ΥΠΕΣ: Τροπολογία για το προσωπικό των ΟΤΑ και τους αιρετούς
Αύγουστος 09, 2019Το υπουργείο Εσωτερικών κατέθεσε τροπολογία στο διυπουργικό νομοσχέδιο, που περιλαμβάνει ρυθμίσεις οι οποίες αφορούν το προσωπικό των ΟΤΑ και τους αιρετούς της αυτοδιοίκησης
Τροπολογία κατατέθηκε, από το υπουργείο Εσωτερικών, στο διυπουργικό νομοσχέδιο το οποίο περιλαμβάνει ρυθμίσεις για το προσωπικό των ΟΤΑ και τους αιρετούς της αυτοδιοίκησης.
Με αυτή την τροπολογία διασφαλίζεται και την περίοδο 2019 – 2020 η μισθοδοσία και η καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών των συμβασιούχων που απασχολούνται στους ΟΤΑ και τα νομικά του πρόσωπα που αποτελούν φορείς/δομές που συμμετέχουν στη δράση «Εναρμόνιση επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής» (παιδικοί σταθμοί). Ταυτόχρονα, δίνεται η δυνατότητα σε δημοτικούς υπαλλήλους που παραιτήθηκαν λόγω κωλύματος για να εκλεγούν μέλη δημοτικών συμβουλίων και αφού εξελέγησαν δεν ανέλαβαν θέση ευθύνης, να επανέρχονται στην υπηρεσία και να αποσπώνται από τον δήμο που υπηρετούσαν σε άλλη υπηρεσία εντός των διοικητικών ορίων των δήμων όπου εξελέγησαν ή σε άλλη πλησιέστερη υπηρεσία για όσο διάστημα διαρκεί η αιρετή τους θητεία.
Τροπολογία: Επανέρχεται η διάταξη για διαγραφή συμβούλων
Η τροπολογία επαναφέρει τη διάταξη του «Καλλικράτη», που καταργήθηκε με τον «Κλεισθένη» ότι δημοτικός και περιφερειακός σύμβουλος που ανεξαρτητοποιείται ή διαγράφεται από την παράταξή του δεν μπορεί να ενταχθεί σε άλλη παράταξη, ενώ εμπίπτει από μέλος σε επιτροπές ή από αντιδήμαρχος – αντιπεριφειάρχης. Επίσης, δεν συντρέχει κώλυμα ή ασυμβίβαστο της θέσης προέδρου ΝΠΔΔ και περιφερειάρχη και περιφερειακού συμβούλου εφόσον τα πρόσωπα αυτά έχουν εκλεγεί στη θέση του προέδρου του νομικού προσώπου και καταλαμβάνουν τη θέση αυτή λόγω της αιρετής τους ιδιότητας.
Ορκωμοσία σε δημόσιους χώρους
Επίσης, με την τροπολογία η ορκωμοσία των νέων δημοτικών συμβουλίων, εκτός των δημαρχείων, μπορεί να γίνει σε άλλους δημόσιους χώρους, με σκοπό να δοθεί πανηγυρικός τόνος, παρουσία πολιτών. Τη δυνατότητα που έχουν περιφερειακά συμβούλια να συνεδριάζουν μέσω τηλεδιάσκεψης, παρέχεται σε έκτακτες περιπτώσεις και σε νησιωτικούς δήμους.
Ο δήμος μπορεί να καλύπτει τα έξοδα κηδείας δημάρχων και προέδρων δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων (νυν και τέως), καθώς και εν ενεργεία δημοτικών συμβούλων.
Τέλος, σύμφωνα με το ΑΜΠΕ, συνιστώνται τρεις θέσεις ειδικών συμβούλων στον Φορέα Διαχείρισης Κοινοχρήστων εντός του Μητροπολιτικού Πόλου Ελληνικού – Αγίου Κοσμά για την υποβοήθηση του έργου του προέδρου.
Πηγή .ethnos.gr
Οι ΟΤΑ δεν μπορούν να δέχονται δωρεές ασθενοφόρων! «Stop» από το Yπουργείο Eσωτερικών
Νοέμβριος 24, 2018«STOP» στην αποδοχή δωρεών ασθενοφόρων από τους ΟΤΑ Α΄βαθμού βάζει με έγγραφό του το Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο εστάλη στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου και κοινοποιήθηκε στους ΟΤΑ Δωδεκανήσου και Κυκλάδων, έπειτα από σχετικά αιτήματα Δήμων.
Ειδικότερα το Τμήμα Περιουσίας της Διεύθυνσης Οικονομικών του Υπουργείου Εσωτερικών, σε έγγραφό του με ημερομηνία 8-11-2018 ξεκαθαρίζει ότι όχι μόνο δεν είναι δυνατόν οι Δήμοι να αποδέχονται δωρεά ασθενοφόρου ακόμα κι αν αυτό είναι πλήρως εξοπλισμένο αλλά και ότι θα πρέπει σε περίπτωση έγκρισης της αποδοχής αυτό να επιστραφεί στο δωρητή και να αναζητήσει ο ίδιος άλλον φορέα που να είναι σε θέση να το αποδεχτεί!
Η απάντηση του Υπ. Εσωτερικών, η οποία προκαλεί προβληματισμό σε δημάρχους που επιθυμούν να κάνουν αποδοχή δωρεάς ή έχουν κάνει, κοινοποιήθηκε στους ΟΤΑ, μέσω εγγράφου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, στο οποίο αναφέρονται τα εξής:
«Θέμα: Αποδοχή δωρεάν ασθενοφόρων οχημάτων και θέσης σε κυκλοφορία αυτών
ΣΧΕΤ: Τη υπ’ αριθ 63039/08.11.2018 έγγραφο του Τμήματος Περιουσίας του Υπουργείου Εσωτερικών.
Σας διαβιβάζουμε φωτοαντίγραφο το σχετικό στο θέμα έγγραφο, αναφορικά με την αποδοχή δωρεών ασθενοφόρων οχημάτων από τους Δήμους προερχομένων από τρίτους (ΜΚΟ, αλλοδαπούς φορείς ΤΑ, ιδιώτες), προς ενημέρωσή σας και συναφώς σας επισημαίνουμε τα κάτωθι:
1. Η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών ιατρικής φροντίδας, όπως η παροχή πρώτων βοηθειών και μεταφοράς ασθενών από τους δήμους με τη χρήση ασθενοφόρων για τον σκοπό αυτό, δεν περιλαμβάνεται ρητά στις αρμοδιότητες των ΟΤΑ Α’ βαθμού, όπως αυτές ορίζονται στις διατάξεις του άρθρου 75 του ν. 3463/2006 και ισχύουν.
2. Οι σχετικές πράξεις των ΟΤΑ περί αποδοχής δωρεών των συγκεκριμένων οχημάτων, ακόμα και όταν αυτά είναι πλήρως εξοπλισμένα και σύμφωνα με τις προδιαγραφές της κείμενης νομοθεσίας, δεν βρίσκουν νομικό έρεισμα και ως εκ τούτου δεν δύναται να εγκριθούν από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 27 του ν. 4325/2015, ούτε και να τεθούν σε κυκλοφορία σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε για την πιστή εφαρμογή του υπ’ αριθ. 63039/08.11. 2018 εγγράφου του Τμήματος Περιουσίας του Υπουργείου Εσωτερικών. Είμαστε στη διάθεση σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση».
Στην απάντηση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου προς τους ΟΤΑ, επισυνάπτεται και το έγγραφο του Τμήματος Περιουσίας του Υπουργείου Εσωτερικών του Υπουργείου Εσωτερικών προς τις Αποκεντρωμένες διοικήσεις στο αναφέρονται μεταξύ άλλων:
«Η δυνατότητα παροχής υπηρεσιών ιατρικής φροντίδας, όπως η παροχή πρώτων βοηθειών και μεταφοράς ασθενών από τους Δήμους με τη χρήση ασθενοφόρων οχημάτων για τον σκοπό αυτό, δεν περιλαμβάνεται ρητά στις αρμοδιότητες των ΟΤΑ Α’ βαθμού. Περαιτέρω το Υπουργείο Υγείας σε σχετικό έγγραφό του, επισημαίνει ότι το Εθνικό Κέντρο Αμεσης Βοήθειας “ΕΚΑΒ” αποτελεί τον μοναδικό φορέα παροχής επείγουσας προνοσοκομειακής φροντίδας όπως αυτό ορίζεται από τον οργανισμό του. Η κύρια δραστηριότητα του ΕΚΑΒ είναι η άμεση προνοσοκομειακή φροντίδα σε όλους τους πολίτες, οπουδήποτε, οποτεδήποτε χρειασθεί καθώς και η ασφαλής και ταχεία διακομιδή τους σε κατάλληλες μονάδες παροχής υπηρεσιών υγείας.
Υπό το πρίσμα των ανωτέρω και κυρίως δεδομένου ότι οι ασκούμενες από τους Δήμους αρμοδιότητες δεν συνάδουν με την αρμοδιότητα παροχής πρώτων βοηθειών και μεταφοράς ασθενών, η άσκηση των οποίων επιφυλάσσεται σε κρατικούς φορείς σας επισημαίνουμε ότι σχετικές πράξεις ΟΤΑ, περί αποδοχής δωρεών των συγκεκριμένων οχημάτων, ακόμα κι όταν αυτά είναι πλήρως εξοπλισμένα και σύμφωνα με τις προδιαγραφές της κείμενης νομοθεσίας, δεν βρίσκουν νομικό έρεισμα και ως εκ τούτου δεν δύναται να εγκριθούν από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 27 του ν. 4325/2015.
Σε όσες περιπτώσεις δε έχουν ήδη γίνει οι εγκρίσεις των δωρεών αυτών αλλά δεν έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες έγκρισης της θέσης σε κυκλοφορία των ασθενοφόρων οχημάτων (καθώς η χρήση τους δεν συνάδει όπως προαναφέρθηκε με τις αρμοδιότητες που έχουν ρητά απονεμηθεί στους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ) θεωρούμε ότι οι εμπλεκόμενοι φορείς –προκειμένου τα δωρηθέντα ασθενοφόρα οχήματα να μην μείνουν αναξιοποίητα – μπορούν να εξετάσουν σε συνεργασία με τον δωρητή και κατόπιν σχετικής έγκρισής του, τρόπους αξιοποίησης αυτών των οχημάτων μέσω και της περαιτέρω παραχώρησης της κυριότητας αυτών στους φορείς που από τον νόμο έχουν ρητά την αρμοδιότητα παροχής υπηρεσιών ιατρικής φροντίδας (και ειδικότερα της παροχής πρώτων βοηθειών και της μεταφοράς ασθενών) φροντίζοντας ωστόσο σε κάθε περίπτωση να διασφαλίζεται τυχόν βούληση του δωρητή ως προς τον σκοπό της χρήσης των οχημάτων αυτών. Σε διαφορετική περίπτωση η δωρεά θα πρέπει να ανακληθεί και να αναζητηθεί από τον ίδιο τον δωρητή η διάθεση των εν λόγω οχημάτων στους φορείς που είναι καθ΄ύλην αρμόδιοι για την επιτέλεση του έργου παροχής πρώτων βοηθειών και μεταφοράς».
Αυτό που έχει σημασία να τονισθεί είναι πως η δωρεά ασθενοφόρων απο τρίτους σε Δήμους είναι μια διαδικασία που ακολουθείται προκειμένου να καλυφθούν τα μεγάλα κενά του κράτους στον τομέα της Υγείας, ιδίως τα μικρά νησιά και τις απομακρυσμένες περιοχές.
Το έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ όπως ανέφεραν δήμαρχοι στη «δ» φέρνει τα πάνω-κάτω και δυσχεραίνει ακόμα περισσότερο την πρόσβαση σε υπηρεσίες υγείας για τους κατοίκους απομακρυσμένων νησιωτικών περιοχών.
Πηγή:www.dimokratiki.gr
Εισβολή της ΠΟΕ – ΟΤΑ στο υπουργείο Εργασίας
Νοέμβριος 19, 2018Ζητούν να συναντηθούν με την υπουργό Έφη Αχτσιόγλου
Ντου στο υπουργείο Εργασίας πραγματοποίησαν λίγο μετά τις 09:30 το πρωί συνδικαλιστές της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Τα μέλη της ΠΟΕ – ΟΤΑ ζητούν εδώ και τώρα να συναντηθούν με την υπουργό Εργασίας.
Διαμαρτύρονται για τα εργατικά δυστυχήματα και τις απώλειες εργαζομένων στην τοπική αυτοδιοίκηση.
Σήμερα είναι κλειστά τα αμαξοστάσια των δήμων, μετά από απόφαση της ΠΟΕ – ΟΤΑ, σε ένδειξη διαμαρτυρίας για τα εργατικά δυστυχήματα στις υπηρεσίες καθαριότητας της τοπικής αυτοδιοίκησης. Έτσι δεν γίνονται αποκομιδές σκουπιδιών.
Η ΠΟΕ-ΟΤΑ καλεί να αναλάβουν τις ευθύνες τους τα υπουργεία Εργασίας και Εσωτερικών, που είναι αρμόδια για τους ελέγχους στις υπηρεσίες καθαριότητας, καθώς και τους αιρετούς «που εντατικοποιούν σε υπέρμετρο βαθμό την εργασία των συναδέλφων στην τοπική Αυτοδιοίκηση με συνέπεια εκατόμβη νεκρών».
«Πρωταθλητές» στη διαφθορά οι ΟΤΑ - Τι προκύπτει από την έκθεση του Σώματος Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης
Σεπτέμβριος 21, 2018
Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να συμψηφίζουν οφειλές στο Δημόσιο -Οι απαλλαγές και τα ευεργετήματα
Αύγουστος 15, 2018Σε ευνοϊκούς συμψηφισμούς οφειλών σε Δημόσιο και Ασφαλιστικά Ταμεία, με την τελική εξόφληση των χρωστούμενων να μετατίθεται έως και για… χιλιετίες αργότερα, έχουν τη δυνατότητα να προβούν οι Δήμοι και οι Περιφέρειες.
Τη σχετική δυνατότητα δίνει ο νόμος 4316/2014 και συγκεκριμένα το άρθρο 79 (ΦΕΚ Α’ 270/2014), με βάση το οποίο οι ΟΤΑ μπορούν να συμψηφίσουν οφειλές σε Δημόσιο και Ασφαλιστικά Ταμεία με μηνιαία παρακράτηση του 5% των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) που λαμβάνουν. Βέβαια, προηγουμένως απαιτείται απόφαση του οικείου δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου και -το κυριότερο- έγκριση του αιτήματος με κοινή απόφαση τριών υπουργών: Εσωτερικών, Εργασίας και Οικονομικών, το οποίο έχει στο παρελθόν εκδώσει οδηγίες με αναλυτική περιγραφή του τρόπου συμψηφισμού οφειλών (παρακάτω το έγγραφο).
Ας περάσουμε όμως στην ανάλυση που παρέχει στους e-αναγνώστες της η aftodioikisi.gr :
Σύμφωνα, λοιπόν, με την παράγραφο β’ του άρθρου 79, «οι οφειλές, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και όσες έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις ή διευκολύνσεις τμηματικής καταβολής που είναι εν ισχύ, επί του εναπομείναντος ποσού, καθώς και όσες τελούν σε αναστολή, απαλλάσσονται κατά ποσοστό από τους πρόσθετους φόρους, τόκους, πρόστιμα εκπρόθεσμης καταβολής, καθώς και κάθε μορφής προσαυξήσεις και επιβαρύνσεις, συμπεριλαμβανομένων αυτών που προέκυψαν ή προκύπτουν από κάθε είδους φορολογικές παραβάσεις…».
Οι απαλλαγές από τις προσαυξήσεις γίνονται ως ακολούθως:
i) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός ενός έτους, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή 90%.
ii) …εντός δύο ετών με απαλλαγή κατά 80%.
iii) …εντός τριών ετών με απαλλαγή κατά 70%.
iν) …εντός τεσσάρων ετών με απαλλαγή κατά 60%.
ν) …εντός πέντε ετών με απαλλαγή κατά 50%.
νi) …εντός έξι ετών με απαλλαγή κατά 30%.
νii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται μετά την πάροδο της εξαετίας δεν υπάρχουν απαλλαγές.
Και βέβαια, στην περίπτωση που δήμος ή περιφέρεια επιλέξει, σε οποιοδήποτε στάδιο της ρύθμισης, να εκχωρήσει προς παρακράτηση και συμψηφισμό τέτοιο ποσοστό επί των εσόδων των ΚΑΠ του, ώστε με το ποσό που προκύπτει να εξοφληθεί εφάπαξ με τη νέα κοινή υπουργική απόφαση το υπόλοιπο ποσό της κύριας οφειλής, τυγχάνει όλων των απαλλαγών επί του εναπομείναντος αυτού ποσού.
Εξόφληση σταγόνα-σταγόνα
Είναι προφανές το τι γίνεται στην περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος ΟΤΑ επιλέξει να μπει στη διαδικασία συμψηφισμού, αλλά δεν επιθυμεί να αποπληρώσει το χρέος εντός εξαετίας: το χρέος μετακυλίεται στο διηνεκές και η εξόφληση γίνεται… σταγόνα – σταγόνα.
Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα του Δήμου Φυλής: Μπαίνοντας στη διαδικασία κατάφερε να ρυθμίσει χρέη 468 εκατ. ευρώ, (449 εκ. ευρώ στο ελληνικό δημόσιο, 18,965 εκ. ευρώ προς το Β ́ Περιφερειακό Κέντρο Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών Αθήνας και 227.953,74 ευρώ προς τον Ενιαίο Δημοσιογραφικό Οργανισμό Επικουρικής Ασφαλίσεως & Περιθάλψεως) με μηνιαίες δόσεις 18.345,10 ευρώ, σε 25.546 μήνες, δηλαδή σε 2.128 χρόνια!
Να σημειωθεί ότι έμπειρα αυτοδιοικητικά στελέχη, υποστηρίζουν την άποψη ότι με την παραπάνω πρακτική, απλά διαιωνίζεται το χρέος και στις επόμενες γενιές, χωρίς να αντιμετωπίζεται η… τοξικότητά του.
Ευεργετήματα
Στους δήμους και τις περιφέρειες που υπάγονται στο συμψηφισμό, παρέχονται για τα ποσά που ρυθμίζονται τα ακόλουθα ευεργετήματα:
i) χορηγείται αποδεικτικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας,
ii) αναβάλλεται η εκτέλεση της ποινής που επιβλήθηκε κατά τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1882/1990 (Α΄ 43) ή, εφόσον άρχισε η εκτέλεσή της, διακόπτεται. Αναστέλλεται η παραγραφή του αδικήματος κατά το χρονικό διάστημα της αναστολής της ποινικής δίωξης, κατά παρέκκλιση των χρονικών περιορισμών του άρθρου 113 του ΠΚ,
iii) αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης. Οι ήδη επιβληθείσες κατασχέσεις στα χέρια τρίτων αίρονται μετά από αίτηση του δήμου ή της περιφέρειας,
ιν) δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2523/1997 (Α΄ 179) και του άρθρου 20 του ν. 2648/1998 (Α΄ 238) πλην της παραγράφου 2.
Εν ολίγοις, ο ΟΤΑ που μπαίνει στη ρύθμιση ευνοϊκού συμψηφισμού οφειλών, ουσιαστικά εκμηδενίζει το χρέος του, διευκολύνεται να καταρτίσει πλεονασματικούς προϋπολογισμούς, αλλά και παράλληλα να αποκτήσει πρόσβαση σε χρηματοδοτικά εργαλεία.
Δείτε ολόκληρο το ΦΕΚ ΕΔΩ (βλ. άρθρο 79)
Δείτε τις πρόσφατες οδηγίες του υπουργείου Οικονομικών ΕΔΩ
RSS