κέρδους) και να διαθέτει τα όποια έσοδα έχει για την πραγματοποίηση των κοινωφελών σκοπών του, αφετέρου δε να τείνει στην επιδίωξη εξυπηρέτησης όχι ορισμένου προσώπου ή ορισμένου κύκλου προσώπων, αλλά του κοινού γενικά, δηλαδή στην εξυπηρέτηση γενικότερης ανάγκης.
Το τελευταίο συμβαίνει όταν με την εκπλήρωση του σκοπού παρέχεται ωφέλεια που καλύπτει ανάγκες ευρύτερης του ατόμου ομάδας, ώστε η εκπλήρωση του σκοπού να ενδιαφέρει το κοινωνικό σύνολο και το είδος της παρεχόμενης ωφέλειας να είναι όχι μόνο υλικό, αλλά και ηθικό. Επίσης είναι προφανές ότι ο καταστατικός κοινωφελής σκοπός πρέπει να επιβεβαιώνεται και από την πραγματική δραστηριότητα.
Επίσης η προαγωγή των τοπικών συμφερόντων από την άσκηση της δραστηριότητας του νομικού προσώπου είναι ζήτημα πραγματικό που συνδέεται με τους σκοπούς του, όπως προκύπτουν από το καταστατικό και εξετάζεται κάθε φορά κατά περίπτωση (Γνωμ. ΝΣΚ 472/2008, 334/2001, 311/1995 443/1992).
Στο σημείο αυτό θέλω να υπογραμμίσω ότι άλλη σχετική απόφαση του Δ.Σ., η 410/2012 που αφορούσε δωρεάν παραχώρηση ακινήτου (με ΚΜ 3087 Γαιών Αντιμάχειας), επιφάνειας 15.000 τ.μ, στην «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ ΚΟΙΝΣΕΠ» για 25 χρόνια, κατά της οποίας έγινε προσφυγή, ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 58406/7255/27-12-2012 απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Κατά της απόφασης αυτής ο Δήμος Κω είχε ασκήσει τη με αριθμ. πρωτ. 21/19-02-2013 προσφυγή του, η οποία απερρίφθη, με την υπ’ αριθμ. 15/2013 απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006. Ως εκ τούτου, ισχύει η απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. 410/2012 απόφαση του Δ.Σ.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ
Όπως προκύπτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ. 42526/8-12-2014 έγγραφο της κας Ευαγγελίας Τσάμπαλα από την Υπηρεσία Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Κω, ισχύουν τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, ΦΕΚ 45 Α), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει: «1. Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της. 2. Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών».
Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν τα εξής:
Αρμόδιο όργανο για την ανάκληση είναι εκείνο που έχει εκδώσει την πράξη.
Ως προς την τηρητέα διοικητική διαδικασία της ανάκλησης, ως κανόνας ισχύει ότι αν η πράξη είναι παράνομη, δεν απαιτείται η τήρηση της αρχικής διαδικασίας που προβλέπεται για την έκδοσή της.
Όταν η Διοίκηση διαπιστώνει την παρανομία πράξεως που εξέδωσε, δεν έχει διακριτική ευχέρεια, αλλά υποχρέωση να την ανακαλέσει, προς αποκατάσταση της τρωθείσας νομιμότητας. Η ως άνω υποχρέωση της Διοίκησης αφορά κάθε παράνομη πράξη της, ανεξάρτητα του λόγου παρανομίας και της τυχόν δικαστικής ή μη διαπιστώσεώς της, δεδομένου ότι η έννοια της νομιμότητας είναι ενιαία. Εντούτοις, η ανάκληση πρέπει να λαμβάνει χώρα εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος κατά τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων προσδιορίζεται στην πενταετία.
Η ανάκληση των παράνομων διοικητικών πράξεων, λειτουργεί αναδρομικά με συνέπεια όποιες ενέργειες και πράξεις έχουν γίνει σε συνέχεια της ανακληθείσας απόφασης να είναι και αυτές άκυρες.
ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κατά την άποψή μου και την άποψη της δημοτικής αρχής είναι απόλυτα ξεκάθαρο ότι η απόφαση 220/2012 του Δημοτικού Συμβουλίου την ανάκληση της οποίας συζητάμε σήμερα και η οποία αφορά την δωρεάν παραχώρηση της χρήσης του ισογείου του κτιριακού συγκροτήματος που βρίσκεται στην Πλ. Ελευθερίας με Κ.Μ. 492 Οικοδομών πόλεως Κω, στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση με την επωνυμία ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» είναι παράνομη και πρέπει να ανακληθεί.
Και αυτό γιατί από το 26 Απριλίου 2012 Καταστατικό της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προκύπτει με σαφήνεια και χωρίς περιθώριο παρερμηνείας επιχειρηματική δραστηριότητα με σκοπό την επίτευξη κέρδους και τη διανομή του μεταξύ των μελών της.
Συγκεκριμένα στο άρθρο 1 αναφέρεται ότι η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. «είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με περιορισμένη ευθύνη των μελών του και έχει εμπορική ιδιότητα».
Επίσης στο άρθρο 3 αναφέρεται ότι «για την ευόδωση των σκοπών του ο Συνεταιρισμός μπορεί να ασκήσει οποιασδήποτε μορφής οικονομική δραστηριότητα παραγωγικού, καταναλωτικού, εμπορικού, μεταφορικού, τουριστικού, οικοδομικού, αναπτυξιακού, κοινωνικού, εκπαιδευτικού ή πολιτιστικού χαρακτήρα».
Επίσης στο άρθρο 14 αναφέρεται ότι «τα κέρδη διατίθενται ετησίως κατά ποσοστό 5% για το σχηματισμό αποθεματικού, κατά ποσοστό έως 35% διανέμονται στους εργαζομένους μέλη της επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας. Το υπόλοιπο διατίθεται για δραστηριότητες της επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Επίσης από όλα όσα έχουμε υπόψη μας, δεν προκύπτει με κάποιο σαφή τρόπο ότι η δραστηριότητα της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Στο καταστατικό της υπάρχουν μόνο γενικές και αόριστες αναφορές σε αυτό το θέμα.
Με βάση όλα τα παραπάνω σας καλώ να αποφασίσουμε την ανάκληση της 220/2012 απόφασης του Δημοτικού μας Συμβουλίου γιατί δεν συντρέχουν οι τασσόμενες προϋποθέσεις για τη δωρεάν παραχώρηση (σύμφωνα με το άρθρο 185 παρ. 2 του Ν. 3463/2006) και πιο συγκεκριμένα γιατί η δραστηριότητα της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» δεν μπορεί να θεωρηθεί αποκλειστικά κοινωφελής ή κατευθυνόμενη στην προαγωγή των τοπικών συμφερόντων, αφού πρόκειται για νομικό πρόσωπο που διαθέτει εκ του Νόμου την εμπορική ιδιότητα και τα πραγματοποιούμενα από αυτήν έσοδα, στο πλαίσιο άσκησης της οικονομικής της δραστηριότητας, δεν διατίθενται αποκλειστικώς για την πραγματοποίηση του σκοπού της, αλλά προς επίτευξη κέρδους.
Όπως προκύπτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ. 42526/8-12-2014 έγγραφο της κας Ευαγγελίας Τσάμπαλα από την Υπηρεσία Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Κω, ισχύουν τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, ΦΕΚ 45 Α), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει: «1. Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της. 2. Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών».
Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν τα εξής:
Αρμόδιο όργανο για την ανάκληση είναι εκείνο που έχει εκδώσει την πράξη.
Ως προς την τηρητέα διοικητική διαδικασία της ανάκλησης, ως κανόνας ισχύει ότι αν η πράξη είναι παράνομη, δεν απαιτείται η τήρηση της αρχικής διαδικασίας που προβλέπεται για την έκδοσή της.
Όταν η Διοίκηση διαπιστώνει την παρανομία πράξεως που εξέδωσε, δεν έχει διακριτική ευχέρεια, αλλά υποχρέωση να την ανακαλέσει, προς αποκατάσταση της τρωθείσας νομιμότητας. Η ως άνω υποχρέωση της Διοίκησης αφορά κάθε παράνομη πράξη της, ανεξάρτητα του λόγου παρανομίας και της τυχόν δικαστικής ή μη διαπιστώσεώς της, δεδομένου ότι η έννοια της νομιμότητας είναι ενιαία. Εντούτοις, η ανάκληση πρέπει να λαμβάνει χώρα εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος κατά τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων προσδιορίζεται στην πενταετία.
Η ανάκληση των παράνομων διοικητικών πράξεων, λειτουργεί αναδρομικά με συνέπεια όποιες ενέργειες και πράξεις έχουν γίνει σε συνέχεια της ανακληθείσας απόφασης να είναι και αυτές άκυρες.
ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κατά την άποψή μου και την άποψη της δημοτικής αρχής είναι απόλυτα ξεκάθαρο ότι η απόφαση 220/2012 του Δημοτικού Συμβουλίου την ανάκληση της οποίας συζητάμε σήμερα και η οποία αφορά την δωρεάν παραχώρηση της χρήσης του ισογείου του κτιριακού συγκροτήματος που βρίσκεται στην Πλ. Ελευθερίας με Κ.Μ. 492 Οικοδομών πόλεως Κω, στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση με την επωνυμία ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» είναι παράνομη και πρέπει να ανακληθεί.
Και αυτό γιατί από το 26 Απριλίου 2012 Καταστατικό της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προκύπτει με σαφήνεια και χωρίς περιθώριο παρερμηνείας επιχειρηματική δραστηριότητα με σκοπό την επίτευξη κέρδους και τη διανομή του μεταξύ των μελών της.
Συγκεκριμένα στο άρθρο 1 αναφέρεται ότι η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. «είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με περιορισμένη ευθύνη των μελών του και έχει εμπορική ιδιότητα».
Επίσης στο άρθρο 3 αναφέρεται ότι «για την ευόδωση των σκοπών του ο Συνεταιρισμός μπορεί να ασκήσει οποιασδήποτε μορφής οικονομική δραστηριότητα παραγωγικού, καταναλωτικού, εμπορικού, μεταφορικού, τουριστικού, οικοδομικού, αναπτυξιακού, κοινωνικού, εκπαιδευτικού ή πολιτιστικού χαρακτήρα».
Επίσης στο άρθρο 14 αναφέρεται ότι «τα κέρδη διατίθενται ετησίως κατά ποσοστό 5% για το σχηματισμό αποθεματικού, κατά ποσοστό έως 35% διανέμονται στους εργαζομένους μέλη της επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας. Το υπόλοιπο διατίθεται για δραστηριότητες της επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Επίσης από όλα όσα έχουμε υπόψη μας, δεν προκύπτει με κάποιο σαφή τρόπο ότι η δραστηριότητα της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Στο καταστατικό της υπάρχουν μόνο γενικές και αόριστες αναφορές σε αυτό το θέμα.
Με βάση όλα τα παραπάνω σας καλώ να αποφασίσουμε την ανάκληση της 220/2012 απόφασης του Δημοτικού μας Συμβουλίου γιατί δεν συντρέχουν οι τασσόμενες προϋποθέσεις για τη δωρεάν παραχώρηση (σύμφωνα με το άρθρο 185 παρ. 2 του Ν. 3463/2006) και πιο συγκεκριμένα γιατί η δραστηριότητα της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» δεν μπορεί να θεωρηθεί αποκλειστικά κοινωφελής ή κατευθυνόμενη στην προαγωγή των τοπικών συμφερόντων, αφού πρόκειται για νομικό πρόσωπο που διαθέτει εκ του Νόμου την εμπορική ιδιότητα και τα πραγματοποιούμενα από αυτήν έσοδα, στο πλαίσιο άσκησης της οικονομικής της δραστηριότητας, δεν διατίθενται αποκλειστικώς για την πραγματοποίηση του σκοπού της, αλλά προς επίτευξη κέρδους.
Ο Αντιδήμαρχος
Προγραμματισμού, Συντονισμού
& Δημοτικής Περιουσίας
Προγραμματισμού, Συντονισμού
& Δημοτικής Περιουσίας
Μιχάλης Χατζηκαλύμνιος
ΓΕΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ, κ. ΜΙΧΑΛΗ ΧΑΤΖΗΚΑΛΥΜΝΙΟΥ
ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ Δ.Σ.
ΠΕΡΙ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΣΕ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, συζητάμε σήμερα θέματα που κατέχουν -και δικαίως- σημαντική θέση στην τοπική πολιτική ατζέντα.
Για τα θέματα αυτά μπορεί να έχουν ακουστεί πολλά και είμαι σίγουρος ότι και απόψε θα ακουστούν πολλά και διάφορα, εγώ όμως πιστεύω ότι αν ασχοληθούμε μόνο με τον πυρήνα, δηλαδή την ουσία του θέματος, θα δούμε ότι το δίλλημα είναι πολύ απλό, για να μην πω ότι δεν υπάρχει δίλλημα.
Θα το πω λοιπόν ευθύς εξαρχής, το θέμα μας δεν είναι οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και όλα όσα σχετίζονται με αυτές, δηλαδή η λειτουργία τους, η νομοθεσία, το ιδεολογικό και πολιτικό πλαίσιο, οι ιστορικές καταβολές, ο αριθμός τους ή το αντικείμενο τους, το θέμα μας είναι ο τρόπος αξιοποίησης της δημοτικής περιουσίας.
Υπάρχουν στον τοπικό δημόσιο διάλογο δύο απόψεις επί του θέματος:
Αυτή που αναφέρει η σχετική νομοθεσία και ασπάζεται και η δημοτική μας αρχή και αυτή που πρεσβεύει η παράταξη του ΟΡΑΜΑΤΟΣ και ως προηγούμενη δημοτική αρχή και ως μείζων μειοψηφία σήμερα.
Τι λένε συνοπτικά οι δύο απόψεις;
Πρώτη άποψη (νομοθεσία και δημοτική αρχή):
Παραχώρηση δωρεάν της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε νομικά πρόσωπα που ασκούν πραγματική κοινωφελή δράση και αξιοποίηση όλων των υπολοίπων με την εκμίσθωση σε τρίτους μέσω ανοικτών διαγωνιστικών διαδικασιών. Από την εκμίσθωση σε τρίτους προκύπτουν σημαντικά έσοδα για τον Δήμο, ενισχύοντας έτσι τις δυνατότητές του για μεγαλύτερο και καλύτερο αριθμό παρεμβάσεων υπέρ του συνόλου των δημοτών.
Δεύτερη άποψη (παράταξη ΟΡΑΜΑ):
Δωρεάν παραχώρηση της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε ιδιωτικές επιχειρήσεις (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) χωρίς καμιά διαγωνιστική και ανοικτή διαδικασία, χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα για τον Δήμο και με δυνατότητα της χρήσης του ακινήτου για παραγωγή κέρδους που θα μένει εξ΄ολοκλήρου στα μέλη αυτών των επιχειρήσεων.
Είναι νομίζω προφανές σε όλους που δεν φορούν παρωπίδες ποια άποψη είναι η σωστή.
Δεν περιμένω βέβαια -έστω και τώρα- από αυτούς οι οποίοι ευτέλισαν και υποβίβασαν στην τοπική πρωτοτυπία των Συνεργατικών, ένα νέο και πρωτοποριακό για τα δεδομένα της Ελλάδας θεσμό (δηλ. τις ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) να αναγνωρίσουν το σωστό. Γιατί στην ουσία αυτό που έκαναν ήταν να οδηγήσουν έναν μεγάλο αριθμό συμπολιτών μας στην πλήρη εξάρτηση από την παράταξή τους προς εξασφάλιση ψήφων.
Με τις σημερινές μας αποφάσεις και αυτές που θα ακολουθήσουν θέλουμε να είμαστε ρητοί και κατηγορηματικοί.
Η δημοτική περιουσία που μπορεί να παράγει έσοδα για τον Δήμο, όπως δεσμευθήκαμε προεκλογικά και σε αυτό ανταποκρίθηκαν οι συμπατριώτες μας δίνοντάς μας τη σχετική εντολή στις εκλογές του περασμένου Μαΐου, θα αξιοποιηθεί με διάφανες και ανοικτές διαδικασίες.
Τα έσοδα αυτά μπορούν να φθάσουν ετησίως τις 150.000 – 200.000 ευρώ με αύξηση με την πάροδο του χρόνου καθώς θα εντάσσονται και άλλα ακίνητα σε αυτή τη διαδικασία.
Είναι επιτακτική ανάγκη μετά και την κατάργηση του ΔΗΦΟΔΩ, η αξιοποίηση κάθε δυνατότητας για αύξηση των εσόδων του Δήμου και αυτό θα πράξουμε.
Προφανώς σε αυτές τις διαδικασίες θα μπορούν να συμμετάσχουν όλοι. Λέγοντας όλοι, εννοούμε όλοι, δηλαδή και οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. εφόσον το επιθυμούν. Στις σχετικές διακηρύξεις θα περιληφθούν όλοι οι απαραίτητοι όροι ώστε τα δημοτικά κτίρια να προστατεύονται, να αναδεικνύονται και να προσθέτουν αξία στο νησί μας σε όλα τα επίπεδα. Είναι επίσης προφανές ότι στον Δήμο μας πρέπει να υπάρχει κινηματογράφος και γι’ αυτό τα κτίρια του ΟΡΦΕΑ θα εκμισθωθούν γι΄ αυτό τον σκοπό.
Να σημειώσω επίσης ότι στις συνεδριάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων Πυλίου και Κω, στις οποίες λήφθηκαν αντίστοιχες αποφάσεις, έγινε αναλυτική συζήτηση και ακούσθηκαν όλες οι απόψεις.
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.
Όλη αυτή η συζήτηση που γίνεται όπως είπα και πριν, είναι μια συζήτηση για τα αυτονόητα. Έστω και έτσι όμως πρέπει να την ολοκληρώσουμε και να προχωρήσουμε στα επόμενα θέματα που απασχολούν την κοινωνία μας και όλους εμάς και όπως όλοι ξέρουμε είναι και πολλά και σημαντικά.
Με εξώδικο ο Δήμος Κω ζητάει πίσω το ακίνητο της Αίγλης από την ΚΟΙΝΣΕΠ «Ευφραίνειν»
Νοέμβριος 26, 2014Αποφασισμένη φαίνεται η Δημοτική Αρχή και ο Δήμαρχος Κω να πάρουν πίσω το Ακίνητο της Αίγλης στην Πλ.Ελευθερίας από την ΚΟΙΝΣΕΠ «Ευφραίνειν» (παραχωρήθηκε από την Δημοτική Αρχή Καΐσερλη).
Σύμφωνα με πληροφορίες κοινοποιήθηκε, την Δευτέρα 24 Νοεμβρίου 2014 με δικαστικό επιμελητή Εξώδικη – Διαμαρτυρία – Πρόσκληση - Καταγγελία του Δήμου Κω προς την ΚΟΙΝΣΕΠ Κως «Ευφραίνειν».
Το εξώδικο αναφέρεται αναλυτικά στο ιστορικό της υπόθεσης και στις απόψεις και θέσεις του Δήμου Κω σήμερα.
Στο τέλος, σύμφωνα πάντα με πληροφορίες, καλεί την ΚΟΙΝΣΕΠ Κως «Ευφραίνειν», εντός προθεσμίας 7 εργάσιμων ημερών από την λήψη του εξώδικου να προβεί σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες ώστε να παραδώσει το ακίνητο πίσω στον Δήμο Κω.
Ενώ αν παρέλθουν οι ημέρες χωρίς να παραδοθεί το ακίνητο ,αναφέρει το εξώδικο ότι ο Δήμος Κω θα προσφύγει στα αρμόδια δικαστήρια.
Το εξώδικο υπογράφει ο Δήμαρχος Κω Γιώργος Κυρίτσης.
Το εξώδικο υπογράφει ο Δήμαρχος Κω Γιώργος Κυρίτσης.
kosvoice.gr
ΚΟΙΝΣΕΠ: Η κοινωνία τις έχει ανάγκη ως πρωτοπόρες λαϊκού χαρακτήρα παραγωγικές συνιστώσες και όχι ως Δημοδίαιτους μηχανισμούς
Νοέμβριος 20, 2014Α.Έχουμε ήδη αναφέρει ότι υπάρχει σε εξέλιξη η διαδικασία του ευρωπαϊκού ταμείου με α.π.4.29190/οικ.4.156/κωδικος πρόσκλησης 6/15-102014 για την λειτουργία Περιφερειακών Μηχανισμών Υποστήριξης της κοινωνικής οικονομίας για την δημιουργία 2.000 κοινωνικών συνεταιριστικών επιχειρήσεων και πάνω από 12.000 νέων θέσεων απασχόλησης με χρηματοδότη 19.466.000,00€ και να ωφεληθούν 12.000 ωφελούμενοι/ες που ανήκουν στις «Ευάλωτες» και «Ειδικές» ομάδες του πληθυσμού, όπως αυτές προσδιορίζονται στο Νόμο 4019/2011 «Κοινωνική Οικονομία και Κοινωνική Επιχειρηματικότητα και λοιπές διατάξεις», εκ των οποίων 6.489 θα είναι υποψήφιοι/δυνητικοί κοινωνικοί επιχειρηματίες και 6.000 θα είναι υφιστάμενοι κοινωνικοί επιχειρηματίες..
Β.Καλέσαμε τηλεφωνικά όλες τις ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. που το γραφείο προγραμματισμού του Δήμου είχε τα τηλέφωνα τους σε συνάντηση που έγινε στην Εβραϊκή Συναγωγή χθες. Παρευρεθήκαν εκπρόσωποι από 8 κοινσεπ. Από αυτές ενεργές με τρέχοντα κύκλο εργασιών δήλωσαν ότι είναι η «ΑΜΒΡΟΣΙΑ»-ΑΙΓΛΗ, ο «ΟΡΦΕΑΣ»-κινηματογράφος, ο «ΑΣΤΕΡΙΑΣ»-καθαριότηταα και η «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ» ΜΑΡΜΑΡΙ-παραδοσιακό καφενείο. Η «ΕΣΤΙΑ»- «ΧΑΝΙ» δήλωσε ότι έχει κάνει παύση εργασιών, ενώ οι υπόλοιπες 4 δήλωσαν ότι είναι ενεργές ως επιχειρήσεις αλλά δεν έχουν κύκλο εργασιών. Από τις απούσες η «ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ & ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΖΩΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ» ΣΦΑΓΕΙΑ είναι ενεργή επιχείρηση ενώ οι υπόλοιπες του καταλόγου των 13 (ή περισσότερων) φαίνεται να έχουν αδρανοποιηθεί.
Ανοικτά ζητήματα για την δημοτική αρχή είναι: αποφάσεις δημοτικού συμβουλίου ανεκτέλεστες που πρέπει να ανακληθούν, προγραμματικές συμβάσεις μη εγκεκριμένες ή ανεκτέλεστες που πρέπει να ανακληθούν ή να αναθεωρηθούν ώστε να είναι συμβατές με το ισχύων θεσμικό καθεστώς για να μπορέσουν να υλοποιηθούν. Υπηρεσίες των κοινσεπ που έχουν προσφερθεί στον δήμο ή σε δημοτικές επιχειρήσεις και δεν έχουν πληρωθεί και πρέπει να επιδιωχτεί η πληρωμή τους. Παραχωρήσεις δημοτικών ακινήτων που πρέπει να ανακληθούν στις περιπτώσεις που οι συμβαλλόμενες κοινσεπ δεν λειτουργούν, για να μπορέσει να προχωρήσει μια νέα ιδέα αξιοποίησης. Ας μην ξεχνάμε ότι ο γενικός επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης Λ. Ρακιντζής ζήτησε τον Μάιο από τον πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τον εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος να ελέγξει τη νομιμότητα των συμβάσεων Δήμων-κοινσεπ γιατί παραβίαζαν τον νόμο του ανταγωνισμού της αγοράς. Γι αυτό ο τότε δήμαρχος κ. Νικηταράς υποχρεώθηκε και έστειλε ενημερωτικό σημείωμα όπου αναφέρονται οι 13 από τις κοινσεπ με τις οποίες ο Δήμος Κω είχε έγγραφες αποφάσεις παραχωρήσεων και ενισχύσεων. Φυσική ενέργεια είναι το ξανακοίταγμα των παραχωρήσεων ακινήτων που προκάλεσαν κοινωνικές και πολιτικές αντιδράσεις και να βρεθεί συμβιβασμός αποφεύγοντας την δικαστική οδό που δεν ταιριάζει σε οργανισμούς που έχουν βαθύτατο κοινωνικό χαρακτήρα όπως οι κοινσεπ και ο Δήμος.
Γ.Το τοπίο με τις τοπικές κοινσεπ είναι τραυματισμένο κυρίως λογω της πολιτικής εκμετάλλευσης του θεσμού την 4-ετια που πέρασε. Οι κοινσεπ που επιβίωσαν και λειτουργούν ικανοποιητικά είναι αυτές που τους έγινε παραχώρηση κτηρίων και εγκαταστάσεων ή αυτές που είχαν χρηματοδότηση μέσω συμβάσεων έργου με τον δήμο και τις επιχειρήσεις του. Οσες είναι ανενεργείς πρέπει να φροντίσουν τις φορολογικές τους υποχρεωσεις γιατί προκύπτουν ζητήματα ‘’μελων επιχειρήσεων’’.
Δ.Ο Δήμος μας όμως δεν μπορεί να συνεχίσει μια πολιτική εκτός του θεσμικού πλαισίου της κοινωνικής οικονομίας στην Ελλάδα και στην Ε.Ε.
Μπορεί και πρέπει να δει την συνεργασία του με την περιφέρεια Ν. Αιγαίου που είναι ο διαχειριστής του προγράμματος που προαναφέραμε και να διεκδικήσει την συμμετοχή του στις αναπτυξιακές συμπράξεις και μέσω αυτών να συνεργαστεί και να στηρίξει οικονομικά όποιες από τις κοινσεπ μπορούν να προσφέρουν υπηρεσίες που το πρόγραμμα χρηματοδοτεί.
Μπορεί και πρέπει αντί της ιδιωτικοποίησης δημοτικών υπηρεσιών να δει την συνεργασία με υφιστάμενες ή νέες κοινσεπ στην βάση συμβάσεων μετά όμως από δημόσιο διαγωνισμό.
Οι υπάρχουσες κοινσεπ μπορούν να επιβιώσουν ως παραγωγοί υπηρεσιών και προϊόντων στην βάση της ελεύθερης αγοράς, παρακολουθώντας και τις διαδοχικές προκηρύξεις έργων της κοινωνικής οικονομίας και εκμεταλλευόμενες τις ευνοϊκές ρυθμίσεις του νόμου σε σχέση με ασφαλιστικές και φορολογικές εισφορές τους. Η κοινωνία τις έχει ανάγκη ως πρωτοπόρες λαϊκού χαρακτήρα παραγωγικές συνιστώσες που καλύπτουν τα κενά της αγοράς με νέα προϊόντα και καινοτόμες σχέσεις παραγωγής και όχι ως Δημοδίαιτους μηχανισμούς.
Νίκος Μυλωνάς
Β.Καλέσαμε τηλεφωνικά όλες τις ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. που το γραφείο προγραμματισμού του Δήμου είχε τα τηλέφωνα τους σε συνάντηση που έγινε στην Εβραϊκή Συναγωγή χθες. Παρευρεθήκαν εκπρόσωποι από 8 κοινσεπ. Από αυτές ενεργές με τρέχοντα κύκλο εργασιών δήλωσαν ότι είναι η «ΑΜΒΡΟΣΙΑ»-ΑΙΓΛΗ, ο «ΟΡΦΕΑΣ»-κινηματογράφος, ο «ΑΣΤΕΡΙΑΣ»-καθαριότηταα και η «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ» ΜΑΡΜΑΡΙ-παραδοσιακό καφενείο. Η «ΕΣΤΙΑ»- «ΧΑΝΙ» δήλωσε ότι έχει κάνει παύση εργασιών, ενώ οι υπόλοιπες 4 δήλωσαν ότι είναι ενεργές ως επιχειρήσεις αλλά δεν έχουν κύκλο εργασιών. Από τις απούσες η «ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ & ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΖΩΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ» ΣΦΑΓΕΙΑ είναι ενεργή επιχείρηση ενώ οι υπόλοιπες του καταλόγου των 13 (ή περισσότερων) φαίνεται να έχουν αδρανοποιηθεί.
Ανοικτά ζητήματα για την δημοτική αρχή είναι: αποφάσεις δημοτικού συμβουλίου ανεκτέλεστες που πρέπει να ανακληθούν, προγραμματικές συμβάσεις μη εγκεκριμένες ή ανεκτέλεστες που πρέπει να ανακληθούν ή να αναθεωρηθούν ώστε να είναι συμβατές με το ισχύων θεσμικό καθεστώς για να μπορέσουν να υλοποιηθούν. Υπηρεσίες των κοινσεπ που έχουν προσφερθεί στον δήμο ή σε δημοτικές επιχειρήσεις και δεν έχουν πληρωθεί και πρέπει να επιδιωχτεί η πληρωμή τους. Παραχωρήσεις δημοτικών ακινήτων που πρέπει να ανακληθούν στις περιπτώσεις που οι συμβαλλόμενες κοινσεπ δεν λειτουργούν, για να μπορέσει να προχωρήσει μια νέα ιδέα αξιοποίησης. Ας μην ξεχνάμε ότι ο γενικός επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης Λ. Ρακιντζής ζήτησε τον Μάιο από τον πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τον εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος να ελέγξει τη νομιμότητα των συμβάσεων Δήμων-κοινσεπ γιατί παραβίαζαν τον νόμο του ανταγωνισμού της αγοράς. Γι αυτό ο τότε δήμαρχος κ. Νικηταράς υποχρεώθηκε και έστειλε ενημερωτικό σημείωμα όπου αναφέρονται οι 13 από τις κοινσεπ με τις οποίες ο Δήμος Κω είχε έγγραφες αποφάσεις παραχωρήσεων και ενισχύσεων. Φυσική ενέργεια είναι το ξανακοίταγμα των παραχωρήσεων ακινήτων που προκάλεσαν κοινωνικές και πολιτικές αντιδράσεις και να βρεθεί συμβιβασμός αποφεύγοντας την δικαστική οδό που δεν ταιριάζει σε οργανισμούς που έχουν βαθύτατο κοινωνικό χαρακτήρα όπως οι κοινσεπ και ο Δήμος.
Γ.Το τοπίο με τις τοπικές κοινσεπ είναι τραυματισμένο κυρίως λογω της πολιτικής εκμετάλλευσης του θεσμού την 4-ετια που πέρασε. Οι κοινσεπ που επιβίωσαν και λειτουργούν ικανοποιητικά είναι αυτές που τους έγινε παραχώρηση κτηρίων και εγκαταστάσεων ή αυτές που είχαν χρηματοδότηση μέσω συμβάσεων έργου με τον δήμο και τις επιχειρήσεις του. Οσες είναι ανενεργείς πρέπει να φροντίσουν τις φορολογικές τους υποχρεωσεις γιατί προκύπτουν ζητήματα ‘’μελων επιχειρήσεων’’.
Δ.Ο Δήμος μας όμως δεν μπορεί να συνεχίσει μια πολιτική εκτός του θεσμικού πλαισίου της κοινωνικής οικονομίας στην Ελλάδα και στην Ε.Ε.
Μπορεί και πρέπει να δει την συνεργασία του με την περιφέρεια Ν. Αιγαίου που είναι ο διαχειριστής του προγράμματος που προαναφέραμε και να διεκδικήσει την συμμετοχή του στις αναπτυξιακές συμπράξεις και μέσω αυτών να συνεργαστεί και να στηρίξει οικονομικά όποιες από τις κοινσεπ μπορούν να προσφέρουν υπηρεσίες που το πρόγραμμα χρηματοδοτεί.
Μπορεί και πρέπει αντί της ιδιωτικοποίησης δημοτικών υπηρεσιών να δει την συνεργασία με υφιστάμενες ή νέες κοινσεπ στην βάση συμβάσεων μετά όμως από δημόσιο διαγωνισμό.
Οι υπάρχουσες κοινσεπ μπορούν να επιβιώσουν ως παραγωγοί υπηρεσιών και προϊόντων στην βάση της ελεύθερης αγοράς, παρακολουθώντας και τις διαδοχικές προκηρύξεις έργων της κοινωνικής οικονομίας και εκμεταλλευόμενες τις ευνοϊκές ρυθμίσεις του νόμου σε σχέση με ασφαλιστικές και φορολογικές εισφορές τους. Η κοινωνία τις έχει ανάγκη ως πρωτοπόρες λαϊκού χαρακτήρα παραγωγικές συνιστώσες που καλύπτουν τα κενά της αγοράς με νέα προϊόντα και καινοτόμες σχέσεις παραγωγής και όχι ως Δημοδίαιτους μηχανισμούς.
Νίκος Μυλωνάς
Απάντηση της Κοιν.Σ.Επ. «Αμβροσία» με αφορμή και το δημοσίευμα του κ. Μυλωνά
Νοέμβριος 17, 2014Ποτέ δεν μας δόθηκαν χρήματα από το Δήμο. Μας παραχώρησαν μόνο το οίκημα – Πληρώσαμε για την παραλία
Με αφορμή το κείμενο του κ. Μυλωνα, όπου ειπώθηκαν πράγματα σχετικά με την Κοιν.Σ.Επ. Αμβροσία, αισθανόμαστε την ανάγκη να πούμε πως έχουν τα πράγματα.
Αρκετά έχουν ειπωθεί για τις Κοινωνικές Επιχειρήσεις, άλλα ψέματα και άλλα αλήθεια.
Σχετικά λοιπόν με την Κοιν.Σ. Αμβροσία, θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε ότι, το μόνο που έχει δοθεί από τον πρώην Δήμο, είναι το οίκημα.
Ένα κτίσμα 40 τ.μ. εγκαταλειμμένο εδώ και 20 χρόνια.
Ναι, παραχώρησαν δωρεάν το οίκημα σε 7 γυναίκες ( 7 οικογένειες), όπου μετά από 3 χρόνια, μπορέσαμε, οι 5, με πολύ κόπο και μεράκι, να φτιάξουμε κάτι το ξεχωριστό στο Μαρμάρι. Όπως επίσης, καταφέραμε να ξανάρθουν στο Μαρμάρι και οι ντόπιοι και όχι μόνο οι τουρίστες! (έτσι μας έλεγαν οι πελάτες μας).
Όλα τα μαγαζιά είναι αξιόλογα και όλα προσφέρουν κάτι το διαφορετικό , το καθένα με τον δικό του τρόπο .
Επίσης μας παραχώρησαν και 14 μ. Παραλία, την οποία πληρώσαμε και μάλιστα ακριβότερα από τους άλλους παραλιούχους (υπάρχει απόδειξη από την Κτηματική Υπηρεσία Ρόδου).
Από το πρώην Δημοτικό Συμβούλιο, εγκρίθηκε επιχορήγηση 40 000 ευρώ, τα οποία ποτέ δεν πήραμε!
Μακάρι η νεα Δημοτική αρχή να συνεχίσει και να αναπτύξει τις Κοινωνικές Επιχείρησης που μόνο καλό μπορούν να κάνουν στο νησί μας!
* Η επιχείρησή μας διατηρεί βιβλία Γ’ κατηγορίας, άρα πληρώνει περισσότερο από τους άλλους και όλα τα μέλη της, αλλά και οι εργαζόμενοι, είναι ασφαλισμένοι και έχουν πληρωθεί όλες οι εισφορές τους.
Με εκτίμηση τα μέλη της Κοιν.Σ.Επ. «Αμβροσίας»
Ροή Ειδήσεων
Ελλάδα
Δωδεκάνησα
Οικονομία
RSS