Συζητήθηκε στην Ολομέλεια της Βουλής η Επίκαιρη Ερώτηση του Αντιπροέδρου της Βουλής Βουλευτή Δωδεκανήσου της Δημοκρατικής Συμπαράταξης Δημήτρη Κρεμαστινού προς τον Υπουργό Οικονομικών, σχετικά με την επαπειλούμενη κατάρρευση της οικονομίας της Δωδεκανήσου.

Για να απαντήσει προσήλθε ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών Τρύφων Αλεξιάδης. Ο Δημήτρης Κρεμαστινός αναφέρθηκε εκτενώς στα σοβαρά ζητήματα αντισυνταγματικότητας των ψηφισμένων και των επικείμενων φορολογικών επιβαρύνσεων της Δωδεκανήσου, κάνοντας λόγο και για την αντίσταση που οι προηγούμενες κυβερνήσεις είχαν επιτύχει όταν τους ζητήθηκε να λάβουν τέτοια μέτρα στα πρώτα 2 μνημόνια. Τόνισε ότι δεν πρόκειται για ένα ζήτημα που αφορά «τους κατοίκους μιας επαρχίας» αλλά ένα ζήτημα σαφώς εθνικό, τόσο για να διατηρηθεί η κατοίκηση και βιωσιμότητα των νησιών της παραμεθορίου όσο και για την ωφέλεια ακόμα και της εθνικής οικονομίας από τον τουρισμό των νησιών αυτών.

Ο Υπουργός Οικονομικών έδειξε ότι αντιλαμβάνεται τα επιχειρήματα του Αντιπροέδρου Κρεμαστινού και δήλωσε ότι η Κυβέρνηση θα επεξεργαστεί μέτρα «αποκατάστασης», χωρίς όμως να δεσμευτεί για κάτι συγκεκριμένο ούτε να τοποθετηθεί για τις πρόσφατες δηλώσεις Καμμένου περί "αντισυνταγματικών" και "εγκληματικών" μέτρων, όπως του ζήτησε ο Δημήτρης Κρεμαστινός.

Ολόκληρη η συζήτηση είχε ως εξής:

ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΡΕΜΑΣΤΙΝΟΣ: Κύριε Πρόεδρε και κύριε Υπουργέ, θα διαφωνήσω με ό,τι είπατε προηγουμένως σχετικά με τον ΦΠΑ και την ψήφισή του, γιατί απλούστατα και στο πρώτο και στο δεύτερο μνημόνιο εμπεριέχεται ρητά η υποχρέωση να δεχθούμε εξίσωση του ΦΠΑ στα νησιά, δηλαδή αύξηση του ΦΠΑ στην ουσία. Και τότε δεν ήρθε ποτέ ο εφαρμοστικός νόμος στη Βουλή. Μάλιστα, εγώ προσωπικά, για εθνικούς λόγους καθαρά, με παρεμβάσεις μου και στον τότε Πρόεδρο της Δημοκρατίας ζητούσα να μην έρθει ο εφαρμοστικός νόμος στη Βουλή.

Κατά συνέπεια, αφού ήταν και στο πρώτο και στο δεύτερο μνημόνιο, πώς είναι δυνατόν να το βάλουμε στο τρίτο και να το εφαρμόσουμε κιόλας; Αυτή είναι η πραγματικότητα σχετικά με τον ΦΠΑ.

Το θέμα, όμως, δεν είναι μόνο ο ΦΠΑ. Είναι και η επιβολή του τέλους διανυκτέρευσης, είναι και η απώλεια της έκπτωσης στις τιμές των αλκοολούχων ποτών που κάνουν γενικά τη νησιωτική περιοχή μη ανταγωνιστική σε σχέση με την απέναντι ακτή, την τουρκική ακτή, όπου υπάρχουν και συμφέροντα -αν θέλετε- των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διότι υπάρχουν εταιρείες οι οποίες έχουν αυτά τα συγκροτήματα και οι οποίες έχουν κάθε λόγο να συρρικνωθεί ο τουρισμός των νησιών.

Και ο συνταγματικός νομοθέτης όταν λέει ότι πρέπει ο κοινός νομοθέτης να λαμβάνει πρόνοια για την ανάπτυξη των νησιών σε κάθε νόμο -και ειδικότερα σε αυτούς τους νόμους- δεν το λέει για να ευνοήσει τους νησιώτες, αλλά για να ευνοήσει την παραμεθόριο. Οι πληθυσμοί αυτοί εάν δεν έχουν βιοποριστικές δυνατότητες για να επιβιώσουν, θα φύγουν από τα νησιά, θα μεταναστεύσουν και θα έχουμε τεράστιο πρόβλημα ακόμα και εθνικό. Δεν μπορεί ο άλλος να κάθεται σε ένα βραχονήσι απάνω και να μην μπορεί να ζήσει. 

Ο κίνδυνος, λοιπόν, της μη εφαρμογής του συνταγματικού νόμου είναι τεράστιος. Και, κατά τη γνώμη μου, όπως στο πρώτο και δεύτερο μνημόνιο δεν ήρθε ποτέ εφαρμοστικός νόμος δεν θα έπρεπε να έρθει και τώρα, έστω και αν η τρόικα το απαιτούσε. Ήδη το απαιτούσε από το πρώτο μνημόνιο.

Κατά συνέπεια, θα πρέπει να τεθεί το εξής θέμα, κύριε Υπουργέ: Μπορεί γενικότερα να παραβιάζεται το Σύνταγμα και ουσιαστικά να καταργείται το ελληνικό κράτος, γιατί οι Βρυξέλλες ζητούν να παραβιάζεται; διότι περί αυτού πρόκειται…

Έχουμε παραβίαση του Συντάγματος εις βάρος της εθνικής οικονομίας της χώρας. Δεν είναι δηλαδή θέμα τοπικό των Βουλευτών -όπως είπε ο φίλος μου, ο κ. Καματερός- που πάνε για να πάρουν μερικές ψήφους. Δεν είναι αυτό το θέμα. Είναι θέμα ουσιαστικότατο.

Βεβαίως, πρέπει να πω ότι ο τελευταίος που έχει την ευθύνη είστε εσείς προσωπικά, που ξέρετε πόσο σας εκτιμώ. Η Κυβέρνηση, όμως, έχει ευθύνη και πρέπει να το δει αυτό το θέμα, όπως το είδαν και οι άλλες κυβερνήσεις στο πρώτο και το δεύτερο μνημόνιο.

ΤΡΥΦΩΝ ΑΛΕΞΙΑΔΗΣ (Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών): Κύριε Πρόεδρε, κύριε Κρεμαστινέ, οι ευθύνες της διακυβέρνησης είναι συλλογικές κι έχω το ποσοστό της ευθύνης μου κι εγώ σαν μέλος της Κυβέρνησης. Όμως, σαφέστατα στο θέμα των επιβαρύνσεων που αναγκαστήκαμε να επιβάλουμε και στην περιοχή της Δωδεκανήσου και στην υπόλοιπη χώρα έχουμε εξηγήσει τον οδικό χάρτη που μας οδήγησε εκεί.

Υπάρχουν διαφορετικές πολιτικές εκτιμήσεις. Κάποιοι λένε ότι δεν έπρεπε να έχουμε το α΄ ή το β΄ μέτρο, έπρεπε να έχουμε το γ΄, το δ΄. Κάποιοι άλλοι λένε ότι δεν έπρεπε να έχουμε αυτά τα μέτρα ή κάποιοι άλλοι λένε δεν έπρεπε ότι να έχουμε καθόλου συμφωνία και ο καθένας καταθέτει το πολιτικό του αφήγημα. Επ’ αυτού, όμως, νομίζω πως δεν μπορούμε στη διάρκεια μιας επίκαιρης ερώτησης να έχουμε μια αναλυτική συζήτηση.

Σε ό,τι αφορά τα συγκεκριμένα που ρωτάτε στην ερώτησή σας, η οποία είχε κατατεθεί πριν το νομοσχέδιο που ψηφίστηκε την Κυριακή στη Βουλή, πραγματικά με τις διατάξεις του νομοσχεδίου καταργείται η έκπτωση 50% στον φόρο κατανάλωσης αλκοόλ στα Δωδεκάνησα, εξαιρείται η αιθυλική αλκοόλη που προορίζεται για την παρασκευή ούζου, τσίπουρου και τσικουδιάς και επιβάλλεται τέλος διανυκτέρευσης στα ξενοδοχεία, όχι μόνο στη Δωδεκάνησο, αλλά παντού, από 1/1/2018.

Αυτές είναι οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις που έχουν μπει στο νομοσχέδιο μέσα από το πολιτικό σκηνικό, μέσα από το πολιτικό πλαίσιο, το οποίο αναλύθηκε πάρα πολλές φορές τις προηγούμενες ημέρες εδώ.

Θα σας καταθέσω έγγραφα και της Διεύθυνσης Εφαρμογής Έμμεσης Φορολογίας και της Διεύθυνσης Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης και ΦΠΑ και της Διεύθυνσης Φορολογικής Πολιτικής που σχετίζονται με την ερώτησή σας, για να μην χάσουμε χρόνο και να ενημερωθείτε αναλυτικά.

Σε ό,τι αφορά, όμως, τα της εφαρμογής του εφαρμοστικού νόμου για τον ΦΠΑ ή όχι, εμείς θεωρούμε ότι πρέπει η χώρα να είναι συνεπής στη συμφωνία που έκανε με το ν. 4334 και το ν. 4336, ακριβώς για να οδηγηθούμε στα επόμενα βήματα, όπως έχουμε οδηγηθεί στα βήματα αυτά. Επ’ αυτού, βεβαίως, μπορεί να υπάρχουν διαφορετικές πολιτικές εκτιμήσεις. Εκείνο που θέλω να διαβεβαιώσω κι εσάς, όπως και τον προηγούμενο Βουλευτή, είναι ότι η Κυβέρνηση κάνει ό,τι είναι δυνατόν στα πλαίσια μέσα στα οποία κινείται και το επόμενο χρονικό διάστημα ειδικά για τα θέματα των νησιών θα έρθουν συγκεκριμένες ρυθμίσεις, όπως είμαστε υποχρεωμένοι από το ν. 4334, όπως είμαστε υποχρεωμένοι από το Σύνταγμα κι όπως είμαστε και υποχρεωμένοι απέναντι στους πολίτες των νησιών.

Δεν είναι πολιτική επιλογή μας αυτά που είμαστε αναγκασμένοι να κάνουμε είτε για τα νησιά είτε για την υπόλοιπή Ελλάδα και ειδικά για τα νησιά, ιδιαίτερα τα μικρά, διότι Θερμοπύλες φυλάσσουν εκεί οι άνθρωποι. Είμαστε, όμως, αναγκασμένοι μέσα απ’ όλη αυτήν την κατάσταση. Δεν είναι μια πολιτική μας επιλογή, είναι μια πολιτική μας αναγκαιότητα.

ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΡΕΜΑΣΤΙΝΟΣ (ΣΤ΄ Αντιπρόεδρος της Βουλής): Το ερώτημα είναι τι ακριβώς θα πράξει η Κυβέρνηση γι’ αυτά τα θέματα. Δηλαδή, θα τα αφήσει όπως είναι σήμερα; Θα πει στις Βρυξέλλες ότι το Σύνταγμά μας παραβιάζεται σ’ αυτά τα θέματα και κατά συνέπεια πρέπει να επανεξεταστούν; Αυτά είναι τα ερωτήματα. Ειδικότερα, μάλιστα, όταν από τηλεοράσεως είδαμε τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας, ο οποίος στηρίζει και συμμετέχει στην Κυβέρνηση, να λέει ότι δεν είναι μόνο αντισυνταγματικό αυτό το πράγμα που έγινε, αλλά και εγκληματικό για τα νησιά. Η λέξη «εγκληματικό» δεν είναι απλή λέξη.

Κι εγώ πιστεύω ότι εφόσον σ’ αυτήν τη χώρα λειτουργεί ακόμα η δικαιοσύνη, γρήγορα θα ανατραπεί ως αντισυνταγματική αυτή η διάταξη, οπότε θα έρθετε στη δύσκολη θέση να την ξαναδιατυπώσετε. Διότι δεν είναι δυνατόν να υπάρχει το Συμβούλιο Επικρατείας και να μην δει το αυτονόητο. Αυτές οι περιοχές, οι νησιωτικές περιοχές, συνεισφέρουν από τις πρώτες στην αύξηση, αν θέλετε, του εισοδήματος της χώρας, εννοώ αυτά που εισπράττουν τα δικά σας ταμεία. Αν, λοιπόν, δεν είναι ανταγωνιστικές, θα πέσει -αν θέλετε- και το επίπεδο των εισπράξεων που έχετε. Άρα, δεν είναι τόσο απλό το θέμα. Και δεν πρέπει να το βλέπετε -όχι εσείς προσωπικά, η Κυβέρνηση εννοώ- σαν θέμα επαρχιακό, τοπικό, νησιωτικό, βουλευτικό, όπως θέλετε πείτε το. Είναι θέμα εθνικό.

Και βεβαίως, εγώ θα περίμενα –επαναλαμβάνω εκπροσωπείτε την Κυβέρνηση, αλλά ο κύριος πολιτικός μοχλός είναι άλλος- να σχολιάσετε αυτό το πράγμα. Είναι, πράγματι, εγκληματική αυτή η απόφαση; Έτσι είπε ο Υπουργός Εθνικής Άμυνας, ο οποίος εψήφισε όχι μόνο τον νόμο, αλλά και τη συνταγματικότητά του. Διότι εδώ ετέθη στη Βουλή θέμα αντισυνταγματικότητας, εγέρθηκαν οι Βουλευτές.

Αφού ήταν, λοιπόν, εγκληματικό και αφού ήταν και αντισυνταγματικό μέρος του νομοσχεδίου –διότι περί αυτού μιλάμε, μιλάμε για το νομοσχέδιο, δεν μιλάμε για την τάδε διάταξη- πώς είναι δυνατόν να λέμε στην τηλεόραση αυτά τα πράγματα και το βράδυ να κάνουμε άλλα πράγματα στη Βουλή; Nομίζω πως πρέπει να δώσει μια απάντηση η Κυβέρνηση σε αυτό.

ΤΡΥΦΩΝ ΑΛΕΞΙΑΔΗΣ (Αναπληρωτής Υπουργός Εξωτερικών): Θα συμφωνήσω μαζί σας στο θέμα του αυτονόητου που είπατε για το εθνικό θέμα. Σε αυτά δεν έχω να προσθέσω τίποτε άλλο, παρά τη σύμφωνη γνώμη μου.

Σίγουρα είναι και στη δική μας πρώτη προτεραιότητα και γενικότερα στη Βουλή το πώς πρέπει να αντιμετωπίσουμε τα θέματα της νησιωτικότητας, ειδικά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα μικρά νησιά.

Σαφέστατα δεν μπορώ να σχολιάσω δηλώσεις άλλων Υπουργών και μάλιστα μέσα στη Βουλή. Αυτά είναι θέματα σε επίπεδο Κυβέρνησης και ο καθένας έχει την ευθύνη γι’ αυτό που λέει. Η Κυβέρνηση, μέσα από μια συγκεκριμένη επιχειρηματολογία και μέσα από ένα συγκεκριμένο πολιτικό σκεπτικό, κατέθεσε αυτό το νομοσχέδιο και ψηφιστήκαν αυτά τα μέτρα. Έχουμε εξηγήσει -και ο ίδιος ο Πρωθυπουργός και οι Υπουργοί και εγώ- το πώς οδηγηθήκαμε εδώ και το αν είχαμε άλλη επιλογή.

Σε ό,τι αφορά, όμως, τα μέτρα αποκατάστασης των νησιών, είπα και πριν ότι εξετάζουμε στο Υπουργείο Οικονομικών συγκεκριμένα μέτρα αποκατάστασης των προβλημάτων που έχουν τα νησιά από τις φορολογικές αυτές ρυθμίσεις. Δεν είμαστε αυτή τη στιγμή σε θέση, για ευνόητους λόγους, να τα εμφανίσουμε αυτά. Το επόμενο χρονικό διάστημα, όμως, αυτά θα εμφανιστούν, για να δούμε πώς μπορούμε να ελαφρύνουμε τα νησιά, ειδικά τα νησιά της Δωδεκανήσου και τα νησιά που είναι στα ανατολικά μας σύνορα, με αυτά τα θέματα.

Τώρα, όσον αφορά τα ζητήματα συνταγματικότητας, κύριε Βουλευτά, δεν μπορώ εγώ να πάρω θέση. Είναι θέμα πλέον των αρμόδιων δικαστηρίων. Σέβομαι όλες τις απόψεις, αλλά εκεί θα κριθούν όλα αυτά τα θέματα.   

Εισηγητής στο νομοσχέδιο για το προσφυγικό ήταν o Βουλευτής Ηλίας Καματερός, σήμερα στην Ολομέλεια της βουλής και χθες στην κοινή συνεδρίαση των συναρμόδιων Επιτροπών.

Ο Δωδεκανήσιος Βουλευτής, που παρακολουθεί στενά σε όλο αυτό το διάστημα την εξέλιξη του προσφυγικού – μεταναστευτικού ζητήματος, τόνισε την ανάγκη άμεσης ψήφισης του νομοσχεδίου, ως προϋπόθεση εφαρμογής της συμφωνίας Ε.Ε. – Τουρκίας αλλά και αναβάθμισης των υπηρεσιών ασύλου λόγω αυξημένων αναγκών.
Ο Ηλίας Καματερός σημείωσε ότι το νομοσχέδιο καλύπτει το μεγάλο κενό που υπήρχε στη μεταναστευτική πολιτική της χώρας.

Τόνισε μάλιστα ότι η σημερινή κυβέρνηση παρέλαβε από την κυβέρνηση Σαμαρά – Βενιζέλου διαλυμένη υπηρεσία ασύλου δίχως καμία οργάνωση της Πολιτείας ενώ δεν είχε υποβληθεί καν αίτημα οικονομικής βοήθειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Της χρέωσε παράλληλα πως είχε αφήσει όλη τη διαχείριση του ζητήματος στις ΜΚΟ ενώ η σημερινή κυβέρνηση έρχεται να ρυθμίσει και αυτό το θέμα.
Ο Δωδεκανήσιος Βουλευτής δήλωσε ότι, σε αντίθεση με την προηγούμενη κυβέρνηση, η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ - ΑΝΕΛ είχε σχέδιο εξαρχής, για αυτό ίδρυσε το Υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής και διεθνοποίησε το πρόβλημα.

Ο Ηλίας Καματερός ενημέρωσε αναλυτικά για τις προβλέψεις του νομοσχεδίου και κατέληξε λέγοντας «…είμαστε απόλυτα σίγουροι ότι η αντιμετώπιση του ζητήματος με ανθρωπιστικούς όρους, σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες, με σεβασμό στα ανθρώπινα δικαιώματα και στα δικαιώματα προσφύγων και μεταναστών είναι η καλύτερη λύση για την αντιμετώπιση του ζητήματος και για τα συμφέροντα της χώρας. Η μόνη λύση που εξασφαλίζει την ασφάλεια της χώρας και τη διεθνή αναγνώρισή της, με τα όποια οφέλη από αυτή τη διαχείριση»

Τις εισηγήσεις του Ηλία Καματερού μπορείτε να παρακολουθήσετε:

Στην Ολομέλεια της Βουλής, στο ακόλουθο link

και στην κοινή συνεδρίαση των συναρμόδιων επιτροπών, στο ακόλουθο link

ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΣΥΡΙΓΟΣ(Προεδρεύων των Επιτροπών): Θέλατε ψηφοφορία. Έγινε η ψηφοφορία με 37-33. Βλέπετε κ. Βορίδη τι γίνεται; Εγώ την έκανα την ψηφοφορία., δεν τελειώσαμε. Κοιτάξτε, εγώ γι' αυτό είπα προηγουμένως….
ΒΑΣΙΛΗΣ ΚΙΚΙΛΙΑΣ(Εισηγητής της Ν.Δ.): Κύριε πρόεδρε: 33 ΟΧΙ και 27 ΝΑΙ.
ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΣΥΡΙΓΟΣ(Προεδρεύων των Επιτροπών): ΟΧΙ 27- 37 ΝΑΙ. Κύριε Κικίλιαάκουστε: Εγώ ως Πρόεδρος εφάρμοσα την διαδικασία, έκανα και την ψηφοφορία. Εκρίθη λοιπόν αυτό 37- 33. Να προχωρήσουμε εγώ πιστεύω. Κύριοι συνάδελφοι επί της ουσίας πρέπει να πάμε τώρα. Πρέπει να κάνουμε ψηφοφορία. Τι πρέπει να γίνει; διά ανατάσεως της χειρός αναφέρατε κ. Αθανασίου επ’αυτού. Δεν αναφέρατε διά ανατάσεως της χειρός; Κάναμεανάταση της χειρός, τι άλλο να πω; Λοιπόν, κύριοι συνάδελφοι με πλειοψηφία 37- 33 χαρακτηρίζεται ως κατεπείγον και προχωρούμε- 37 είπαμε και όχι 27- περαιτέρω. Προχωρούμε περαιτέρω. Διατύπωσα την πλειοψηφία. Ως προς την οργάνωση της συζητήσεως. Προτείνω οι εισηγητές να μιλήσουν από 12 λεπτά επί της αρχής και επί των άρθρων και οι ομιλητές από έξι λεπτά επί της αρχής και επί των άρθρων. Ο εισηγητής του ΣΥΡΙΖΑ έχει το λόγο επί της αρχής και επί των άρθρων.
ΗΛΙΑΣ ΚΑΜΑΤΕΡΟΣ(Εισηγητής του ΣΥΡΙΖΑ): Ευχαριστώ, κύριε πρόεδρε. Κυρίες και κύριοι, για να κερδίσουμε χρόνο δεν αναφέρω τον τίτλο του νομοσχεδίου. Αυτό εξάλλου εκπονήθηκε από τον Πρόεδρο. Όμως επειδή έγινε και μια αναφορά σε μένα από τον κύριο Κικίλια για το αν πρόλαβα να διαβάσω το νομοσχέδιο, επειδή κάνατε αναφορά σε μένα θέλω να σας πω Κύριε Κικίλια ότι εσείς ήσασταν Υπουργός του Υπουργείου Δημοσίας Τάξεως. Ίσχυε και ισχύει ο νόμος 3907/2011 ο οποίος εμπεριείχε όχι μόνο τα περισσότερα Κεφάλαια από αυτά που συζητάμε σήμερα, αλλά σε μεγάλο βαθμό είχε ενσωματώσει την οδηγία της Ε.Ε.. Εξακολουθεί να ισχύει αυτός ο νόμος, είχατε και την Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής και τα ξέρατε πολύ καλά αυτά. Σε μισή ώρα θα έπρεπε να το έχετε διαβάσει το νομοσχέδιο. Εμείς χρειαζόμαστε περισσότερο χρόνο. Επίσης σε όλο αυτό το διάστημα εξ αντικειμένου ασχολούμαστε με τα ζητήματα προσφύγων που μας απασχολούν την τελευταία περίοδο. Και έχει αναπτυχθεί ένας δημόσιος διάλογος, σας βλέπω συχνά και εσάς και πολλούς συναδέλφους σας, και από τη μεριά μας βέβαια να κάνουμε διάλογο και από τα κανάλια των τηλεοράσεων και γενικότερα. Επίσης να αναφέρω ότι με την οδηγία 2013 / 32 / Ε.Ε. η οποία αναφέρεται και στον τίτλο του νομοσχεδίου γίνεται μια προσαρμογή- επιχειρείται με αυτό το νομοσχέδιο και γίνεται- σε αυτήν εδώ την οδηγία που είναι μετεξέλιξη σε πολλά σημεία του προηγούμενου νόμου. Αυτά έπρεπε να τα ξέρετε.

(Συνέχεια ομιλίας, κ. Ηλία Καματερού, Εισηγητή του ΣΥ.ΡΙΖ.Α.)

Αυτά έπρεπε να τα ξέρετε, ο χρόνος είναι λίγος για την παρουσίαση του νομοσχεδίου στην πλήρη ανάπτυξή του, ο χρόνος που έχουμε στη διάθεσή μας για να τοποθετηθούμε και επί της αρχής και κατ΄ άρθρων, όμως έχει αξία να τοποθετηθούμε και για την πληρότητα του και τις βασικές επιλογές και στοχεύσεις του νομοσχεδίου και να αναδείξουμε τα βασικά σημεία μέσα από τα αντίστοιχα άρθρα της πολιτικής που υπηρετεί. Μιας πολιτικής που ο ΣΥ.ΡΙΖ.Α. στηρίζει στα ζητήματα υποδοχής, εγγραφής, φιλοξενίας των συνανθρώπων μας που έρχονται στη χώρα μας χωρίς τα νομιμοποιητικά έγγραφα και ακόμα και για την κοινωνική τους ένταξη, όσων επιλέξουν και νομιμοποιούνται να μείνουν εδώ.
Αυτό το νομοσχέδιο το πετυχαίνει αυτό; Νομίζουμε σε μεγάλο βαθμό, αν πολύ περισσότερο λάβουμε υπ' όψιν μας την συνθήκης μέσα στις οποίες καλούμαστε να νομοθετήσουμε και να δράσουμε. Είναι ένας άλλος λόγος εξάλλου που πιεζόμαστε για να ψηφίσουμε αυτό το νομοσχέδιο, παρόλο που ήταν στη διαβούλευση από το Φεβρουάριο, και παρόλο που είχε γίνει μια πάρα πολύ σοβαρή επεξεργασία από πολύ παλαιότερα για να προσαρμοστούμε στην Οδηγία που ανέφερα και πριν. Παρά τις πιέσεις, της ξενοφοβικές έξαρσης στην Ευρώπη, το κλείσιμο των συνόρων, τις μονομερείς ενέργειες, τους κινδύνους για τη συνοχή ακόμα και την ύπαρξη της Ε.Ε. λόγω του προβλήματος αυτού.
Την άρνηση των υπευθύνων για τη δημιουργία εκατομμυρίων προσφύγων να σταματήσουν τις επεμβάσεις και να συμβάλουν στην ειρήνευση στις περιοχές προέλευσης των προσφύγων και φυσικά μέσα σε αυτή την οικονομική κρίση που έχουμε, εμείς δεν θα υποχωρήσουμε, θα συνεχίσουμε να αντιμετωπίζουμε το ζήτημα αυτό με τις αξίες του ανθρωπισμού και της αλληλεγγύης που είναι και αξίες της Αριστεράς και που όχι μόνο δεν έρχονται σε επίθεση με τα συμφέροντα της χώρας μας, αλλά είναι η μόνη πολιτική που εγγυάται τη Διεθνή αναγνώριση, την ασφάλεια και γιατί όχι, την αξιοποίηση προς όφελος της χώρας μας στο άμεσο αλλά και στο απώτερο μέλλον.
Τι πετυχαίνουμε λοιπόν με αυτό το νομοσχέδιο; Κατ΄ αρχήν καλύπτουμε ένα μεγάλο κενό που υπήρχε στη μεταναστευτική πολιτική της χώρας μας, γιατί από την πρώτη στιγμή που ανάλαβε η Κυβέρνηση μας, υπήρχε και κενό, τόσο στις υπηρεσίες, όσο και στην μεταναστευτική πολιτική. Για αυτό είπα και στην προηγούμενη τοποθέτησή μου, ότι πρέπει να το ψηφίσουμε γιατί χρειαζόμαστε τις υπηρεσίες, χρειαζόμαστε να ενισχυθούν οι υπηρεσίες γιατί πρέπει να εφαρμοστεί η συνθήκη από τις 4 Απριλίου και με τις υπηρεσίες που έχουμε δεν μπορούμε να ανταποκριθούμε. Όσον αφορά στην ενίσχυση των κρίσεων, πολύ σύντομα η υπηρεσία ασύλου και η αρχή προσφύγων, υπάγονται πλέον με αυτό το νομοσχέδιο ρητά, στον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για την αποσαφήνιση της θα υπαγωγής τους στο Υπουργείο Εσωτερικών, καθώς στο προηγούμενο νόμο 3107/2011 προβλεπόταν η υπαγωγή τους στο πρώην Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη.
Υπήρχαν και υπάρχουν σκόρπιες υπηρεσίες από δω και από εκεί. Δημιουργείται Γενική Γραμματεία Υποδοχής ως επιτελικός φορέας στον σύστημα υποδοχής στην Ελλάδα και με στόχο τον αποτελεσματικότερο συντονισμό της διαχείρισης ζητημάτων υποδοχής πολιτών τρίτων χωρών ή ανιθαγενών. Αυτό προέρχεται και από την μετονομασία της Γενικής Γραμματείας Πληθυσμού και Κοινωνικής Συνοχής που μετονομάζεται σε Γενική Γραμματεία Υποδοχής. Στη Γενική Γραμματεία Υποδοχής υπάγεται η Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης που αποκαθιστά την Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής που ήταν στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και Διεύθυνση Υποδοχής που υπαγόταν στο Υπουργείο Εργασίας.
Η Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης έχει την ευθύνη για την λειτουργία από τα άρθρα 8 έως 17, πρώτον, Κέντρων Υποδοχής και Ταυτοποίησης, τα λεγόμενα ΚΥΤ, θα τα λέμε από δω και στο εξής για συντομία, επίσης θα υπάρχουν και κινητές μονάδες που θα παίζουν αυτό το ρόλο, δεύτερον, ανοιχτές δομές Προσωρινής Υποδοχής και ανοιχτές δομές Προσωρινής Φιλοξενίας, στο άρθρο 8. Η παραμονή σε Κέντρα Υποδοχής και Φιλοξενίας θα είναι υπό περιορισμό της ελευθερίας του προσώπου μέχρι τον ολοκλήρωση της διαδικασίας καταγραφής και ταυτοποίησης. Προβλέπεται εξαίρεση ιδίως για λόγους υγείας του παραμένοντος.Τούτο προβλεπόταν και από την αντίστοιχη διάταξη του νόμου 3107/2011.

(Συνέχεια ομιλίας κ. ΗΛΙΑ ΚΑΜΑΤΕΡΟΥ, Εισηγητή του ΣΥΡΙΖΑ)

Για τους αιτούντες όμως διεθνή προστασία προβλέπεται φιλοξενία σε ανοιχτές δομές. Ανοιχτές δομές προβλέπονται και για πρόσωπα υπό επιστροφή, όταν δεν τίθενται ζητήματα ασφαλείας, διαφυγής ή όταν τίθενται ζητήματα ευαλώτητας, εθελούσιου επαναπατρισμού κ.λπ.. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις που αναφέρονται και κάτω από ειδικές συνθήκες και αναγκαιότητα στα Κέντρα Κράτησης, όπως είναι στα νησιά, αυτήν την περίοδο και στα hotspot, θα υπάρχει ιδιαίτερη μεταχείριση και λεπτομέρειες που θα μας πει ο κ. Υπουργός στο πως θα λειτουργήσουν. Σε κάθε περίπτωση, πάντως προστατεύοντας τα δικαιώματα και την αξιοπρέπεια των όσων διανέμουν στο χώρο. Ακόμα και γι’ αυτούς που θα είναι υπό περιορισμό ή και υπό κράτηση για κάποιες περιπτώσεις θα είναι με ανθρώπινες συνθήκες και δε θα έχουν καμία σχέση με τις συνθήκες που έχουμε γνωρίσει ως τώρα στα κλειστά Κέντρα Κράτησης.
Σε όλη αυτή τη διαδικασία, δηλαδή εξασφαλίζονται όλα τα δικαιώματα των εισερχομένων στη χώρα μας, με βάση και την Οδηγία του 2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου όπως επίσης και τη Συνθήκη της Γενεύης του ’51, της Νέας Υόρκης κ.λπ.. Αυτά αναφέρονται και στο νομοσχέδιο. Θα σας αναφέρω αποσπασματικά, λόγω χρόνου, ότι προβλέπεται επαρκής χρόνος για ενημέρωση και υποβολή αιτήματος, η εξασφάλιση των συνθηκών διαβίωσης, δωρεάν παραχώρηση νομικής υποστήριξης, δυνατότητα υποβολής ένστασης σε δεύτερο και σε τρίτο βαθμό, υγειονομική κάλυψη και ψυχολογική υποστήριξη, ιδιαίτερη μέριμνα για ευπαθείς ομάδες, όπως είναι τα ασυνόδευτα παιδιά ή οι μονογονεϊκές οικογένειες ή οι ανάπηροι ή οι υπερήλικες κ.λπ., για σύνδεση των οικογενειών και επαφή, διερμηνείς και πολλά άλλα που αναφέρει το νομοσχέδιο.
Επίσης Ιδρύεται Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών Μεταναστευτικής Πολιτικής με το άρθρο 28. Αυτό καταλαβαίνουμε ότι είναι απαραίτητο για την οικονομική διαχείριση όλων αυτών των προγραμμάτων.
Επιπρόσθετα προβλέπεται με το άρθρο 31, η κοινωνική ένταξη όσων ζητούν και παίρνουν άσυλο με την εκπόνηση διαφόρων προγραμμάτων.
Επίσης προβλέπεται στα άρθρα 68 έως 71, η πρόσβαση στην απασχόληση. Όσοι παίρνουν άδεια ή όσοι τελούν υπό αναμονή για την παροχή ασύλου θα έχουν δικαιώματα να εργαστούν και να ασκήσουν το επάγγελμά τους, όπως οι ομογενείς. Στο άρθρο 19, προβλέπεται η δυνατότητα, -να επισημάνω ότι προβλεπόταν και στο νόμο του 2015 που ψηφίσαμε- της εμπλοκής της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να μπορεί να προβλέπει στον προϋπολογισμό τις δαπάνες Α΄ και Β΄ βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης για ένα σωρό ζητήματα που αφορούν τη διαχείριση του προσφυγικού ζητήματος από τις μεταφορές μέχρι προμήθειες κ.λπ.. Επίσης είναι βελτιωμένο σε σχέση με αυτό που είχαμε το καλοκαίρι καθώς και προσαρμοσμένο στις νέες συνθήκες.
Στο άρθρο 48, αναφέρεται ο ρόλος της Ύπατης Αρμοστείας που έχει το δικαίωμα, και, εμείς, το θέλουμε, να παρακολουθεί όλες τις διαδικασίες δηλαδή από τις συνεντεύξεις που θα δίνουν όσοι ζητούν άσυλο μέχρι τα στοιχεία που έχει δικαίωμα να ζητά και εμείς είμαστε υποχρεωμένοι να τα δίνουμε.
Με το άρθρο 28, προβλέπεται η παραμονή για ανθρωπιστικούς λόγους. Φυσικά μέχρι τώρα προβλεπόταν αλλά τώρα αναφέρεται και σε ποιες περιπτώσεις μπορεί να δίνεται, όπως για παράδειγμα και σε υποθέσεις που εκκρεμούν από εδώ και πέντε χρόνια και ακόμα καθυστερούν ή όπως για υποθέσεις που εκκρεμούν εδώ και δεκαπέντε χρόνια για παροχή ασύλου. Επίσης προβλέπονται ανοιχτές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων για τη διαχείριση των αναγκών, λόγω των μεικτών μεταναστευτικών ροών από τριανταπέντε σε δεκαπέντε ημέρες κ.λπ.. Επιπρόσθετα προβλέπεται να γίνεται με διαπραγμάτευση, δηλαδή σε εξαιρετικές περιπτώσεις χωρίς δημοσίευση, όταν υπάρχουν μεγάλες ροές και όταν υπάρχουν ταυτόχρονα αιτήματα κ.λπ.. Επίσης και γι’ αυτό προβλέπεται στο άρθρο 60, η σύμπτυξη των χρόνων ιδιαίτερα στις παραμεθόριες περιοχές, δηλαδή κοντά στα σύνορα όταν έχουμε μαζικές εισροές και μαζικά αιτήματα για να μπορούν να διεκπεραιώνονται πιο γρήγορα χωρίς πάντα να παραβιάζονται τα δικαιώματα των ανθρώπων αυτών.

(Συνέχεια ομιλίας του κυρίου ΗΛΙΑ ΚΑΜΑΤΕΡΟΥ, Εισηγητή του ΣΥ.ΡΙΖ.Α.)

Γι' αυτό και ο χρόνος θα είναι 14 μέρες, για να τους δίνεται η δυνατότητα και να ενημερώνονται έγκαιρα και να έχουν τη δυνατότητα να ασκήσουν τα δικαιώματά τους με δικηγόρους, με μεταφραστές και τα λοιπά.
Επειδή ο χρόνος τελειώνει, θα ήθελα να αναφερθώ τελειώνοντας σε δύο τρία ζητήματα που επειδή μάλλον δεν θα ξαναμιλήσουμε είναι σίγουρος ότι θα μπουν, γι' αυτό σας είπα και πριν ότι μέχρι τώρα ξέρουμε τι λέει αντιπολίτευση, ξέρουμε τι μας κατηγορεί.
Για παράδειγμα, όταν αναφερόμουνα πριν στα κλειστά ή ανοικτά κέντρα, ξέρουμε ότι προσπαθείτε να μας πείτε ότι εμείς ερχόμαστε στη δική σας πολιτική, εσείς ήσασταν υπέρ των κλειστών κέντρων και εμείς τώρα αυτό κάνουμε.
Απ' ό,τι σας είπα πριν, δεν το κάνουμε αυτό, εκτός από εξαιρετικές περιπτώσεις θα λειτουργούν και ανοικτά κέντρα. Αλλά, ήθελα να σας τονίσω και το εξής, ότι έτσι και αλλιώς έχουμε διαφορετική οπτική σ' αυτό το θέμα. Εσείς ξέρουμε ότι θέλατε όλο αυτό το διάστημα που ήσασταν στην κυβέρνηση και με την Αμυγδαλέζα και με την ανάκτηση των πόλεων και με όλη αυτή την πολιτική σας να δημιουργήσετε μια εικόνα αποτροπιαστική για να μην έλκονται οι πρόσφυγες και οι μετανάστες. Εμείς έχουμε διαφορετική αντίληψη όπως είπα και στην αρχή, ότι νομίζουμε ότι με ανθρωπισμό αντιμετωπίζοντας το πρόβλημα είναι και το συμφέρον της χώρας μας.
Ξέρουμε ότι θα πείτε ότι έστω και έμμεσα αναγνωρίζεται η Τουρκία σαν ασφαλής χώρα με το να επιστρέφονται όσοι δεν ζητούν άσυλο και όσοι δεν δικαιούνται άσυλο. Όμως, ούτε μπαίνει τέτοιο θέμα στο νομοσχέδιο από ότι βλέπετε. Πολύ περισσότερο εμείς τηρούμε τις διεθνείς συμβάσεις, τις συνθήκες και δεν υπάρχει τέτοια περίπτωση γιατί η εξέταση θα είναι κατ΄ άτομον, οπότε έχει όλα τα δικαιώματα ο προσφεύγων να μπορεί να ασκήσει όλα τα δικαιώματα του πριν φτάσουμε σ' αυτό το σημείο.
Και τελειώνοντας, ήθελα να σας πω ότι με όλα αυτά και επειδή ξέρουμε ότι θα το πείτε και αυτό, ότι δεν έχουμε σχέδιο, ότι πρόχειρα δρούμε και τα λοιπά. Κοιτάξτε, αυτό δείχνει ότι υπήρχε και υπάρχει σχέδιο. Ξέρετε πολύ καλά, σας είπα πολύ σύντομα, ότι βρήκαμε τη διάλυση των υπηρεσιών και χωρίς κανένα προγραμματισμό. Ξέρετε πολύ καλά ότι εμείς από την πρώτη στιγμή είχαμε σαν στόχο να διεθνοποιήσουμε το πρόβλημμα, γιατί δεν ήταν ανάμεσα στην Τουρκία και στην Ελλάδα. Η Ευρώπη δεν ασχολιόταν, εμείς το βάλαμε, εμείς καταφέραμε και το σηκώσαμε και εμείς καταφέραμε και να συζητείται και να μπει στην ιστορία και η Τουρκία.
Ξέρετε πολύ καλά και ακόμα να σας πάω και στη συμφωνία που έγινε με τους πολιτικούς αρχηγούς, ότι οι βασικοί στόχοι που συμφωνήθηκαν εκεί εξυπηρετήθηκαν από την κυβέρνησή μας.
Δείχνει, λοιπόν, ότι, παρόλα τα προβλήματα που έχει η συμφωνία, παρόλο που πρέπει να δούμε πώς θα μπορέσει να εφαρμοστεί, έχει καταφέρει και γίνεται επανεισδοχή, όπως υπήρχε η συμφωνία με την Τουρκία το 2003 και δεν εφαρμοζόταν. Και γίνεται απευθείας επανεγκατάσταση από την Τουρκία στην Ε.Ε., που αυτό ανοίγει ασφαλή δίοδο και χτυπά και τους διακινητές και υπάρχει και βοήθεια από την Ε.Ε. και οικονομική και σε μέσα, κάτι το οποίο και είχαμε σαν στόχο και ζητήσαμε.
ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΣΥΡΙΓΟΣ(Προεδρεύων των Επιτροπών): Τον λόγο έχει ο κ. Κικίλιας, Εισηγητής της Ν.Δ.