Σε δημόσια διαβούλευση τίθεται από αύριο το πολυαναμενόμενο νομοσχέδιο για την κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων, ενώ έτοιμο προς δημοσίευση στο ΦΕΚ είναι το Προεδρικό Διάταγμα με το οποίο αναγνωρίζεται προϋπηρεσία δημοσίων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα.

Ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Χριστόφορος Βερναρδάκης ανέφερε σε εφ΄ όλης της ύλης συνέντευξη Τύπου, ότι από τον ερχόμενο Ιανουάριο αρχίζει το πρόγραμμα σπουδών του Ελληνικού Ανοιχτού Πανεπιστημίου για το δημόσιο μάνατζμεντ που θα απευθύνεται σε δημοσίους υπαλλήλους, οι οποίοι θα καταβάλουν τα μισά δίδακτρα, καθώς τα υπόλοιπα θα χρηματοδοτούνται από το υπουργείο.
Το νομοσχέδιο αναμένεται να εισαχθεί προς ψήφιση στη Βουλή σε περίπου 10 ημέρες και θα εφαρμοστεί από το νέο έτος, με στόχο, όπως σημείωσε ο κ. Βερναρδάκης, να καλυφθούν οι ανάγκες των υπηρεσιών, λαμβάνοντας υπόψη τις επιλογές των υπαλλήλων. Μέχρι τότε θα πρέπει να έχουν επιλυθεί όλες οι εκκρεμότητες σε μετατάξεις και αποσπάσεις.

Στο εν λόγω νομοσχέδιο εισάγονται περιορισμοί στην ανάληψη επιτελικών θέσεων του Δημοσίου από στελέχη που προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα, προκειμένου να αποφευχθεί το λεγόμενο φαινόμενο των περιστρεφόμενων θυρών, της διαπλοκής δηλαδή δημοσίου και ιδιωτικού συμφέροντος.

Ειδικότερα, προβλέπονται περιορισμοί στην ανάληψη θέσης ομοειδούς με αυτήν που προηγουμένως κατείχε το στέλεχος στον ιδιωτικό τομέα, ενώ θα απαγορεύεται και η ανάληψη παρεμφερούς θέσης στον ιδιωτικό τομέα για διάστημα τριών ετών μετά την αποχώρηση από το δημόσιο.

Σχετικά με την αναγνώριση προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα, το ΠΔ, το οποίο βασίζεται σε παλαιότερη νομοθεσία, δίνει τη δυνατότητα αναγνώρισης έως 7 χρόνων σε συναφές με τη θέση αντικείμενο στο Δημόσιο. Η προϋπηρεσία θα πιστοποιείται με βάση την ασφάλιση (άρα δεν αναγνωρίζεται προϋπηρεσία σε καθεστώς μαύρης εργασίας), τους τίτλους σπουδών, την πιθανή εγγραφή σε επιμελητήριο κ.λπ., ενώ ο υπάλληλος θα έχει την ανάλογη βαθμολογική αναβάθμιση.

Τέλος, το πρόγραμμα σπουδών του ΕΑΠ απευθύνεται στους δημόσιους υπαλλήλους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που επιθυμούν να αναβαθμίσουν το εκπαιδευτικό επίπεδό τους. Οι σπουδές θα είναι τετραετούς διάρκειας και κάθε χρόνο θα εισάγονται περίπου 70 - 100 υπάλληλοι επιλεγμένοι με βάση τις διαδικασίες που έχει καθιερώσει το ΕΑΠ και με ιδιαίτερη μέριμνα στη συμμετοχή γυναικών. Με την χρηματοδότηση του 50% των διδάκτρων οι εν λόγω σπουδαστές θα καταβάλουν συνολικά περί τα 3.600 ευρώ δεδομένου ότι η τετραετής φοίτηση στο ΕΑΠ κοστίζει συνολικά 7.200 ευρώ.

Σημαντικές αλλαγές για τους 80.000 δημοτικούς υπαλλήλους αλλά και για τους ΟΤΑ προβλέπει το σχέδιο νόμου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση που παρέδωσε χθες το υπουργείο Εσωτερικών στους αιρετούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης προκειμένου να ξεκινήσει η τελική διαβούλευση πριν κατατεθεί στη Βουλή.

Με το νέο νομοσχέδιο που αποκαλύπτει το Εθνος, επανέρχονται κάποιες από τις αποδοχές που είτε είχαν παγώσει, είτε είχαν καταργηθεί. Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου θα καταβληθεί επίδομα ανθυγιεινής εργασίας και μέσα ατομικής προστασίας σε χρήμα σε τρεις κατηγορίες εργαζομένων στους ΟΤΑ.

Στην πρώτη κατηγορία που θα δικαιούται πλέον επίδομα 150 ευρώ το μήνα ανήκουν:
Εργαζόμενοι στην καθαριότητα
Εργαζόμενοι σε συνεργία απολύμανσης
Απολυμαντές
Εργάτες και τεχνίτες βιολογικού καθαρισμού
Νοσηλευτές και νοσοκόμοι
Στη δεύτερη κατηγορία με επίδομα 70 ευρώ το μήνα υπάγονται:
Ηλεκτροσυγκολητές
Εργάτες ψεκασμού
Μηχανοτεχνίτες
Ηλεκτροτεχνίτες
Βαφείς
Φανοποιοί

Στην τρίτη κατηγορία με 35 ευρώ το μήνα που αντικαθιστούν το γάλα και τα μέσα ατομικής προστασίας που δεν έχουν χορηγηθεί κατά το παρελθόν ανήκουν οι: Γιατροί και νοσηλευτές

Συμβασιούχοι καθαριότητας
Οδηγοί οχημάτων
Εργαζόμενοι στην καθαριότητα.

Το ποσό θα καταβληθεί σε 36 δόσεις.

Σε ό,τι αφορά σε φορείς που καταργούνται σύμφωνα με το νέο νομοσχέδιο άμεσα το προσωπικό εντάσσεται στους δήμους με την ίδια σχέση εργασίας που είχαν όταν υπηρετούσαν στους φορείς που καταργούνται. Η διάταξη αυτή αφορά στο μόνιμο και το αορίστου χρόνου εργασίας προσωπικό των φορέων που τελούν υπό εκκαθάριση.

Παράλληλα οι υπάλληλοι που έχουν μεταταχθεί ή μετακινηθεί σε ΟΤΑ α και β βαθμού και οι υπάλληλοι που έχουν μετακινηθεί στο πλαίσιο κινητικότητας θα λαμβάνουν την προσωπική διαφορά και ουσιαστικά θα αμείβονται με το ποσό της αρχικής τους θέσης.

imerisia.gr

Την κατάργηση της μονιμότητας των δημοσίων ζητεί το 63% των ερωτηθέντων, σύμφωνα με δημοσκόπηση της Public Issue που δημοσιεύεται στην «Αυγή της Κυριακής», ενώ το 36% προτιμά διατήρηση του ισχύοντος καθεστώτος. Επίσης σύμφωνα με τα ευρύματα της έρευνας:

Υπέρ της ίδρυσης ιδιωτικών πανεπιστημίων τάσσεται το 59% (Ποτάμι 86%, ΝΔ 80%) και κατά το 39% (ΣΥΡΙΖΑ 54%).
Χωρισμό Κράτους-Εκκλησίας επιθυμεί το 53%, ενώ αρνητικό είναι το 44%.
Το 86% εκτιμά ότι η χώρα οδεύει προς λάθος κατεύθυνση και μόλις το 10% θεωρεί ότι πηγαίνει προς τη σωστή.
Το 69% εμφανίζεται απαισιόδοξο, καθώς πιστεύει ότι η οικονομική κατάσταση της χώρας θα χειροτερέψει τους επόμενους 12 μήνες, έναντι 19% που εκτιμά ότι θα μείνει ίδια και 11% ότι θα καλυτερέψει.
Αντίθετο στο μνημόνιο δηλώνει το 85% και μόλις το 9% έχει θετική άποψη.
Το 58% των ερωτηθέντων τάσσεται υπέρ της εφαρμογής απλής αναλογικής στο εκλογικό σύστημα, το 32% δηλώνει κατά, ενώ κατά 11% οι ερωτηθέντες δεν εκφέρουν γνώμη.

Το «Εθνος» παρουσιάζει τις διατάξεις οι οποίες προσδιορίζουν τις διαδικασίες για την αναγνώριση των χρόνων προϋπηρεσίας από τον ιδιωτικό τομέα.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η αναγνώριση της προϋπηρεσίας είχε θεσμοθετηθεί από το 2012 αλλά δεν είχε τεθεί σε εφαρμογή, καθώς δεν είχε προωθηθεί η διαδικασία υπογραφής του Προεδρικού Διατάγματος που ενεργοποιούσε τον συνυπολογισμό της εργασίας ετών στον ιδιωτικό τομέα στην ίδια ειδικότητα με αυτήν που απασχολείται ο υπάλληλος ο οποίος υπηρετεί στον κρατικό μηχανισμό.

Αναλυτικά το Προεδρικό Διάταγμα αναφέρει ότι στη διαδικασία αναγνώρισης χρόνου προϋπηρεσίας από τον ιδιωτικό τομέα μπορούν να ενταχθούν οι μόνιμοι δημόσιοι υπάλληλοι, οι εργαζόμενοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και οι δημοτικοί υπάλληλοι.

Η προϋπηρεσία μπορεί να έχει αποκτηθεί στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος μέλος της ΕΕ και αναγνωρίζεται για τη βαθμολογική ένταξη των υπαλλήλων. Η προϋπηρεσία από τον ιδιωτικό τομέα δεν δεν μπορεί να υπερβαίνει τα επτά χρόνια για εργασιακή σχέση πλήρους απασχόλησης. Στην περίπτωση που η προϋπηρεσία αφορά εργασιακή σχέση μερικής απασχόλησης, ο αναγνωριζόμενος χρόνος μειώνεται αντιστοίχως.

Ο χρόνος προϋπηρεσίας συνυπολογίζεται ως πλεονάζων χρόνος στον βαθμό που έχει καταταχθεί ο υπάλληλος. Για παράδειγμα, στους υπαλλήλους που έχουν ήδη τον καταληκτικό βαθμό της κατηγορίας τους, η προϋπηρεσία θα υπολογιστεί ως πλεονάζων χρόνος στον βαθμό αυτόν. Για την αναγνώριση της προϋπηρεσίας εκδίδεται απόφαση του αρμόδιου οργάνου για τη βαθμολογική ένταξη του υπαλλήλου ύστερα από σύμφωνη γνώμη του Υπηρεσιακού Συμβουλίου.

Για πρώτη φορά στην προϋπηρεσία θα μπορεί να συνυπολογιστεί εκτός της εξαρτημένης μισθωτής εργασίας και η άσκηση ελευθέριου επαγγέλματος ή απασχόληση με έμμισθη εντολή.
Απαραίτητες προϋποθέσεις για την αναγνώριση της προϋπηρεσίας είναι να έχει αποκτηθεί μετά την απόκτηση του βασικού τίτλου σπουδών της εκπαιδευτικής βαθμίδας όπου ανήκει ο εργαζόμενος και μετά την απόκτηση της άδειας άσκησης επαγγέλματος, ενώ θα πρέπει να είναι συναφής με το αντικείμενο του δημοσίου υπαλλήλου. Η συνάφεια του αντικειμένου της προϋπηρεσίας κρίνεται σε σχέση με τα αντικείμενα στα οποία απασχολούνται οι υπάλληλοι στις κρατικές υπηρεσίες.

Aίτηση
Προκειμένου να αναγνωριστεί η προϋπηρεσία, ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια Διεύθυνση Προσωπικού. Η αίτηση για όσους έχουν ασκήσει ελευθέριο επάγγελμα συνοδεύεται από τα εξής δικαιολογητικά:
Βεβαίωση από το οικείο επαγγελματικό επιμελητήριο ή σύλλογο από την οποία να προκύπτει η ιδιότητα του μέλους και η διάρκειά της εφόσον η ιδιότητα αυτή είναι υποχρεωτική για την άσκηση του επαγγέλματος.
Εάν δεν είναι υποχρεωτική η εγγραφή στο οικείο επιμελητήριο, τότε προσκομίζεται η άδεια άσκησης επαγγέλματος ή βεβαίωση από την αρμόδια διοικητική αρχή, καθώς και βεβαίωση του ασφαλιστικού φορέα από την οποία να προκύπτει η διάρκεια ασφάλισης, καθώς και οποιαδήποτε άλλα έγγραφα που πιστοποιούν την προϋπηρεσία όπως συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, δελτία ή τιμολόγια παροχής υπηρεσιών κ.τ.λ.

Για όσους διαθέτουν μισθωτή προϋπηρεσία, απαιτείται η άδεια άσκησης επαγγέλματος και βεβαίωση από τον εργοδότη που πιστοποιεί τον χρόνο και το είδος της απασχόλησης του εργαζομένου.
Το Υπηρεσιακό Συμβούλιο εξετάζει τα δικαιολογητικά που έχουν προσκομίσει οι υποψήφιοι και αποφαίνεται για την αίτηση μέσα σε τρεις μήνες από την κατάθεση των εγγράφων. Το αρμόδιο όργανο, μετά την εισήγηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου, εκδίδει απόφαση εντός 15 ημερών και με την αναγνώριση της προϋπηρεσίας πραγματοποιείται και η κατάταξη σε βαθμό ή ο συνυπολογισμός της ως πλεονάζοντος χρόνου στον βαθμό όπου ήδη ανήκει ο υπάλληλος.

Η αναγνώριση των ετών προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα πριν από την είσοδο του εργαζομένου στο Δημόσιο που θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά θα επιφέρει ανακατατάξεις καθώς θα επηρεάσει:
Τη βαθμολογική κατάταξη των δημοσίων υπαλλήλων. Η αναγνώριση έως και επτά ετών προϋπηρεσίας θα δώσει τη δυνατότητα στους υπαλλήλους που θα αποδείξουν τα χρόνια απασχόλησης να ανέβουν στη βαθμολογική κλίμακα, με αποτέλεσμα να μπορέσουν να διεκδικήσουν θέσεις ευθύνης όταν θα ξεκινήσει η διαδικασία επιλογής προϊσταμένων.

Το Μητρώο Επιτελικών Στελεχών. Η αναγνώριση της εργασίας στον ιδιωτικό τομέα θα δώσει τη δυνατότητα σε στελέχη του Δημοσίου να ενταχθούν στο Μητρώο Επιτελικών Στελεχών που καταρτίζεται, καθώς η πιστοποιημένη εμπειρία θα τους δώσει τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην λίστα των υποψηφίων για την ανάληψη επιτελικών θέσεων στον στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα.

Oι αποδοχές
Τη μισθολογική τους εξέλιξη, αλλά από το 2018. Σύμφωνα με το Μεσοπρόθεσμο και τον νόμο που ορίζει το νέο μισθολόγιο και βαθμολόγιο του Δημοσίου, οι αποδοχές των εργαζομένων στον κρατικό μηχανισμό θα είναι... παγωμένες μέχρι και το 2018.

Παρ' όλα αυτά όμως η θεσμοθέτηση της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας ανοίγει τον δρόμο για να αποδοθούν οι αυξήσεις λόγω ωριμάνσεων με βάση τα χρόνια προϋπηρεσίας αλλά έπειτα από 2 χρόνια που αναμένεται να ολοκληρωθούν οι μνημονιακές υποχρεώσεις της χώρας με βάση τη συμφωνία που έχει γίνει με τους δανειστές.

Παγώνουν οι μισθοί των δημοσίων υπαλλήλων για τον υπολογισμό του εφάπαξ στα επίπεδα που είχαν διαμορφωθεί την πενταετία 2009 – 2013.

Όποτε και αν αποχωρήσουν με σύνταξη το εφάπαξ που αντιστοιχεί στα έτη ασφάλισης μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2013 θα υπολογιστεί με το 60% του μέσου όρου των αποδοχών τους όχι όπως αυτές θα έχουν διαμορφωθεί στην πενταετία πριν την έξοδο τους από το Δημόσιο όπως προβλέπει ο νόμος 4387/16, αλλά με το μέσο όρο των αποδοχών που είχαν την πενταετία 2009-2013 όπως προβλέπει σχετική τροπολογία που κατατέθηκε με την υπογραφή Κατρούγκαλου το βράδυ της Τετάρτης.

H αλλαγή αυτή σημαίνει, σύμφωνα με τον Ελεύθερο Τύπο, ότι οι μειώσεις τόσο στα νέα όσο και στα καθυστερούμενα εφάπαξ θα είναι μεγαλύτερες από την αρχή θα είχαν υπολογιστεί και σύμφωνα με εκτιμήσεις με το πάγωμα των αποδοχών στην πενταετία 2009 – 2013 θα περάσουν και 22%.

Οι απώλειες θα είναι μεγαλύτερες για όσους αποχωρούν από το 2014 και μετά γιατί κάθε χρόνος που διανύουν στο δημόσιο δεν θα βελτιώνει το μέσο όρο των αποδοχών για τον υπολογισμό του εφάπαξ που δικαιούνται ως το 2013.

Σε δύο... στάδια

Το εφάπαξ υπολογίζεται πλέον για δύο περιόδους ασφάλισης μία για τα έτη ασφάλισης μέχρι το 2013 και η δεύτερη περίοδος πιάνει τα έτη ασφάλισης από το 2014 και μετά όπου δεν μετρούν οι αποδοχές αλλά μόνο οι καταβληθείσες εισφορές.

Για το διάστημα ασφάλισης από το 2014 και μετά οι ασφαλισμένοι στην ουσία θα παίρνουν πίσω τις εισφορές τους.
Αυτό σημαίνει ότι:

1. Οι υπάλληλοι που θα αποχωρήσουν το 2016 θα έπαιρναν εφάπαξ για τα έτη ασφάλισης τους μέχρι το 2013 με βάση το 60% του μέσου όρου αποδοχών των ετών 2011 – 2015 ενώ για τα έτη 2014 και 2015 θα πάρουν πίσω τις εισφορές τους.
Με την αιφνιδιαστική αλλαγή το εφάπαξ για τα έτη ασφάλισης από 2013 θα υπολογιστεί με το 60% του μέσου όρου των μισθών των ετών 2009 – 2013 και για τα έτη 2014 και 2015 θα έχουν επιστροφή εισφορών!

2. Όσοι αποχωρήσουν το 2020 θα ήταν ένα τμήμα εφάπαξ (μέχρι το 2013) με το 60% του μέσου όρου αποδοχών 2014 – 2019 ενώ τώρα θα πάρουν το ανάλογο εφάπαξ που βγάζει ο μέσος όρος των παγωμένων αποδοχών από το 2009 έως το 2013.

Για δε τα έτη ασφάλισης από το 2014 και μετά θα έχουν επιστροφή εισφορών. Οι μόνοι που δεν θα έχουν ουσιαστική διαφορά είναι υπάλληλοι που αποχώρησαν το 2014 για την πέφτουν ακριβώς επάνω στην πενταετία 2009 – 2013.

Την ίδια στιγμή εμπλοκή υπάρχει στην πληρωμή του καθυστερούμενων εφάπαξ καθώς πριν καλά-καλά πέσει το ρευστό για να τρέξουν οι πληρωμές περίπου 28.000 συνταξιούχοι από τους 34.000 που είναι σε αναμονή θα πρέπει να ξαναστείλουν τα καθαριστικά μισθοδοσίας για να βγει ο μέσος όρος της πενταετίας του 2009 – 2013.

Δηλαδή συνταξιούχοι θα πρέπει να αναζητήσουμε από τις υπηρεσίες που αποχώρησαν επικαιροποίηση των αποδοχών αλλιώς δεν θα πάρουν εφάπαξ ή θα το πάρουν με νέα καθυστέρηση που θα φτάσει έως και το 2018!

«Δωρεάν» εξάμηνα

Οι αιφνιδιαστικές αλλαγές στο ασφαλιστικό καταργούν όμως και τα «δωρεάν» εξάμηνα που κέρδιζαν στον υπολογισμό το συντάξων οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι ένστολοι.

Πλέον οι συντάξεις τους θα υπολογίζονται με βάση έτη και μήνες ενώ μέχρι τώρα όσοι σε συμπλήρωναν έξι μήνες κέρδιζαν άλλους έξι και στην ουσία η σύνταξη αντί για 35 έτη και έξι μήνες υπολογίζονταν για ασφάλιση 36 ετών.

Για παράδειγμα: Υπάλληλος με 36 έτη και 6 μήνες έπαιρνε σύνταξη που υπολογιζόταν σα να είχε 37 χρόνια.
Τώρα θα πρέπει να έχει 37 πραγματικά γιατί για να αποφύγει τη μείωση αλλιώς θα πάρει όσα αντιστοιχούν στα 36,6 έτη.

Ειδικοί εκτιμούν ότι από την κατάργηση του εξαμήνου οι συντάξεις θα έχουν επιπλέον ψαλίδι της τάξης του 2-3%. Πέραν αυτών έξτρα απώλειες εισοδήματος από 35 έως 120 ευρώ το μήνα θα έχουν όλοι νέοι συνταξιούχοι του δημοσίου με την κατάργηση των επιδομάτων τέκνων.

Στο εξής θα λαμβάνουν επίδομα μόνο με εισοδηματικά κριτήρια και μέσω του ΟΓΑ!