Η Συμφωνία Ευρωπαϊκής Ενωσης – Τουρκίας αντέχει ακόμη παρά την εποχική αύξηση των ροών από τον Αύγουστο κι έπειτα. Ωστόσο, το κλειδί για να βελτιωθεί η κατάσταση στα πέντε hotspots στα ελληνικά νησιά είναι η διαμόρφωση προαναχωρησιακών κέντρων που θα επιτρέψουν την ομαλοποίηση των κοινωνικών συνθηκών και των επιστροφών στην Τουρκία. Αυτό επισημαίνει μιλώντας στο «Βήμα» ο ειδικός συντονιστής της ΕΕ για την εφαρμογή της Δήλωσης ΕΕ – Τουρκίας Μάρτιν Φερφέι. Αναμφίβολα, ο αργός ρυθμός των επιστροφών απασχολεί τις Βρυξέλλες, καθώς αυτός συνεχίζεται παρά την πρόσφατη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας με την οποία αναγνωρίζεται η Τουρκία ως ασφαλής τρίτη χώρα.
Αύξηση των ροών
Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία η αύξηση των ροών από την Τουρκία προς τα ελληνικά νησιά άρχισε να αυξάνεται τον Αύγουστο. Τον Ιούλιο ο μέσος όρος όσων έφθαναν καθημερινά ήταν 73 άτομα, με αποτέλεσμα όλον τον μήνα οι αφίξεις να ανέλθουν σε 2.249. Από τον Αύγουστο, ο μέσος όρος ανήλθε σε 116 άτομα, τον Σεπτέμβριο ανήλθε σε 153 άτομα και τον Οκτώβριο μειώθηκε σε 135 άτομα. Συνολικά, οι αφίξεις ήταν 3.589 άτομα τον Αύγουστο, 4.592 τον Σεπτέμβριο και 4.172 τον Οκτώβριο. Τον Νοέμβριο παρατηρείται και πάλι αύξηση, καθώς τις πρώτες εννέα ημέρες του μήνα ο μέσος όρος ανερχόταν σε 140 άτομα και είχαν αφιχθεί 1.120 άνθρωποι.

«Οι αφίξεις έχουν ελαφρώς αυξηθεί από τον περασμένο Αύγουστο. Δεν πρέπει να υπερβάλλουμε όμως. Υπάρχει 97% μείωση στις αφίξεις μεταναστών και προσφύγων στα νησιά σε σύγκριση με την περίοδο πριν από τη Δήλωση ΕΕ – Τουρκίας. Διακρίνεται μια εποχικότητα όπως συνέβη και το 2016, η οποία συνδέεται και με τον συνήθη καλό καιρό του Σεπτεμβρίου και του Οκτωβρίου» τονίζει ο κ. Φερφέι. Πληροφορίες προερχόμενες από κοινοτικές πηγές και από τον Frontex τονίζουν πάντως ότι δεν διακρίνουν λιγότερη προσπάθεια από τις τουρκικές αρχές για τον έλεγχο των ροών προς τα ελληνικά νησιά καθώς και της δράσης των διακινητών.
Αγκάθι οι επιστροφές
Οι επιστροφές προς την Τουρκία παραμένουν το μεγάλο αγκάθι. Η επιτάχυνσή τους είναι ο μόνος τρόπος να αποσυμφορηθούν τα νησιά, από τη στιγμή που σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από τη Δήλωση ΕΕ – Τουρκίας δεν μπορούν να υπάρξουν μετακινήσεις ατόμων προς την ενδοχώρα. Σύμφωνα με τα στοιχεία της 14ης Νοεμβρίου, 15.501 άνθρωποι βρίσκονταν στα hotspots σε Λέσβο, Χίο, Σάμο, Κω και Λέρο, καθώς και στις υπόλοιπες δομές στα νησιά αυτά. Περισσότερα από 8.300 άνθρωποι βρίσκονται στη Λέσβο, ενώ δραματική είναι η κατάσταση σε Σάμο και Χίο όπου οι δομές είναι πολύ μικρότερες από τις ανάγκες.

«Η κατάσταση στη Λέσβο, όπου οι αφίξεις είναι πιο αυξημένες σε σχέση με τα υπόλοιπα νησιά, είναι η δυσκολότερη» παραδέχεται ο κ. Φερφέι, αλλά, όπως προσθέτει, «δεν είναι σαφές για ποιον λόγο αυτό συμβαίνει». Σύμφωνα με ελληνικές αλλά και ευρωπαϊκές πηγές, ίσως να ευθύνονται για αυτό τα δίκτυα των λαθρεμπόρων ή να είναι δυσκολότερο να φύγει κάποιος από το νησί. Είναι πλέον σαφές όμως ότι το κρίσιμο στοιχείο αφορά τη δημιουργία προαναχωρησιακών κέντρων στα νησιά, ώστε να μην εξαφανίζονται είτε όσοι μετανάστες είναι να επιστραφούν είτε όσοι πρόσφυγες έχουν ήδη δει τις αιτήσεις ασύλου τους να περνούν την εξέταση πρώτου βαθμού.

«Η δημιουργία προαναχωρησιακών κέντρων είναι κλειδί για την ομαλή εφαρμογή της συμφωνίας και για την κατάσταση στα νησιά. Το παράδειγμα της Κω είναι χαρακτηριστικό, διότι από τότε που δημιουργήθηκε υπήρξε δραματική μείωση των αφίξεων και βελτίωση της τουριστικής κίνησης» υπογραμμίζει ο ειδικός συντονιστής της ΕΕ. Αυτή τη στιγμή υπάρχουν μόλις δύο τέτοια κέντρα στα πέντε hotspots, ένα στην Κω και ένα στη Μόρια της Λέσβου. Tο πρώτο είναι δυναμικότητας 500 ατόμων και το δεύτερο 210 ατόμων, αν και στη Λέσβο το πρόβλημα υπερβαίνει την ύπαρξη ή μη προαναχωρησιακού κέντρου. Το μικρό κέντρο που υπήρχε στη Χίο έκλεισε, ενώ στη Σάμο οι τοπικές αντιδράσεις παραμένουν σφοδρές.
Οι επιστροφές πάντως σημειώνουν δραματικές καθυστερήσεις και αυτό έχει ως αποτέλεσμα την επιβάρυνση των δομών στα νησιά. Τούτο δε συμβαίνει ενώ στη γειτονική Τουρκία έχει, με βάση τα επίσημα κοινοτικά στοιχεία, σημειωθεί σημαντικότατη πρόοδος στην απορρόφηση των 3 δισ. ευρώ με σκοπό την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, την εκπαίδευση των προσφύγων και την ένταξή τους στην κοινωνία. Με βάση τα στοιχεία που δόθηκαν στη δημοσιότητα, έχουν υπογραφεί συμβόλαια ύψους 1,78 δισ. ευρώ για 55 έργα και έχουν διανεμηθεί τα 2,9 από τα 3 δισ. ευρώ που έχουν εγκριθεί.
Τα αιτήματα ασύλου
Ο Γιάννης Μουζάλας έχει προσπαθήσει να επιταχύνει το έργο των δευτεροβάθμιων επιτροπών εξέτασης αιτημάτων ασύλου. Ωστόσο, από την έναρξη της Συμφωνίας, τον Μάρτιο του 2016, έχουν γίνει 1.993 επιστροφές, εκ των οποίων 801 εντός του 2016 και 604 εντός του 2017. Σε νομικό επίπεδο, κοινοτικοί αξιωματούχοι θεωρούν ότι ίσως απαιτείται απλοποίηση του πλαισίου διότι τα πολλά επίπεδα προσφυγής δυσχεραίνουν την εφαρμογή της Συμφωνίας.
Λειτουργούν 13 δευτεροβάθμιες επιτροπές, ενώ υπάρχει και μία αναπληρωματική επιτροπή. Η ΕΕ θεωρεί ότι πρέπει να αναζητηθούν λύσεις για να επιταχυνθεί η διαδικασία, π.χ. μέσω της μόνιμης απασχόλησης των μελών των επιτροπών ή και της λειτουργίας τους στα νησιά. Συνολικά, με βάση στοιχεία της Κομισιόν, έχουν προχωρήσει σε δεύτερο βαθμό 4.765 αιτήματα, εκ των οποίων έχει ληφθεί απόφαση για 2.777. Ο όγκος των αιτήσεων είναι μεγάλος για την Υπηρεσία Ασύλου και αν συνυπολογίσει κανείς τις αλλαγές που έπρεπε να γίνουν στη δομή της, αλλά και τη διεκπεραίωση του προγράμματος μετεγκατάστασης (όπου ως τις 22 Οκτωβρίου 2017 είχαν γίνει αποδεκτά 22.701 αιτήματα και είχαν υλοποιηθεί τα 21.027), η ανταπόκρισή της είναι παραπάνω από ικανοποιητική.
Η μετακίνηση από τα νησιά στην ενδοχώρα
Ενα σημείο στο οποίο υπάρχουν διαφορετικές απόψεις είναι η δυνατότητα μεταφοράς ανθρώπων από τα νησιά στην ενδοχώρα, όπου έχουν δημιουργηθεί 23 δομές υποδοχής – σε συνδυασμό με εκείνους που μπορούν να διαμείνουν σε διαμερίσματα που ενοικιάζει η Υπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες. Κοινοτικοί αξιωματούχοι εκτιμούν ότι η μετακίνηση από τα νησιά στην ενδοχώρα μπορεί να είναι πόλος προσέλκυσης για την έλευση περισσότερων μεταναστών ή προσφύγων.
Περίπου το 50% όσων έχουν κάνει αίτηση ασύλου σε πρώτο βαθμό έχει μεταφερθεί στην ενδοχώρα με βάση τα δύο κριτήρια της οικογενειακής επανένωσης και της ευάλωτης κατάστασης. Σύμφωνα λοιπόν με στοιχεία της 7ης Νοεμβρίου, από 21.3.2016 ως και 5.11.2017, ο συνολικός αριθμός αποφάσεων σε πρώτο βαθμό ανέρχεται σε περίπου 30.000, αλλά άνω του 50% αυτών αφορά άτομα που λόγω των προαναφερθέντων κριτηρίων πρέπει να μεταφερθούν στην ηπειρωτική Ελλάδα. Ωστόσο οι Βρυξέλλες έχουν ζητήσει αυστηροποίηση αυτών των κριτηρίων ώστε να μην εξαιρούνται τόσα άτομα από την ταχεία διαδικασία στα νησιά.
Πηγή ΒΗΜΑ

Σε μία πρόσφατη συνέντευξή του στην Ελένη Βαρβιτσιώτη για την Καθημερινή, ο Φρανς Τίμερμανς (Frans Timmermans), πρώτος Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, έδωσε τον πιο ακριβή χαρακτηρισμό για τους κατοίκους του Αιγαίου. Συγκεκριμένα σε ερώτηση για το μεταναστευτικό ζήτημα χαρακτήρισε τους δημάρχους και τους νησιώτες -μα τι άλλο- ΗΡΩΕΣ. Και προς τιμήν του προσέθεσε ότι «Παρά την ιδιαίτερη πίεση στην οποία βρίσκονται, κάνουν ό,τι περνάει από το χέρι τους».

ΗΡΩΕΣ. Μα τι άλλο θα μπορούσαμε να αποκαλέσουμε όλους εκείνους που τα τελευταία χρόνια αντιμετωπίζουν με τον πιο φιλάνθρωπο και φιλόξενο τρόπο μία συνεχιζόμενη «απειλή» για τις τοπικές τους κοινωνίες, το παρόν και το μέλλον του νησιού τους. Κι όποιος απλά θεωρεί ότι η αθρόα αύξηση των προσφυγικών ροών δε δημιουργεί στους κατοίκους των νησιών του Αιγαίου δικαιώματα, παρά μόνο υποχρεώσεις ανοχής, θεωρώ ότι ζει σε ένα παράλληλο σύμπαν αγγελικά πλασμένο.

Φυσικά και πρέπει να προστατευτούν τα ανθρώπινα δικαιώματα των προσφύγων αυτών, να επιβιώσουν και να ακολουθηθούν οι νόμιμες διαδικασίες για τη χορήγηση ασύλου όπου κρίνεται ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις. Τι συμβαίνει όμως όταν εκτός του ότι δεν προστατεύονται οι ίδιοι, επίκειται κίνδυνος πολυεπίπεδης διατάραξης της ισορροπίας της εκάστοτε τοπικής κοινωνίας και οικονομίας. Ήδη η Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, βάσει επιτόπιων ελέγχων που η ίδια έκανε, έκρινε ως μη ικανοποιητική την κατάσταση που επικρατεί στα κέντρα υποδοχής και φιλοξενίας προσφύγων ενώ ο ρυθμός βελτίωσης της είναι εξαιρετικά αργός.

Κως, Λέρος και Χίος, Σάμος, Λέσβος είναι τα νησιά εκείνα που έχουν πληγεί περισσότερο από τη λαίλαπα αυτή και συνεχίζουν με καθόλου αμείωτους ρυθμούς, ειδικά μετά τους καλοκαιρινούς μήνες. Σε αυτό φυσικά συμβάλλει καθοριστικά η ύπαρξη των hot spot στα νησιά αυτά.

Παράλληλα, κάποιοι αγνοούν ηθελημένα ότι δεν βασανίζονται μόνο οι προσφυγικοί πληθυσμοί, αλλά και οι κάτοικοι των νησιών αυτών οι οποίοι ανησυχούν δικαιολογημένα.Δεδομένης της έλλειψης πολιτικής βούλησης - νιώθουν μόνοι τους και απροστάτευτοι σε έναν αγώνα επιβίωσης ο οποίος δεν ξέρεις τι σου ξημερώνει.

Ή μάλλον οι κάτοικοι – ΉΡΩΕΣ – των νησιών αυτών γνωρίζουν πολύ καλά, διότι τα τελευταία δύο χρόνια προσπαθούν να ισορροπήσουν μεταξύ του ανθρωπιστικού τους καθήκοντος, της ασφάλειας και της προστασίας του τουριστικού τους προϊόντος προκειμένου να μην σημειωθούν για άλλη μία φορά απώλειες. Και παρά τις ελλείψεις συνεχίζουν να δείχνουν ότι είναι εκπαιδευμένοι για τα δύσκολα.

Ωστόσο, δεν πρέπει ο κρατικός μηχανισμός να επαναπαύεται στην ανοχή και την ικανότητα των νησιωτών να αντιμετωπίζουν τις εκάστοτε αντιξοότητες. Τα νησιά πρέπει να πάψουν να είναι «φυλακές» ανθρώπων και να υπάρχουν χώροι ακατάλληλοι που απλά στοιβάζονται τα ανθρώπινα κορμιά. Στις υφιστάμενες δομές δεν πληρούνται ούτε αξιοπρεπείς ούτε ασφαλείς συνθήκες διαβίωσης, ενώ παράλληλα ο αμείωτος ρυθμός ροών εντείνει συνεχώς τα προβλήματα μεταφέροντάς τα συχνά εκτός των hot spot διασαλέυοντας την κοινωνική ισορροπία των κατοίκων των νησιών αυτών.

Και για να μιλήσουμε επιτέλους με ειλικρίνεια. Οι ροές δεν αφορούν μόνο σε πρόσφυγες αλλά και μετανάστες. Μετανάστες με προέλευση άγνωστη οι οποίοι πρέπει να επαναπροωθηθούν στην πατρίδα τους, ώστε να αποσυμφωρηθεί η κατάσταση στα νησιά μας και να εφαρμοσθεί επιτέλους η διακρατική συμφωνία με την Τουρκία. Τα στοιχεία όμως αποδεικνύουν την ανικανότητα και την έλλειψη βούλησης από μέρους ελληνικής κυβέρνησης. Μόνο 1600 επιστροφές έχουν γίνει από τα νησιά στην Τουρκία από το 2016.

Οφείλει η Συγκυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑΝΕΛ και η εκάστοτε κυβέρνηση να σταθεί κι εκείνη στο ύψος των περιστάσεων όπως στέκονται δύο και πλέον χρόνια οι ήρωες των νησιών μας. Τα διαμάντια του Αιγαίου δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν μεγαλύτερους αριθμούς προσφύγων και μεταναστών, οι οποίοι έχουν ήδη υπερβεί.

Η Ευρωπαϊκή πολιτική που εφαρμόζεται από την ελληνική κυβέρνηση και επιβάλλει τον γεωγραφικό περιορισμό των προσφύγων οδηγεί στον αποκλεισμό των αιτούντων άσυλο στο εκάστοτε νησί. Και παράλληλα όλες αυτές οι διαδικασίες που όφειλε η Συγκυβέρνηση να προωθήσει με γρήγορους ρυθμούς, ώστε να αποσυμφορηθούν τα νησιά, παραμένουν υποσχέσεις. Όλα αυτά βέβαια κι ενώ η χώρα μας δέχεται μεγάλα ποσά από την Ευρωπαϊκή Ένωση ως στήριξη για τις υποδομές και τη φιλοξενία, ωστόσο τα χρήματα αυτά δεν φτάνουν ποτέ στον τελικό προορισμό τους. Και που πάνε τελικά αυτά τα χρήματα; Αυτό διερωτάται κάθε νησιώτης όταν ακούει για συνεχείς ενισχύσεις από την Ε.Ε.

Η λύση είναι πάντα μία σε όλα τα προβλήματα του τόπου τούτου. Η πολιτική βούληση και η επαρκής ικανότητα υλοποίησής της. Πολύ φοβούμαι ότι δεν υπάρχει από τη σημερινή Συγκυβέρνηση καθώς τα νούμερα για άλλη μία φορά μιλάνε από μόνα τους, παρά τις συνεχείς υποσχέσεις της. Και για να μη μείνω μόνο στην πολύ συζητημένη πολιτική βούληση, απαιτείται στην παρούσα κατάσταση και εθνικό σθένος υπεράσπισης των κυριαρχικών μας δικαιωμάτων.

Κι ας μην λησμονούμε ότι οι ΗΡΩΕΣ είναι ΗΡΩΕΣ γιατί στο τέλος επιτυγχάνουν το ανέφικτο και ακατόρθωτο!

Ελένη Δ. Μαυρογάλου

LL.M. Δικηγόρος

Μέλος του Μητρώου Πολιτικών Στελεχών της ΝΔ

Πάτμος – Δωδ/σα