Το σχέδιο για τη νέα Υπηρεσία Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (EBCG) που θα αναλάβει τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ενωσης σε μια ύσταση προσπάθεια να διασωθεί η ζώνη Σένγκεν και το οποίο θα παρουσιαστεί την ερχόμενη εβδομάδα στο Ευρωκοινοβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο παρουσιάζει στα «ΝΕΑ» ο Δημήτρης Αβραμόπουλος.

Ο Επίτροπος Μετανάστευσης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Ιθαγένειας παραδέχεται ότι η νέα Υπηρεσία – θα αντικαταστήσει τη Frontex – θα μπορεί να παρεμβαίνει στα σύνορα χωρίς σχετικό αίτημα από κράτος μέλος.

Η νέα Υπηρεσία, η οποία θα στελεχώνεται «και από τα εθνικά σώματα που είναι αρμόδια για τη διαχείριση των συνόρων», θα μπορεί ακόμη να παρεμβαίνει στην πρόληψη καταστάσεων κρίσης, αλλά και σε περιπτώσεις κατά τις οποίες θεωρεί ελλιπή τη φύλαξη των συνόρων.

«Το νόημα είναι να μοιραστούμε τη διαχείριση των εξωτερικών μας συνόρων. Αυτό που θα ισχύει για τα εξωτερικά σύνορα στην ιταλική ή πολωνική πλευρά θα ισχύει και για την ελληνική» λέει στην εφημερίδα ο Δημήτρης Αβραμόπουλος, υποστηρίζοντας ότι «επί της ουσίας δεν τέθηκε ποτέ ζήτημα αποβολής της Ελλάδας από τη Σένγκεν».

Σημειώνει ότι η Ελλάδα δεν ήταν έτοιμη στην αρχή (όπως και άλλες χώρες). Ότι έχει επιταχύνει τις προσπάθειες, αλλά και ότι «όλα τα hotspots πρέπει να λειτουργήσουν το συντομότερο δυνατόν».

ΔΕΙΤΕ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ

Κοινή επιστολή προς τον Ευρωπαίο Επίτροπο Μετανάστευσης, Εσωτερικών Υποθέσεων και Ιθαγένειας Δημήτρη Αβραμόπουλο έστειλαν ο αναπληρωτής υπουργός Προστασίας του Πολίτη Νίκος Τόσκας και ο αναπληρωτής υπουργός Μεταναστευτικής Πολιτικής Γιάννης Μουζάλας.

Στην επιστολή παραθέτουν τις θέσεις της Ελλάδας σχετικά με το προσφυγικό-μεταναστευτικό, ενόψει της Συνόδου Κορυφής της 17ης Δεκεμβρίου, ενώ κάνουν ιδιαίτερη αναφορά στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων εντός της Ζώνης Σένγκεν.

«Η ελεύθερη κυκλοφορία των φυσικών προσώπων μέσα στο χώρο Σένγκεν είναι αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής ιθαγένειας (άρθρα 20-21 της Λισαβόνας) και συνεπώς είναι σημαντικό, όταν εξετάζουμε οποιεσδήποτε προτάσεις στον κώδικα να μην σπαταλήσουμε τις προσπάθειες στο πλαίσιο της διαφύλαξης αυτής της θεμελιώδους αρχής, η οποία αποτελεί μέρος της ταυτότητάς μας ως Ένωση. Σε αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να εξετάσουμε τη σωστή ισορροπία ανάμεσα στην ασφάλεια και την ελευθερία μετακίνησης».

Οι δύο υπουργοί υπογραμμίζουν πως δεν πρέπει να συγχέουμε την τρομοκρατία και τη μετανάστευση και τονίζουν:

«Η αποτυχία να δράσουμε αποφασιστικά θα καταλήξει να επηρεάσει απευθείας την ασφάλεια των συνόρων μας. Είναι γεγονός ότι οι τρομοκρατικές επιθέσεις στο Παρίσι ασκούν πιέσεις για την ανάγκη του ουσιαστικού ελέγχου των συνόρων μας, είναι παρ' όλα αυτά ξεκάθαρο ότι δεν πρέπει να συγχέουμε την τρομοκρατία και τη μετανάστευση. Οι ευρωπαϊκές αξίες και το κεκτημένο σε αυτό το πεδίο πρέπει να διαφυλαχθούν».

Στην επιστολή γίνεται αναφορά στην αποστολή της Frontex, υπογραμμίζοντας τον κανονισμό της Frontex περί συγκατάθεσης των αιτούντων κρατών-μελών για την εκτέλεση μιας επιχείρησης: «Ήδη από τον Οκτώβριο οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ αποφάσισαν ότι το η εντολή της Frontex πρέπει να ενισχυθεί. Πάντα σύμφωνα με το πλαίσιο που προβλέπει η Συνθήκη και με πλήρη σεβασμό των εθνικών αρμοδιοτήτων των κρατών-μελών. Ο κανονισμός της Frontex προβλέπει τη συγκατάθεση των αιτούντων κρατών-μελών, ώστε να αποφασιστεί να οργανωθεί και να εκτελεστεί μια επιχείρηση. Αυτή η αρχή, αναφέρεται σε μια σειρά από άρθρα του κανονισμού και απηχεί τη λογική που διέπει την αρχή της αλληλεγγύης, όπως αναφέρεται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, στο άρθρο 222. Είναι λοιπόν απαραίτητο να διατηρήσουμε την αρχή της ενίσχυσης, ειδικά εφόσον οι αποφάσεις σε αυτό το πλαίσιο της υπηρεσίας λαμβάνονται με πλειοψηφία».

«H ενίσχυση της αρμοδιότητας της Frontex υπολογίζεται ότι θα προσδώσει μια παραπάνω ικανότητα σε ότι αφορά την επαναπροώθηση, κάτι που προβλέπεται και στα τελικά συμπεράσματα του Ευρ. Συμβουλίου του Οκτωβρίου. Η ενίσχυση και επέκταση της αρμοδιότητάς του θα βοηθήσει στην αναχαίτιση των παράτυπων μεταναστευτικών ροών και θα επεκτείνει την διεθνή προστασία σε αυτούς που δικαιούνται. Επίσης θα συμβάλλει στην ασφαλή διαχείριση της νόμιμης μετανάστευσης» υπογραμμίζουν στην επιστολή.

Οι δύο υπουργοί αναφέρονται και στο κανονισμό του Δουβλίνου, υπογραμμίζοντας πως πρέπει να υπάρξει αλλαγή στο σύστημα κατανομής των αιτούντων άσυλο βάσει αντικειμενικών κριτηρίων : «Η προσφυγική κρίση έχει αναδείξει τα όρια του κανονισμού και των παραλείψεων του Δουβλίνου στην σημερινή του μορφή. Οι παραμεθόριες χώρες της ΕΕ το τονίζουν αυτό όλο αυτό το διάστημα. Ο κανονισμός αυτός πρέπει να αναθεωρηθεί εις βάθος ώστε να υπάρξει αλλαγή στο σύστημα κατανομής των αιτούντων άσυλο βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Στο πλαίσιο αυτό, το κριτήριο της πρώτης εισόδου, θα πρέπει ή να καταργηθεί ή να υποβαθμιστεί. Αντίθετα θα πρέπει να αναβαθμισθούν τα κριτήρια της οικογενειακής επανένωσης με την ελεύθερη βούληση του αιτούντος άσυλο».

«Η ελληνική κυβέρνηση προσβλέπει σε σχετικές προτάσεις σας για όλα τα ανωτέρω θέματα. Θα θέλαμε να σας διαβεβαιώσουμε ότι είμαστε έτοιμοι να συνεργαστούμε με την Επιτροπή, καθώς και με τους υπόλοιπους εταίρους μας, προκειμένου η απάντησή μας στη μεταναστευτική κρίση να είναι συνολική και αποτελεσματική» καταλήγει η επιστολή των δύο υπουργών στον κ. Αβραμόπουλο.

Πηγή: ΑΠΕ-ΜΠΕ

Διαφωνεί η ελληνική πλευρά με Γερμανία και Γαλλία που ζητούν ανεξαρτητοποίηση της Frontex ώστε να μπορεί να παρεμβαίνει χωρίς να έχει προηγηθεί αίτημα -Οι προτάσεις αυτές υπερβαίνουν τις προϋποθέσεις που έχουν τεθεί από την ελληνική πλευρά, αναφέρεται στην επιστολή Μουζάλα-Τόσκα

Την κατηγορηματική αντίθεσή της, ως προς το αν η Frontex θα κινείται πέραν των αρμοδιοτήτων των εθνικών αρχών, έχει εκφράσει η ελληνική πλευρά από τις 30 Νοεμβρίου, όπως σημειώνουν κυβερνητικοί αξιωματούχοι, απαντώντας ουσιαστικά στην μόλις εχθές εκδηλωθείσα πίεση της Γαλλίας και της Γερμανίας που σπρώχνει τα πράγματα ώστε η Frontex να μπορεί να πραγματοποιεί περιπολίες χωρίς να καταθέτει αίτημα. Στην επιστολή του αναπληρωτή υπουργού Μεταναστευτικής Πολιτικής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και του αναπληρωτή υπουργού Γιάννη Τόσκα , που αποκαλύπτει σήμερα το protothema.gr, φαίνεται ότι η ελληνική κυβέρνηση έχει απορρίψει ένα τέτοιο ενδεχόμενο εγγράφως, μία ημέρα μετά την κοινή Σύνοδο ΕΕ-Τουρκίας στις Βρυξέλλες.

Συγκεκριμένα στην συγκεκριμένη επιστολή, η οποία απευθύνεται στον Δημήτρη Αβραμόπουλο, ως αρμόδιο επίτροπο Μετανάστευσης, οι δύο υπουργοί εκφράζουν, όπως χαρακτηριστικά σημειώνουν, την έπληξη και την απογοήτευση τους για το γεγονός ότι η Frontex εδώ και μήνες δεν έχει ανταποκριθεί στη δέσμευση να συμμετέχει στη διαδικασια καταγραφής των προσφύγων και αντί αυτού προωθείται η υποκατάσταση της δέσμευσης αυτής έξω από τον έλεγχο των αρμοδιοτήτων των ελληνικών Αρχών. Γίνεται φανερό, με έμμεσο αλλά σαφή τρόπο, πως η συζήτηση να μπορεί η Frontex να κινείται πέραν του εθνικού ελέγχου δεν ξεκίνησε εχθές, όπως αποκάλυψε το Reuters, αλλά πολύ πιο πριν – τουλάχιστον πριν από την ημερομηνία της επιστολής, στις 30 Νοεμβρίου.

«Σε εξαιρετικές περιστάσεις, η Frontex πρέπει να μπορεί να αναπτύσσει ομάδες ταχείας αντίδρασης στα [εξωτερικά] σύνορα με δική της πρωτοβουλία και με δική της ευθύνη», σημειώνουν σε δική τους επιστολή οι υπουργοί Εσωτερικών της Γαλλίας Μπερνάρ Καζνέβ και της Γερμανίας Τόμας ντε Μεζιέρ στην ΕΕ, σύμφωνα με το Reuters.

«Η Ελλάδα δεν μπορεί να δεχθεί τους όρους για τις προτεινόμενες πρωτοβουλίες της Frontex και αυτό θα το καταστήσει σαφές σε όλα τα επίπεδα», σημειώνεται στην επιστολή των δύο Ελλήνων υπουργών που φέρνει στο φως το protothema.gr.

Επιπλέον στην ίδια επιστολή οι κκ Μουζάλας και Τόσκας διαμαρτύρονται γιατί η Frontex όχι μόνο δεν είχε μέχρι τότε ανταποκριθεί στις δεσμεύσεις της, αλλά στο μεταξύ ανακύπτουν νέες απαιτήσεις από την Ελλάδα.

Οι δύο υπουργοί, υπενθυμίζουν στην αρχή της επιστολής τους πως η Ελλάδα έχει δεχθεί την συνδρομή της Frontex στα σύνορα με τα Σκόπια από της 23 Νοεμβρίου υπό τους παρακάτω όρους:

α) αυτό θα λάβει χώρα σύμφωνα με την ελληνική εθνική δικαιοδοσία,

(β) η Ελλάδα θα καθορίσει τη συγκεκριμένη θέση και την έκταση της ανάπτυξης της αποστολής

(γ) η Ελλάδα θα παρέχει την απαιτούμενη βασική υποδομή (χώρο και εξοπλισμός γραφείου), ενώ ο Frontex θα παρέχει όλο τον απαιτούμενο τεχνολογικό εξοπλισμό και προσωπικό ,

(δ) ο στόχος της αποστολής θα είναι να βοηθήσει τις ελληνικές αρχές να καταγράφουν τα πρόσωπα τα οποία δεν είχαν εγγραφεί κατά τη στιγμή της εισόδου τους στα νησιά, και

(ε) θα πρεπει να παραξει μια νομική εκτίμηση σχετικά με τη συμβατότητα του ευρωπαϊκού δικαίου στο κριτήριο της εθνικότητας που προσφατα εισηγαγαν καποια κράτη -μέλη, στο βαθμό που αυτό επιδρά αρνητικά σε αλλα κράτη – μέλη

Επίσης οι δύο υπουργοί αναφέρουν πως το ΔΣ της Frontex είχε συμφωνήσει να υποβάλλει επιχερησιακό πλαίσιο να βοηθήσει την Ελλάδα στην καταγραφή των προσφύγων και μεταναστών, στη βάση της δήλωσης των ηγετών στις 25 Οκτωβρίου, των κεκτημένων της Συνθήκης Σέγκεν και της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.

Τέλος από την επιστολή προκύπτουν και σκιές στις σχέσεις της ελληνικής κυβέρνησης με τον επίτροπο Δημήτρη Αβραμόπουλο. Οι δύο υπουργοί υπενθυμίζουν στον κ. Αβραμόπουλο έταιρη επιστολή τους, με ημερομηνία 27 Νοεμβρίου, όπου ζητούσαν τη συνδρομή του, ώστε να διασφαλιστεί πως η αποστολή της Frontex θα κινείται εντός των συμφωνηθέντων και θα ανταποκρίνεται τόσο στις ανάγκες της Ελλάδας, όσο και στις “κοινές μας ανησυχίες”.

protothema.gr