Σε δημόσια διαβούλευση τέθηκε την Τετάρτη το νομοσχέδιο του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, το οποίο προβλέπει και το νέο σύστημα αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων.

Παράλληλα, σε αυτό περιγράφεται και το σύστημα με το οποίο θα επιλέγονται οι προϊστάμενοι των υπηρεσιών του δημοσίου.

Σύμφωνα με το νομοσχέδιο τα κριτήρια για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων θα είναι η γνώση του αντικειμένου ενδιαφέρον και δημιουργικότητα, οι υπηρεσιακές σχέσεις και συμπεριφορά και η αποτελεσματικότητα.

Συστήνεται και τηρείται ηλεκτρονικά από το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ), Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, στο οποίο εντάσσονται υποψήφιοι/ες για την κάλυψη διοικητικών θέσεων αυξημένης ευθύνης, εφόσον πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις.

Στο Μητρώο εντάσσονται κατόπιν αίτησής τους: Τακτικοί πολιτικοί υπάλληλοι και υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.) κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ του Δημοσίου, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.), οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α΄ και β’ βαθμού, Ανεξαρτήτων Αρχών και κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου που κατέχουν το βαθμό Α’, έχουν λάβει στην αξιολόγηση εφόσον εμπίπτουν στις διατάξεις του Μέρους Β’ του παρόντος για δύο συνεχείς περιόδους βαθμολογία μεγαλύτερη ή ίση του 75 και πληρούν τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

α) Είναι κάτοχοι αναγνωρισμένου διδακτορικού διπλώματος,

β) Είναι απόφοιτοι/ες της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.),

γ) Είναι κάτοχοι αναγνωρισμένου μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών τουλάχιστον ετήσιας διάρκειας,

δ) Έχουν διατελέσει Προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης επί τρία (3) τουλάχιστον έτη.

Η εγγραφή στο Μητρώο πραγματοποιείται με την υποβολή ηλεκτρονικής αίτησης στη σχετική ηλεκτρονική εφαρμογή που δημιουργείται για το σκοπό αυτό στην επίσημη ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ. Η τήρηση του Μητρώου, αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα του ΑΣΕΠ. Οι θέσεις των Γενικών Γραμματέων, Αναπληρωτών Γενικών Γραμματέων και Ειδικών Γραμματέων των Υπουργείων της Κυβέρνησης, στελεχώνονται από μέλη του Μητρώου. Ιδίως για τις θέσεις των γενικών γραμματέων προβλέπεται η δημοσίευση προκήρυξης όπου κατατίθενται υποψηφιότητες. Από τις υποψηφιότητες το Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής μετά και από την διενέργεια δομημένης συνέντευξης αξιολογεί τις 5 υποψηφιότητες που λαμβάνουν την μεγαλύτερη βαθμολογία εκ των οποίων επιλέγει πλέον ο υπουργός. Η θητεία των νέων γενικών γραμματέων θα είναι τετραετής. 

Οι θέσεις των Προέδρων, Διοικητών/τριών, Διευθυνόντων/νουσών Συμβούλων και όλων των μελών των Διοικήσεων των δημοσίων νομικών προσώπων, των οποίων ο διορισμός διενεργείται από την Κυβέρνηση στελεχώνονται εφεξής, αποκλειστικά με μέλη του Μητρώου καταργούμενης κάθε αντίθετης διάταξης.

Το Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής (ΕΣΕ) που συγκροτείται συνεδριάζει, αξιολογεί τα προσόντα των υποψηφίων και υποβάλλει στον αρμόδιο Υπουργό πίνακα με τους πέντε επικρατέστερους υποψηφίους. Για την επιλογή το ΕΣΕ λαμβάνει υπόψη του τα βιογραφικά στοιχεία των υποψηφίων και, κυρίως, τα τυπικά 4 τους προσόντα, το εν γένει επιστημονικό και ερευνητικό έργο τους σε συνάφεια με την προκηρυσσόμενη θέση και την πρότερη συνολικά διοικητική εμπειρία τους.

Εκθεση αξιολόγησης

Η έκθεση αξιολόγησης περιλαμβάνει: Τους τίτλους σπουδών του υπαλλήλου, καθώς και τις δραστηριότητες επιμόρφωσης, συνοπτική περιγραφή του έργου που επιτελέσθηκε από τον αξιολογούμενο, κατά την περίοδο που αξιολογείται, τα  στοιχεία της συμβουλευτικής συνέντευξης, τη βαθμολογία του αξιολογούμενου. Ο τελικός βαθμός της αξιολόγησης προκύπτει από το μέσο όρο των βαθμολογιών των δύο αξιολογητών. Στην περίπτωση όπου η απόκλιση μεταξύ των δύο αξιολογητών υπερβαίνει τις είκοσι τέσσερις (24) εκατοστιαίες μονάδες, αρμόδια για τη βαθμολόγηση είναι η Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης του άρθρου 21, στην οποία παραπέμπονται υποχρεωτικά οι σχετικές Εκθέσεις αξιολόγησης.

Τα κριτήρια αξιολόγησης

1. Τα κριτήρια αξιολόγησης των υπαλλήλων όλων των κατηγοριών κατατάσσονται στις εξής διακεκριμένες κατηγορίες: 

ΓΝΩΣΗ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ, ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ

1. Διοικητική ικανότητα, επαγγελματική επάρκεια, δυνατότητα εφαρμογής των γνώσεων και της εμπειρίας κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του.

2. Ολοκληρωμένη γνώση του διοικητικού έργου του φορέα (Υπουργείου, αυτοτελούς δημόσιας υπηρεσίας ή ν.π.δ.δ.)

3.Επίδειξη ενδιαφέροντος, ανάπτυξη δεξιοτήτων και αφοσίωση κατά την εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων.

4. Πρωτοβουλία, Καινοτομίες (ιδίως: ανάπτυξη δεξιοτήτων, ιεράρχηση προτεραιοτήτων, οργάνωση κινήτρων στους/στις υφιστάμενους/ες, συντονισμός και προγραμματισμός του έργου).

5. Eκπόνηση σχετικών μελετών, άρθρων ή προτάσεων και βράβευση τέτοιων εργασιών.

6.Ανάληψη ευθυνών και ικανότητα άσκησης πολλαπλών καθηκόντων συναφών προς τη φύση της υπηρεσίας. Ιεράρχηση προτεραιοτήτων, συντονισμός και προγραμματισμός του έργου

IΙ. ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ

7. Επικοινωνία και άριστη συνεργασία με συνυπηρετούντες στην ίδια ή άλλη υπηρεσιακή μονάδα, υπαλλήλους

8. Συμπεριφορά προς τους πολίτες σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις καθώς και άμεση εξυπηρέτηση των αναγκών τους στα πλαίσια της νομιμότητας.

ΙII. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

9.Ποσοτική και ποιοτική εργασιακή απόδοση (ιδίως: διαχείριση κρίσεων, αναβάθμιση εργασιακού περιβάλλοντος, προστιθέμενη αξία διοικητικού έργου)

10. Βαθμός επίτευξης των στόχων της ατομικής στοχοθεσίας και συμμετοχής στη στοχοθεσία του Τμήματος.

(Στο υπ’ αριθμ. 8 κριτήριο αξιολογούνται μόνο οι υπάλληλοι που λόγω των αρμοδιοτήτων τους έρχονται σε επικοινωνία με το κοινό. Το υπ’ αριθμ. 10 κριτήριο βαθμολογείται, μόνο εφόσον έχουν τεθεί στόχοι για το έτος που αφορά η αξιολόγηση).

Κάθε επί μέρους κριτήριο αξιολόγησης βαθμολογείται από τους αξιολογητές με ένα ακέραιο βαθμό, που κατά την αντικειμενική κρίση αρμόζει στο αντίστοιχο κριτήριο για τον αξιολογούμενο. Η κλίμακα των βαθμών ορίζεται από το 0 έως το 100, με ανώτατο βαθμό τον αριθμό 100 και κατώτατο τον αριθμό 0.

Με βαθμό από 90 έως 100 βαθμολογούνται οι άριστοι υπάλληλοι, οι οποίοι έχουν επιδείξει όλως εξαιρετική απόδοση στα καθήκοντα τους. Ως όλως εξαιρετική επίδοση νοείται η προσφορά έργου υψηλού επιπέδου από τον αξιολογούμενο, από το οποίο προέκυψε σημαντικό όφελος για την Υπηρεσία. Για τη βαθμολογία με βαθμό 90 και άνω απαιτείται η κατάθεση από τους αξιολογητές ειδικής αιτιολογίας της βαθμολογίας αυτής για τα κριτήρια αξιολόγησης, με καταγραφή πραγματικών στοιχείων και δεδομένων που την στοιχειοθετούν και εξετάζεται υποχρεωτικά από την Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης του άρθρου 21.

Με βαθμό από 75 έως 89 βαθμολογούνται οι πολύ επαρκείς υπάλληλοι, οι οποίοι μπορούν να ανταποκριθούν πλήρως στις απαιτήσεις της υπηρεσίας τους, μπορούν να αντιμετωπίσουν κάθε υπηρεσιακό ζήτημα και περιστασιακά μόνο ενδεχομένως να χρειάζονται ελάχιστη υποβοήθηση στο έργο τους.

Με τους βαθμούς 60 έως 74 βαθμολογούνται οι καλοί υπάλληλοι που επιδιώκουν σταθερά να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της υπηρεσίας, αλλά υπολείπονται των παραπάνω κριτηρίων.

Με τους βαθμούς 50 έως 59 βαθμολογούνται οι μη ιδιαίτερα επαρκείς υπάλληλοι, οι οποίοι αποδίδουν κάτω του συνηθισμένου μέτρου και μπορεί να χρειάζονται υποβοήθηση στο έργο τους.

Με τους βαθμούς 40 έως 49 βαθμολογούνται οι μέτριοι υπάλληλοι οι οποίοι κατά κανόνα χρειάζονται υποβοήθηση στο έργο τους.

Με τους βαθμούς 25 έως 39 βαθμολογούνται οι ανεπαρκείς υπάλληλοι.

Με τους βαθμούς 1 έως 24 βαθμολογούνται οι ακατάλληλοι για τη συγκεκριμένη Υπηρεσία υπάλληλοι.

Βαθμολογία κάτω του βαθμού εξήντα (60) πρέπει υποχρεωτικά να αιτιολογείται ειδικά και να θεμελιώνεται σε πραγματικά περιστατικά και αντικειμενικά στοιχεία και δεδομένα του προσωπικού μητρώου του υπαλλήλου, όπως η επιβολή πειθαρχικών ποινών, δυσμενών παρατηρήσεων των προϊσταμένων του ή άλλων αντικειμενικών στοιχείων

Κατά ανάλογη διαδικασία αξιολογούνται και οι προϊστάμενοι των οργανικών μονάδων

Συνέντευξη

Πριν από την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, ο άμεσα ιεραρχικά προϊστάμενος, ως πρώτος αξιολογητής καλεί τον/την υπάλληλο προκειμένου να συζητήσει μαζί του τρόπους βελτίωσης της απόδοσής του και καλύτερης αξιοποίησης και ανάπτυξης των ικανοτήτων του προς όφελος τόσο του ιδίου όσο και για τη λειτουργία γενικά και την απόδοση της οργανικής μονάδας, στην οποία υπηρετεί. 

Η ημερομηνία της συμβουλευτικής συνέντευξης, καθώς και οι υπογραφές του αξιολογητή και του αξιολογουμένου σημειώνονται σε ειδικό χώρο του εντύπου αξιολόγησης με επισημείωση στην περίπτωση κατά την οποία ο αξιολογούμενος ζήτησε προθεσμία για να υποβάλει τις απόψεις - αντιρρήσεις του.

ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ

Ο υπουργός Εσωτερικών Παναγιώτης Κουρουμπλής αποκάλυψε στην εκπομπή “Καλημέρα Ελλάδα” ότι υπάρχει έκθεση με 190 οδηγούς στο υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης που χρέωναν σε υπηρεσιακά αυτοκίνητα παραπάνω σχεδόν 500 χιλιόμετρα την ημέρα.

Ο κ. Κουρουμπλής επίσης τόνισε ότι τα χρήματα για τα προνοιακά επιδόματα έχουν σταλεί και θα καταβληθούν κανονικά.

Ο υπουργός επίσης εκτίμησε πως υπάρχει πεδίο συμφωνίας με τους δανειστές για τα κόκκινα δάνεια και πρόσθεσε πως η κυβέρνηση θα υπερασπιστεί την πρώτη κατοικία.

Υποστήριξε ότι θα πρεπει να υπάρξουν φορολογικές επιβαρύνσεις και στο ιντερνετικό στοίχημα.

Μετά τον σάλο που προκάλεσε η επιστροφή στο Δημόσιο περίπου 1.000 υπαλλήλων που κατηγορούνταν για σοβαρά ποινικά αδικήματα με τον νόμο Κατρούγκαλο, κάτω από τις κοινωνικές αντιδράσεις η κυβέρνηση ανέκρουσε πρύμναν και αναζητά τρόπους για να διορθώσει το λάθος.

Σύμφωνα με πληροφορίες το υπ. Διοικητικής Ανασυγκρότησης ετοιμάζεται να ανακοινώσει δίμηνη παράταση της αποχώρησης των κατηγορούμενων για σοβαρά πειθαρχικά και ποινικά αδικήματα.

Για τον λόγο αυτό αναμένεται σήμερα να γίνουν οι σχετικές ανακοινώσεις από τον αν. υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης Χρ. Βερβαρδάκη και τον προκάτοχό του και σημερινό υπουργό Εργασίας Γ. Κατρούγκαλο.

Γιατί προέκυψε το πρόβλημα

Υπενθυμίζεται ότι με νομοθετική πρωτοβουλία του Κυριάκου Μητσοτάκη όταν βρισκόταν στην θέση του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης, θεσμοθετήθηκε η υποχρεωτική αργία για όσους υπαλλήλους κατηγορούνταν για σοβαρά πειθαρχικά και ποινικά αδικήματα όπως είναι οι κατηγορίες για κλοπή, διακίνηση ναρκωτικών, σεξουαλική παρενόχληση σε μαθητές, η απόπειρα δωροδοκίας.

Η υποχρεωτική αργία όπου ο υπάλληλος λαμβάνει το 50% των αποδοχών του, ολοκληρώνονταν- σύμφωνα με το νόμο- με την απόφαση του πειθαρχικού συμβουλίου.

Με την ανάληψη των καθηκόντων του υπουργείου από τον Γ. Κατρούγκαλο στην κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ - ΑΝΕΛ, με νομοθετική ρύθμιση καταργήθηκε η αυτοδίκαιη αργία και όλοι οι υπάλληλοι μπορούσαν να επιστρέψουν στις εργασίες τους μέχρις ότου αποφασίσουν για την τύχη τους τα πειθαρχικά συμβούλια.

Μετά τις πρώτες αντιδράσεις από κοινωνικούς φορείς και απλούς πολίτες, ο τότε υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης εξαίρεσε αρχικά από το μέτρο τους εκπαιδευτικούς που κατηγορούνταν για σεξουαλική παρενόχληση μαθητών.

Όμως η επιστροφή στην εργασία τους, υπαλλήλων όπως ο γιατρός νοσοκομείου της Αθήνας που κατηγορείται ότι πίεζε ασθενή να του καταβάλει ποσό προκειμένου να τον εγχειρήσει και τελικώς ο ασθενής απεβίωσε χωρίς να καταβάλει το «αντίτιμο» στον γιατρό, προκάλεσαν την έντονη κοινωνική αντίδραση στο μέτρο.

Μαζί με τον συγκεκριμένο γιατρό μπορούσαν να επιστρέψουν στις θέσεις τους υπάλληλοι που κατηγορούνταν για δωροδοκία, κλοπή ή διακίνηση ναρκωτικών έως ότου αποφασίσουν τα πειθαρχικά συμβούλια.

Όμως η νέα διάρθρωση των πειθαρχικών συμβουλίων με την επιστροφή και των εκπροσώπων των υπαλλήλων στην σύνθεσή τους, κάνει τα πειθαρχικά όργανα …αργοκίνητα καθυστερώντας σημαντικά στην έκδοση των τελικών αποφάσεων.

Για τον λόγο αυτό και η κυβέρνηση προκειμένου να διορθώσει το προηγούμενο λάθος με την δίμηνη παράταση στην αποχώρηση των επίορκων υπαλλήλων από την θέση τους προκειμένου να δοθεί η ευκαιρία στα πειθαρχικά συμβούλια να πάρουν τις τελικές αποφάσεις για την τύχη των υπαλλήλων.

thetoc.gr