Ερώτηση προς τον Υπουργό Οικονομίας Ανάπτυξης και Τουρισμού κατέθεσαν Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας μεταξύ των οποίων και ο Μάνος Κόνσολας, με την οποία αναδεικνύουν το ζήτημα των γραφειοκρατικών εμποδίων στην ενεργοποίηση του αναπτυξιακού νόμου.

Οι Βουλευτές επισημαίνουν ότι για να ενεργοποιηθεί ο αναπτυξιακός νόμος, που ψήφισε η κυβέρνηση, απαιτείται η έκδοση περίπου 30 Υπουργικών Αποφάσεων, οι περισσότερες από τις οποίες είναι κοινές καθώς και η έκδοση 8 προκηρύξεων για τα επιμέρους καθεστώτα ενισχύσεων.

Επίσης, προβλέπεται η σύσταση διαφόρων Επιτροπών, όπως η Επιτροπή Αξιολόγησης Επενδυτικών Σχεδίων, η Επιτροπή Εξέτασης των Ενστάσεων, η Επιτροπή Διαχείρισης Μητρώων και Ελέγχου Διαδικασιών, η Επιτροπή Αξιολόγησης των Ολοκληρωμένων Επενδυτικών Προγραμμάτων και των Μεμονωμένων Επενδυτικών Σχεδίων.

Οι Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας ερωτούν τον κ. Σταθάκη αν έχουν εκπληρωθεί τα συγκεκριμένα προαπαιτούμενα για την εφαρμογή του αναπτυξιακού νόμου και επισημαίνουν ότι πρέπει να αποδεσμευτούν άμεσα πόροι για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας και της ανάπτυξης.

Σε δήλωσή του ο κ. Κόνσολας τονίζει:
«Είχαμε εγκαίρως επισημάνει ότι ο συγκεκριμένος αναπτυξιακός νόμος, πέρα από το γεγονός ότι δεν διέθετε επαρκείς πόρους χρηματοδότησης, χαρακτηριζόταν από γραφειοκρατικές αγκυλώσεις.
Η κυβέρνηση, τρεις μήνες μετά, οφείλει να δώσει απαντήσεις για το βαθμό υλοποίησης των προαπαιτούμενων για να ενεργοποιηθεί ο αναπτυξιακός νόμος.

Κυρίως, όμως, οφείλει να δώσει απαντήσεις για την επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης των επενδύσεων, των οποίων εκκρεμεί η χρηματοδότηση από τους παλαιούς επενδυτικούς νόμους».
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της Ερώτησης των Βουλευτών.

ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον: Υπουργό Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, κ. Γιώργο Σταθάκη

Θέμα: «Ενεργοποίηση αναπτυξιακού νόμου»
Στις 22.6.2016 δημοσιεύτηκε ο νόμος 4399/2016 «Θεσμικό πλαίσιο για τη σύσταση καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώρας - Σύσταση Αναπτυξιακού Συμβουλίου και άλλες διατάξεις.».

Για να ενεργοποιηθεί ο παραπάνω αναπτυξιακός νόμος απαιτείται η έκδοση περίπου 30 Υπουργικών Αποφάσεων, οι περισσότερες από τις οποίες είναι κοινές καθώς και η έκδοση 8 προκηρύξεων για τα επιμέρους καθεστώτα ενισχύσεων. Επίσης στο νόμο προβλέπεται η κατάρτιση οδηγών / εγχειριδίων υποστήριξης των προβλεπόμενων διαδικασιών καθώς και η σύσταση διαφόρων Επιτροπών, όπως η Επιτροπή Αξιολόγησης Επενδυτικών Σχεδίων, η Επιτροπή Εξέτασης των Ενστάσεων, η Επιτροπή Διαχείρισης Μητρώων και Ελέγχου Διαδικασιών, η Επιτροπή Αξιολόγησης των Ολοκληρωμένων Επενδυτικών Προγραμμάτων και των Μεμονωμένων Επενδυτικών Σχεδίων.

Επειδή είχαμε επισημάνει κατά τη διάρκεια της συζήτησης του νομοσχεδίου στη Βουλή, ότι ο παραπάνω αναπτυξιακός νόμος είναι γραφειοκρατικός και θα δυσχεράνει την απορρόφηση κονδυλίων.

Επειδή στις 6.6.2016 ο κ. Σταθάκης σε συνέντευξη τύπου ισχυρίστηκε, ότι σε ένα τρίμηνο θα έχουν ολοκληρωθεί όλες οι υπουργικές και λοιπές αποφάσεις που απαιτούνται μετά την ψήφιση του νόμου.

Επειδή στις 27.7.2016 ο κ. Σταθάκης σε συνέντευξη τύπου επανέλαβε, ότι ο νέος αναπτυξιακός νόμος θα είναι σε πλήρη εφαρμογή τον επόμενο Σεπτέμβριο.

Επειδή στις 14.6.2016 ο κ. Σταθάκης στην Ολομέλεια της Βουλής δεσμεύτηκε, ότι με το νέο σύστημα θα επιταχυνθεί η διαδικασία αξιολόγησης των επενδύσεων, των οποίων εκκρεμεί η χρηματοδότηση από τους παλαιούς επενδυτικούς νόμους.

Επειδή πρέπει να αποδεσμευτούν άμεσα πόροι για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας και της ανάπτυξης.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1. Έχουν εκδοθεί διοικητικές πράξεις, από εκείνες που απαιτούνται προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή ο νέος αναπτυξιακός νόμος και αν ναι, ποιες;

2. Πότε θα εκδοθούν οι 8 προκηρύξεις για τα επιμέρους καθεστώτα ενισχύσεων;

3. Έχουν συσταθεί επιτροπές και αν ναι, ποιες;

4. Σε ποιο στάδιο βρίσκεται η αξιολόγηση των επενδύσεων, η χρηματοδότηση των οποίων εκκρεμεί από τους προηγούμενους αναπτυξιακούς νόμους;

5. Ποιος είναι ο προγραμματισμός για τις παραπάνω ενέργειες;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Αναζητεί... ψύλλους στα άχυρα. Κάθε τσουβάλι περιέχει εκατοντάδες -αν όχι χιλιάδες- παραστατικά από τράπεζες κι εταιρείες. Τα περισσότερα χρονολογούνται από το 2003 μέχρι το 2013. Αντιστοιχούν σε δεκάδες χιλιάδες -περί τις 80.000- ασφαλισμένους στο ΤΑΠΕΜ (Ταμείο Πρόνοιας Εργατοϋπαλλήλων Μετάλλου). Είναι τα αποδεικτικά στοιχεία για την πληρωμή των εισφορών τους. Ο Νεκτάριος πρέπει να ελέγξει τα γραμμάτια είσπραξης, προκειμένου να εκδοθεί η πολυπόθητη απόφαση για την πληρωμή του εφάπαξ.

Το 60% των χιλιάδων χειρόγραφων παραστατικών είναι καταχωρισμένο σε φακέλους. Φακέλους που στοιβάζονται σε μεταλλικές αρχειοθήκες γεμίζοντας ολόκληρα δωμάτια και θυμίζοντας σκηνή από το... Oνομα του Ρόδου. Το υπόλοιπο 40% παραμένει μέσα στα τσουβάλια, όπως στάλθηκε από τις τράπεζες. Στο μεταξύ, οι υπάλληλοι του Ταμείου μειώνονται συνεχώς και οι αιτήσεις για εφάπαξ συσσωρεύονται. Στο ΤΑΠΕΜ εκκρεμούν 4.800 αιτήσεις για εφάπαξ και 680 για επιστροφή εισφορών. Τώρα πληρώνονται αιτήσεις που είχαν υποβληθεί τον Δεκέμβρη του 2013 και τον Γενάρη του 2014, οι οποίες όμως αφορούν αποχωρήσεις από την εργασία 1-2 χρόνια πριν (Δεκέμβρης 2011-Δεκέμβρης 2012)...

Στην εποχή της τεχνολογικής καινοτομίας και της ψηφιακής πρωτοπορίας, πολλά ασφαλιστικά Ταμεία ζουν ακόμη στην εποχή του... αραμπά. Χειρόγραφα αρχεία, επικοινωνία με ταχυδρομικές επιστολές, παραστατικά με το... κιλό που πρέπει να αναζητηθούν σε τσουβάλια, αποθήκες, κούτες. Το Ταμείο Πρόνοιας του Ιδιωτικού Τομέα (ΤΑΠΙΤ) που έχει απορροφήσει 11 κλάδους εφάπαξ είναι μόνο μία από τις χαρακτηριστικές περιπτώσεις. Οι δύο μεγαλύτεροι τομείς του -που καλύπτουν ξενοδοχοϋπάλληλους και εργατοϋπαλλήλους μετάλλου- δεν διαθέτουν μητρώο ασφαλισμένων... Ο τρόπος εξαγωγής των στοιχείων για την πληρωμή του εφάπαξ είναι πρωτόγονος. Τουλάχιστον για τον χρόνο ασφάλισης μέχρι το 2013, όταν ανέλαβε το ΙΚΑ την είσπραξη των εισφορών για λογαριασμό του ΤΑΠΙΤ μέσω των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του.

Ο έλεγχος των πληρωμών
Οταν ο ασφαλισμένος καταθέτει την αίτηση για την είσπραξη του βοηθήματος -κι αφού έχει ήδη υποστεί ταλαιπωρία μηνών (αν όχι ετών) καθώς πρέπει πρώτα να εκδοθεί η κύρια ή η επικουρική του σύνταξη- αρχίζει η διαδικασία ελέγχου. Πώς; Τα δεκάδες τσουβάλια, οι κούτες και οι σκονισμένοι φάκελοι φιλοξενούν τα γραμμάτια είσπραξης από τις τράπεζες και τις μισθολογικές καταστάσεις των εργοδοτών.

Χειρονομία απόγνωσης από τον Νεκτάριο μπροστά στα τσουβάλια με τα παραστατικά στο Ταμείο Πρόνοιας Εργατοϋπαλλήλων Μετάλλου.

Εκεί πρέπει να ψάξουν οι υπάλληλοι για να βρουν τα στοιχεία... Συχνά εντοπίζουν κακοπληρωτές εργοδότες. Και τότε ξεκινάει νέος «Γολγοθάς» για να τους εντοπίσουν, να τους ελέγξουν και να καταλογίσουν τις εισφορές που δεν έχουν πληρωθεί συχνά πριν από 10ετίες...

Στο μεταξύ οι ασφαλισμένοι περιμένουν με αγωνία. Δεν είναι τυχαίο πως εκτός από τις 5.000 αιτήσεις που είναι στην ουρά για το εφάπαξ στο ΤΑΠΕΜ εκκρεμούν και περί τις 200 αιτήσεις για επίσπευση... Εχουν γίνει προσπάθειες αρχειοθέτησης του περιεχομένου των σακιών με 5μηνίτες από προγράμματα του ΟΑΕΔ. Αρκετά τσουβάλια άδειασαν, το πρόγραμμα του ΟΑΕΔ όμως τελείωσε. Η Φωτεινή Καρακώστα είναι η τελευταία από τους 5μηνίτες που αποδελτίωναν τσουβάλια στο ΤΑΠΙΤ. Τώρα βάζει τα παραστατικά σε φακέλους. Γεμίζει 100 φακέλους την ημέρα στο ωράριό της...

Στο ΤΑΞΥ (Κλάδος Πρόνοιας Ξενοδοχοϋπαλλήλων) μπορεί να μην υπάρχουν τσουβάλια, αλλά τα χειρόγραφα παραστατικά στοιβάζονται σε φθαρμένους φακέλους. Ολα τα ξενοδοχεία της Ελλάδας έχουν κι από έναν φάκελο σε αυτό το δωμάτιο... «Στόχος μας είναι να ενταχθεί στο ΕΣΠΑ η ψηφιοποίηση του αρχείου για να ξεμπλοκάρει η διαδικασία και να επισπευσθεί η απονομή των εφάπαξ. Εχουμε ένα πρόβλημα που πρέπει και μπορεί να λυθεί, ώστε να παίρνει ο κόσμος τα εφάπαξ στην ώρα τους», τονίζει ο νέος πρόεδρος του ΤΑΠΙΤ, Βασίλης Πρωτοπαπάς, που ανέλαβε καθήκοντα μόλις τον περασμένο Μάιο.

Από τους 260 υπαλλήλους που απασχολούνταν κάποτε στο Ταμείο Μετάλλου σήμερα έχουν απομείνει 25 άτομα για όλη την Ελλάδα. Αλλά και στο ΤΑΞΥ της πρωτεύουσας, οι υπάλληλοι δεν ξεπερνούν τους 15, όταν οι ασφαλισμένοι είναι περίπου 187.000. Οι εκκρεμείς αιτήσεις για εφάπαξ φτάνουν τις 4.000 και υπάρχουν άλλες 970 για επιστροφή εισφορών. Το Ταμείο πληρώνει τώρα αιτήσεις που είχαν υποβληθεί τον Οκτώβρη του 2013, για εργαζόμενους που είχαν αποχωρήσει τουλάχιστον έναν χρόνο πριν.

Με πενταμηνίτες του ΟΑΕΔ κάποια σακιά άδειασαν και τα παραστατικά ταξινομήθηκαν για να μπουν σε φακέλους.

Και στο ΙΚΑ
Ακόμη και στο ΙΚΑ, ο χρόνος ασφάλισης πριν από το 2002 βασίζεται σε χειρόγραφες καρτέλες και ένσημα, τα λεγόμενα «πούλια». Κάθε καρτέλα χωράει μέχρι και 600 ένσημα, τα οποία μπορεί να είναι πλήρους ή μερικής απασχόλησης, στον ίδιο ή σε διαφορετικό εργοδότη κ.ο.κ. Πρέπει όλα να μετρηθούν, ώστε ο ασφαλισμένος να πάρει σύνταξη. Εκεί εντοπίζεται το «έμφραγμα», με αποτέλεσμα να εκκρεμούν περί τις 75.000 αιτήσεις για σύνταξη στο μεγάλο Ταμείο των μισθωτών.

Οι ειδικοί χαρακτηρίζουν τις 360.000 εκκρεμείς αιτήσεις για κύρια, επικουρική και εφάπαξ, που στοιβάζονται μέχρι και τρία χρόνια στα συρτάρια των Ταμείων, ως «ωρολογιακή βόμβα» που απειλεί τα θεμέλια του Ασφαλιστικού. Είναι το «κρυφό» έλλειμμα που «κουμπώνει» στα φανερά ελλείμματα των οργανισμών απειλώντας τα δημοσιονομικά τους με εκτροχιασμό. Ειδικοί εκτιμούν πως για να μπορέσουν οι ασφαλιστικοί φορείς να εξοφλήσουν πλήρως όλες τις υποχρεώσεις τους απαιτούνται 4,8 δισεκατομμύρια ευρώ. Στην καλύτερη περίπτωση το σύστημα θα χρειαζόταν περί τα 2,8 δισεκατομμύρια για να εξομαλυνθεί σε κάποιο βαθμό η κατάσταση.

Στη χειρότερη μοίρα είναι όσοι ανοίγουν την πόρτα της εξόδου με διαδοχική ασφάλιση, καθώς η επικοινωνία μεταξύ των ασφαλιστικών φορέων βρίσκεται ακόμη σε εποχές που θα φάνταζαν προϊστορικές στα τζιμάνια της Google... «Γολγοθάς» είναι για πολλούς και η έκδοση της επικουρικής σύνταξης, που φτάνει ακόμη και τα 3-3,5 χρόνια στο Ταμείο των εμποροϋπαλλήλων (ΤΕΑΕΥΚ). Τι φταίει; Ο έλεγχος για την έκδοση της επικουρικής γίνεται σε χειρόγραφα παραστατικά που ανατρέχουν σε χρονιές πριν το 1998. Γραμμάτια είσπραξης και καταστάσεις προσωπικού στοιβάζονται σε φακέλους και γεμίζουν ένα ολόκληρο υπόγειο 500 τ.μ. στην Καλλιθέα επί της Ευαγγελιστρίας 5.

Στο Ταμείο υπάρχουν μόνο 10 άτομα για να εκδίδουν συντάξεις και άλλοι 10 για να ψάχνουν στους φακέλους. Στόχος είναι κι αυτό το αρχείο να ψηφιοποιηθεί μέσω ΕΣΠΑ. Η... λόγω μνημονίων συγχώνευση στο ΕΤΕΑ (Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης) και των τελευταίων 11 Επικουρικών που είχαν μείνει ανεξάρτητα δυσχεραίνει ακόμη περισσότερο την κατάσταση. Αρκεί να αναφερθεί πως το ΤΕΑΑ, το Επικουρικό των αρτοποιών του ΟΑΕΕ υπολόγιζε τις επικουρικές συντάξεις με βάση τα... κιλά το αλεύρι που είχε χρησιμοποιήσει ο αρτοποιός στην επαγγελματική του καριέρα.

Στα τσουβάλια παραμένουν χιλιάδες γραμμάτια είσπραξης και άλλα αποδεικτικά στοιχεία πληρωμής εισφορών για εφάπαξ.

Ανάλογα με το αλεύρι που κατανάλωνε την ημέρα και τις ημέρες ασφάλισης έβγαινε η σύνταξή του... Τώρα, τα στελέχη του ΕΤΕΑ πρέπει να επανυπολογίσουν τις συντάξεις των αρτοποιών αντικαθιστώντας τα σακιά των αλεύρων με τα νέα ποσοστά αναπλήρωσης...

Γιάννης Φώσκολος
jfoskolos@pegasus.gr

Φωτογραφίες: Χάρης Γκίκας

Ρύθμιση στο πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών με το οποίο θα καθίσταται υποχρεωτική και μάλιστα επι ποινή ακυρότητας, η ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων προανήγγειλε μιλώντας στη Θεσσαλονίκη ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Χριστόφορος Βερναρδάκης:

«Τις επόμενες μέρες θα κάνουμε μια κίνηση που θα είναι ενταγμένη στο νόμο για την κινητικότητα και αφορά την ηλεκτρονική διαχείριση των εγγράφων υποχρεωτικά, σε βαθμό εξουσιοδότησης ώστε, αν δεν γίνεται, να μην έχουν διοικητική ισχύ», είπε μιλώντας σε ημερίδα για την ανοιχτή διακυβέρνηση και τη συνδιαμόρφωση του αντίστοιχου Εθνικού Σχεδίου Δράσης, η οποία διεξήχθη στο κτίριο του ΚΕΔΕΑ στο Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης.

Μάλιστα, ο κ. Βερνραδάκης επικαλούμενος σχετική μελέτη του ΙΟΒΕ, τόνισε ότι «μόνο το χαρτί και το τόνερ που χρησιμοποιείται κάθε χρόνο κοστολογείται σε πεντακόσια εκατομμύρια ευρώ».

Έληξε το 25ήμερο που ισχύει ως ανώτατο διάστημα κράτησης στα Κέντρα Υποδοχής των νησιών, γεγονός που σημαίνει ότι μέχρι την ερχόμενη Κυριακή θα πρέπει να έχουν «απελευθερωθεί» σχεδόν 3.500 άτομα και να μεταφερθούν σε άλλες δομές ή την ενδοχώρα.

Το όριο των 25 ημερών τέθηκε στον νόμο 4375 τον οποίο ψήφισε εντός δέκα ωρών και με κατεπείγουσες διαδικασίες την Πρωταπριλιά η Βουλή, προκειμένου να θεσπισθούν διαδικασίες για την εφαρμογή της Συμφωνίας Ευρώπης-Τουρκίας.

Στο άρθρο 14 του νόμου αναφέρεται, μεταξύ άλλων, ότι όσοι εισέρχονται στα Κέντρα Υποδοχής και Ταυτοποίησης τελούν «σε καθεστώς περιορισμού της ελευθερίας τους εντός του Κέντρου, με απόφαση του διοικητή του, η οποία εκδίδεται εντός τριών ημερών από την είσοδό τους», σύμφωνα με δημοσίευμα του «Ελεύθερου Τύπου».

Εάν, όμως, δεν ολοκληρωθούν εντός τριημέρου η καταγραφή και η ταυτοποίηση των αλλοδαπών, ο διοικητής του κέντρου μπορεί «να αποφασίζει την παράταση του περιορισμού της ελευθερίας των ανωτέρω προσώπων έως την ολοκλήρωση των διαδικασιών αυτών για επιπλέον διάστημα που δεν υπερβαίνει συνολικά τις είκοσι πέντε ημέρες από την είσοδο στο Κέντρο».

www.dikaiologitika.gr