Κοινό Δελτίο Τύπου βουλευτών ΣΥΡΙΖΑ- ΠΣ, Δωδεκανήσου- Νεκτάριου Σαντορινιού, Κέρκυρας- Αυλωνίτη Αλέξανδρου, Κυκλάδων- Νίκου Συρμαλένιου, Λέσβου- Γιάννη Μπουρνού, Χίου- Ανδρέα Μιχαηλίδη

Προσπαθώντας να κατευνάσει την ολοένα αυξανόμενη οργή των νησιωτών για την εγκατάλειψη που υφίστανται, ο κ. Μητσοτάκης για μια ακόμη φορά μοίρασε… υποσχέσεις και χαμόγελα. Καμία συγκεκριμένη πολιτική για τη Νησιωτικότητα, κανένα μέτρο που θα ενισχύσει τα νησιά και κανένα σχέδιο για την ανάκαμψη των νησιωτικών οικονομιών και κοινωνιών, οι οποίες βρίσκονται στο έλεος της ακρίβειας, των ανατιμήσεων στα καύσιμα, της αποτυχίας του επιτελικού κράτους και της αδιαφορίας της ΝΔ.

Τέσσερις ώρες στο Μαξίμου πέρασαν οι εκπρόσωποι των μικρών νησιών της χώρας, ακούγοντας τον Πρωθυπουργό να ανακοινώνει κονδύλια που ήταν ήδη δεσμεύσεις και πολιτικές της Κυβέρνησης του ΣΥΡΙΖΑ. Να υπόσχεται χρήματα ΕΣΠΑ και ποσά που ούτως ή άλλως διαχειρίζονται και κατανέμουν, ήδη, οι φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τα επιμέρους Υπουργεία. Να «ανασταίνει», για ακόμη μια φορά, το πρόγραμμα Αντώνης Τρίτσης, όταν όλοι οι Δήμοι γνωρίζουν πολύ καλά τις μεγάλες καθυστερήσεις που παρουσιάζονται στην υλοποίησή του, αν τελικά γίνει δεκτή κάποια από τις προτάσεις τους. Παράλληλα, ο Κυριάκος Μητσοτάκης συνεχίζει την εξαπάτηση των νησιών που ξεκίνησε ο Υπουργός Ναυτιλίας, υποσχόμενος ένα δήθεν «τεράστιο» πακέτο στήριξης στη νησιωτική χώρα, μέσα από το περίφημο πρόγραμμα Νέαρχος, που όμως στον τακτικό προϋπολογισμό του ΥΝΑΝΠ….δεν έχει καμία καταχώρηση πίστωσης, αφού το συγκεκριμένο εργαλείο συνυπολογίζεται μαζί με το Μεταφορικό Ισοδύναμο, για το 2022 στα 23εκ συνολικά!

Καμία απάντηση για το γεγονός ότι οι καθυστερήσεις στις αποπληρωμές του Μεταφορικού Ισοδύναμου- του μόνου μέτρου που απαντάει στις πραγματικές καθημερινές ανάγκες των νησιών- αγγίζουν τους 6 μήνες για τα εισιτήρια, ενώ μόλις πριν λίγο καιρό οι επιχειρήσεις πήραν χρήματα για το πρώτο 6μηνο του 2021. Καμία απάντηση για την υποχρηματοδότηση του μέτρου που οδηγούν στις αναβολές πληρωμών, την ώρα που η Κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ είχε εξασφαλίσει 570 εκ από τον τακτικό προϋπολογισμό για τα τέσσερα πρώτα χρόνια λειτουργίας του. Καμία απάντηση, τέλος, για το ότι αυτή η Κυβέρνηση όχι μόνο αρνείται να πάρει οποιοδήποτε πρωτοβουλία για την μείωση των τιμών των καυσίμων, οι οποίες έχουν γονατίσει την οικονομία, αλλά κατήργησε και το σκέλος του Μεταφορικού Ισοδυνάμου που στόχευε στην πραγματική μείωση της τιμής της βενζίνης στα νησιά της χώρας, εκτοξεύοντας τις τιμές στα νησιά στα πάνω από 2,80€/ λίτρο.

Καμία κουβέντα δεν ακούστηκε από τα χείλη του τόσο «ευαίσθητου», για τη Νησιωτικότητα, Πρωθυπουργού για τις πολυετείς συμβάσεις άγονων γραμμών, που όλο ανακοινώνονται και ποτέ δεν υλοποιούνται με αυτή την Κυβέρνηση ή για το γεγονός ότι το αρμόδιο Υπουργείο έχει υποσχεθεί χρηματοδότηση ύψους 130εκ για τις άγονες γραμμές, αλλά τελικά στον προϋπολογισμό του έχει εντάξει μόνο 50εκ. Σιγή ιχθύος για τις ανάγκες αναβάθμισης του ακτοπλοϊκού στόλου και για την ενίσχυση των ακτοπλοϊκών συνδέσεων, που μετά από την τετραετία 2015-2019, τα νησιά μας έχουν αρχίσει να παρακαλάνε πάλι σαν επαίτες για ένα δρομολόγιο, ώστε να μην ερημώσουν.

Καμία κουβέντα, ακόμη, για τις μεγάλες αυξήσεις στον ΕΝΦΙΑ οι οποίες υπολογίζονται ακόμη και 10 φορές πάνω και που έχουν φτάσει, τα περισσότερα νησιωτικά νοικοκυριά, στα πρόθυρα της κατάρρευσης. Καμία συγκεκριμένη πρόταση για την ενίσχυση της στελέχωσης των νησιωτικών Δήμων και των υπηρεσιών στα νησιά

Τέλος, και με μεγάλη μας λύπη, διαπιστώσαμε ότι ο Κυριάκος Μητσοτάκης δεν συναισθάνεται την μεγάλη αναταραχή που η Κυβέρνηση του έχει προκαλέσει στα νησιά, εξαιτίας της εγκατάλειψης και της υποβάθμισης της Δημόσιας Υγείας σε αυτά. Άδεια Κέντρα Υγείας, υποστελεχωμένα και σε τραγική κατάσταση λειτουργίας νησιωτικά Νοσοκομεία, Πολυδύναμα Ιατρεία με μόνο ένα γιατρό για όλο το νησί, μετακινούμενοι γιατροί και νοσηλευτές προσπαθώντας να καλύψουν τα κενά από νησί σε νησί, καμία μόνιμη πρόσληψη, σχέδια για ιδιωτικοποίηση της Υγείας των νησιών και σχέδιο για γιατρούς με μπλοκάκια. Αυτή είναι η παρακαταθήκη της ΝΔ για τα νησιά και καμία μαραθώνια φιέστα για να ενισχυθεί το συνεχώς καταρρακωμένο προφίλ του Πρωθυπουργού, δεν μπορεί να την κρύψει πια.

Τα νησιά μας χρειάζονται άμεσες παρεμβάσεις από μια Κυβέρνηση που έχει αποδείξει πως νοιάζεται έμπρακτα για την Νησιωτικότητα: Ενίσχυση νησιωτικής επιχειρηματικότητας, με πραγματικά χρηματοδοτικά εργαλεία και ένα συγκεκριμένο πλέγμα στοχευμένων πολιτικών. Επαναφορά της κανονικότητας των πληρωμών του Μεταφορικού Ισοδυνάμου. Επαναφορά της εφαρμογής του σκέλους των καυσίμων, με επιδότηση στην αντλία. Επέκταση του Μεταφορικού Ισοδυνάμου για επιδότηση εισιτηρίων σε όλους τους φορολογούμενους της χώρας, έτσι ώστε να τονωθεί ο εσωτερικός τουρισμός. Άμεση θεσμοθέτηση κινήτρων (διοικητικά, οικονομικά, εκπαιδευτικά, κα) για την προσέλκυση μόνιμων γιατρών στα νησιά. Αύξηση των προϋπολογισμών των νησιωτικών Νοσοκομείων. Οριστικό τέλος στα σχέδια για ιδιωτικοποίηση της Υγείας των νησιών.

Η Κυβέρνηση βιώνει τον πανικό της κατάρρευσής της. Εδώ και τρία χρόνια έχει καταδικάσει τα νησιά σε ύφεση και υποβάθμιση και τώρα προσπαθεί με αδειανές παροχολογίες να αντιστρέψει το κλίμα. Το μόνο που πρέπει να καταλάβει, είναι πως όσο πιο σύντομα φύγει, τόσο καλύτερη υπηρεσία θα προσφέρει στη χώρα και στα νησιά της.

Μια ολοκληρωμένη πρόταση 6 σημείων κατέθεσε ο Υφυπουργός Τουρισμού και Βουλευτής
Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, στην εκδήλωση που διοργάνωσε στην Κω, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, σε συνεργασία με την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου για το σχεδιασμό του νέου ΕΣΠΑ για τη νησιωτική και θαλάσσια πολιτική.

«Τα νησιά θα έπρεπε να αντιμετωπίζονται διακριτά και ως ειδική κατηγορία από την
Πολιτική Συνοχής. Για τις νησιωτικές περιφέρειες το ΑΕΠ δεν μπορεί να αποτελεί τον πλέον αξιόπιστο δείκτη για την αναπτυξιακή τους πορεία, αλλά και για την κατανομή των πόρων. Το Νότιο Αιγαίο βρίσκεται στην 136η θέση μεταξύ των 271 Ευρωπαϊκών Περιφερειών
με βάση το κριτήριο του ΑΕΠ, ενώ με βάση το δείκτη της ανταγωνιστικότητας βρίσκεται στην 257η, δηλαδή στο τέλος. Η στρέβλωση αυτή οδηγεί στην άνιση χρηματοδότηση των ελληνικών νησιωτικών περιφερειών που στην περίπτωση του Νοτίου Αιγαίου θα μπορούσαμε να διεκδικήσουμε
50% περισσότερους πόρους, με βάση τον δείκτη ανταγωνιστικότητας», ανέφερε ο Υφυπουργός Τουρισμού.

Ο κ. Μάνος Κόνσολας έθεσε ζήτημα εφαρμογής της αρχής της Διπλής Νησιωτικότητας,
επικεντρώνοντας στην ενδονησιωτική επικοινωνία, ένα βασικό πρόβλημα για τα μικρά νησιά και τους κατοίκους τους, που αναγκάζονται να μετακινηθούν σε μεγαλύτερα νησιά για την διεκπεραίωση υποθέσεων ή για θέματα υγείας.

Ο κ. Κόνσολας πρότεινε τη δωρεάν ενδονησιωτική μετακίνηση των κατοίκων αυτών
των νησιών με τις ακτοπλοϊκές συγκοινωνίες, ζητώντας να ενταχθεί η Διπλή Νησιωτικότητα στην πολιτική κρατικών ενισχύσεων.

Πρότεινε, επίσης, ειδικό τομεακό πρόγραμμα για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας
στα νησιά, τη χρηματοδότηση δράσεων ψηφιακής οικονομίας, τον εκσυγχρονισμό ξενοδοχείων και ενοικιαζομένων δωματίων, των επιχειρήσεων μεταποίησης προϊόντων του πρωτογενούς τομέα, των υδατοκαλλιεργειών και της αλιείας, με στόχο τη σύνδεσή τους με το τουριστικό
προϊόν.

Έκανε λόγο για την ανάγκη διαμόρφωσης ενός νέου αναπτυξιακού
για τις νησιωτικές περιοχές με καθορισμό ειδικών επενδυτικών και φορολογικών ζωνών, με φορολογικά κίνητρα και σταθερό φορολογικό πλαίσιο για τις επενδύσεις στα νησιά, σε συνάρτηση με τις νέες θέσεις απασχόλησης και το ύψος της επένδυσης.

Ζήτησε, επίσης, να αναπτυχθεί ένας Θαλάσσιος Χωροταξικός Σχεδιασμός
και μια Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Παράκτιων Ζωνών, προκειμένου να εξυπηρετηθούν οι στόχοι της βιωσιμότητας και της αειφορίας στην ανάπτυξη του θαλάσσιου και παράκτιου τουρισμού.

Στις προτεραιότητες του νέου ΕΣΠΑ, ο κ. Κόνσολας ενέταξε και την ανάπτυξη υποδομών
ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στα νησιά, τονίζοντας ότι υπάρχει ένα μεγάλο έλλειμμα στη διοικητική εξυπηρέτηση του πολίτη στις συναλλαγές του με δημόσιο. Πρότεινε την ανάπτυξη
υποδομών ψηφιακής διακυβέρνησης με one stop shop, ωστε όλες οι συναλλαγές να εξυπηρετούνται στον τόπο κατοικίας.

Τέλος, ο Μάνος Κόνσολας έθεσε, επίσης, και ζήτημα επανασχεδιασμού του Δικτύου
Μεταφορών στα νησιά, πάνω σε 4 άξονες:

1ον: Ένα σύστημα συνδυασμένων μεταφορών με πλοίο, υδροπλάνο και αεροπλάνο. Το δίκτυο
συνδυασμένων μεταφορών από τα νησιά προς την ηπειρωτική χώρα πρέπει να είναι διασυνδεδεμένο και με τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών και άλλων μέσων μεταφοράς

2ον: Τον επανασχεδιασμό του ακτοπλοϊκού χάρτη με την εφαρμογή ακτινωτών δρομολογίων.

3ον: Την ένταξη της ακτοπλοϊκής πολιτικής στη νησιωτική πολιτική.

4ον: Την ενεργειακή αναβάθμιση των πλοίων της ακτοπλοϊας αφού το LNG μειώνει το λειτουργικό
και ενεργειακό τους κόστος.

Αποδεκτή από τη ΝΔ η πρόταση Υψηλάντη για τροποποίηση του άρθρου 101 παρ4 για τη νησιωτικότητα

Ολοκληρώθηκαν χθες ουσιαστικά οι εργασίες της Επιτροπής για την Αναθεώρηση του Συντάγματος.

Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου Βασίλης Α. Υψηλάντης και μέλος της Επιτροπής για τη συνταγματική αναθεώρηση προέβη στην ακόλουθη δήλωση:

« Η συμμετοχή μου στην Επιτροπή Αναθεώρησης του Συντάγματος υπήρξε για μένα μια κορυφαία κοινοβουλευτική στιγμή.

Συνάμα ιδιαίτερα μεγάλη τιμή, γιατί είμαι ο πρώτος Δωδεκανήσιος Βουλευτής που συμμετείχε σε διαδικασία αναθεώρησης Συντάγματος.

Το σημαντικότερο είναι ότι η ΝΔ υιοθέτησε την πρότασή μου για τροποποίηση του άρθρου 101 παρ.4 του Σ για τη νησιωτικότητα.

Εφόσον ψηφιστεί στην Ολομέλεια αναβαθμίζεται (έστω εγγυητικά) και αλλάζει όλη η ένταση του νομοθετικού, διοικητικού και δικαστικού ελέγχου σε μέτρα που αφορούν τη νησιωτικότητα. Δημοσιονομικά μέτρα, κοινωνικές ρυθμίσεις, δημόσιες πολιτικές έχουν φίλτρο ελεγξιμότητας ισάξιο με τον έλεγχο προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων! Με τη διάταξη αυτή η νησιωτικότητα δεν θα είναι πλέον μια ευχή στη χώρα μας. Αλλά δικαίωμα και υποχρέωση.

Θέλω από καρδιάς να ευχαριστήσω τον αγαπητό μου συνάδελφο νέο και εξαίρετο επιστήμονα Μιχάλη Θ. Παπαγεωργίου, Δικηγόρο Ρόδου, υπ. διδάκτορα του συνταγματικού δικαίου για την πολύτιμη βοήθεια και συνεργασία. Οι έγκυρες και εύστοχες εισηγήσεις του βοήθησαν τα μέγιστα το έργο μου και του προσέδωσαν ένταση επιστημονικότητας.»

Το πλήρες κείμενο της πρότασης της ΝΔ, που εισηγήθηκε ο Βασίλης Α. Υψηλάντης είναι η ακόλουθη:

«4. Ο κοινός νομοθέτης και η Διοίκηση, όταν δρουν κανονιστικά, υποχρεούνται να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες των νησιωτικών και ορεινών περιοχών, μεριμνώντας για την ισόρροπη ανάπτυξη τους σε αιτιώδη συνάφεια με τις αρχές της αναλογικότητας και της επικουρικότητας.»

Ο Βουλευτής Δωδεκανήσου και Α’ Κοσμήτορας της Βουλής Βασίλης Α. Υψηλάντης σε συνέχεια των ουσιαστικών παρεμβάσεων σε κάθε μία Θεματική Ενότητα της Συνταγματικής Αναθεώρησης κατά τις διεργασίες και στις συνεδριάσεις της αντίστοιχης Κοινοβουλευτικής Επιτροπής όπου είναι τακτικό μέλος, εισηγήθηκε και πρότεινε την συμπληρωματική αναθεώρηση των σχετικών διατάξεων που αφορούν τις αναπτυξιακές εγγυήσεις της Νησιωτικότητας του άρθρου 101 παρ. 4.
Ειδικότερα, με σκοπό να ενισχυθεί η ρυθμιστική αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων και των δράσεων του κρατικού σχεδιασμού εισηγήθηκε αυτοδεσμεύσεις του κεντρικού κράτους προς τις πολύπλευρα ευάλωτες περιοχές της Χώρας μας, με την ενσωμάτωση κρίσιμων κανονιστικών αρχών σε ευθεία ανταπόκριση και με τις επιταγές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αρχές μάλιστα που τίθενται μάλιστα ως άμεσα εφαρμόσιμες προς το κοινό νομοθέτη, τη δημόσια διοίκηση και το δικαστικό έλεγχο για την συναφή κάθε δημόσια απόφαση.
Eπίσης, στο ίδιο μήκος κύματος επικαλέστηκε την ενεργητικότερη εφαρμογή της Διεθνούς Σύμβασης του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας (Ν. 1850/1989) για την ανάδειξη της Οικονομικής Αυτοτέλειας και χρηστής Διοίκησης στη λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Η αναλυτική εισήγηση του Βασίλη Α. Υψηλάντη στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή για τη Συνταγματική Αναθεώρηση έχει ως εξής:
«Ως προς την αναθεώρηση των διατάξεων του άρθρου 101 παρ. 1 και 101 παρ. 4 που έρχονται σήμερα σε συζήτηση έπειτα από την ψήφιση τους από 151 βουλευτές στην προαναθεωρητική Βουλή έπειτα από πρωτοβουλία βουλευτών του Σύριζα με επίκληση, αφενός στην αρχή της εγγύτητας και της επικουρικότητας για το σύστημα και τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της αποκεντρωμένης διοίκησης, και αφετέρου για την αναγνώριση των γεωγραφικών ιδιαιτεροτήτων ως προς τη τοπική αναπτυξιακή διακυβέρνηση των νησιωτικών, των ορεινών και των παραμεθόριων περιοχών, ως Δωδεκανήσιος Βουλευτής και κάτοικος του πλέον παραμεθόριου νησιωτικού συμπλέγματος του τόπου μας που υπερασπίζομαι μέχρι και σήμερα θεσμικά την επαναφορά του μειωμένου και Φ.Π.Α., την διευκόλυνση των μεταφορών, την ενίσχυση των κρίσιμων έργων υποδομής, την αναβάθμιση της δημόσιας υγείας και παιδείας στα νησιά μας, με πλήρη συνείδηση των προοπτικών αλλά και των δυσκολιών του τόπου μου, έχω να καταθέσω πως η αποτελεσματική ισότητα στην έκφραση των δικαιωμάτων και στη σύνθεση του δημοσίου συμφέροντος που είναι αναγκαίο να διασφαλίσουμε πρέπει να είναι αναλογική, με τη στοιχειοθέτηση κάθε δημόσιας απόφασης υπό τα αιτιώδη κριτήρια της αναγκαιότητας και της αποτελεσματικότητας και ΟΧΙ με επιπλέον διακηρυκτικές διατάξεις αλλά με την εφαρμογή των υφιστάμενων και με την ανάδειξη του υπερεθνικού δικαίου της Ε.Ε. στην εθνική μας έννομη τάξη.
Για αυτό και προτείνω και καταθέτω την συμπλήρωση του άρθρου 101 παρ. 4 με τρόπο που θα βοηθήσει μόλις με δύο λέξεις κλειδιά στο μέλλον: α) τον ρυθμιστικό σχεδιασμό της νομοθετικής πρωτοβουλίας, β) την εκτελεστική κρίση της διοίκησης και γ) τις αξιολογικές κρίσεις νομιμότητας της δικαστικής λειτουργίας, που μέχρι σήμερα συνδυαστικά και μόνο στην «εθελοντική» αντίληψη περί καλής νομοθέτησης και συστηματικής συνταγματικής κρίσης μπορούν να ενεργοποιηθούν και μόνο πλέον με τις νέες διατάξεις των άρθρων 57-58 περί καλής νομοθέτησης του Επιτελικού Κράτους του Ν. 4622/2019 αποκτούν μία δεσμευτική διάσταση στη Νομοπαρασκευαστική Διαδικασία με τρόπο απόλυτα θεμιτό για τις δικαιοκρατικές βάσεις της εθνικής μας νομοθεσίας από εδώ και πέρα.Αυτές δεν είναι άλλες από τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας που είναι μεν σε ισχύ στο σύνολο του ενιαίου συνταγματισμού μας, ευρωπαϊκού και εθνικού, αλλά απαιτούν την ενεργητικότερη θετική αλλά και αποθετική παρουσία τους στις εγγυήσεις του κράτους.
Έτσι, η διάταξη προτείνω να επαναδιατυπώνεται ως εξής: «Ο κοινός νομοθέτης και η Διοίκηση, όταν δρουν κανονιστικά, υποχρεούνται να λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες των νησιωτικών και ορεινών περιοχών, μεριμνώντας για την ισόρροπη ανάπτυξη τους σε αιτιώδη συνάφεια με τις αρχές της αναλογικότητας και της επικουρικότητας».
Διατύπωση δηλαδή που έρχεται και σε ευθεία και ισορροπία τόσο με την παράγραφο 1 περί αποκεντρωμένης διακυβέρνησης του 101, όσο και με τις διατάξεις του συναφούς άρθρου 106 παρ. 1 όπου αναφέρει πως : «Για την εδραίωση της κοινωνικής ειρήνης και την προστασία του γενικού συμφέροντος το Κράτος προγραμματίζει και συντονίζει την οικονομική δραστηριότητα στη Χώρα, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει την οικονομική ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας. Λαμβάνει τα επιβαλλόμενα μέτρα για την αξιοποίηση των πηγών του εθνικού πλούτου, από την ατμόσφαιρα και τα υπόγεια ή υποθαλάσσια κοιτάσματα, για την προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και την προαγωγή ιδίως της οικονομίας των ορεινών, νησιωτικών και παραμεθόριων περιοχών.
Σε αυτό το πλαίσιο θέλω προς υποστήριξη αυτή της θέσης μου να παραθέσω ορισμένες διατάξεις που ισχύουν στη διασύνδεση της χώρας μας με την Ε.Ε. που καθιστούν απόλυτα συμμετρική την πρόταση μου προς τα θεμελιώδη ισχύοντα κεκτημένα της πρωτογενούς μας έννομης τάξης.
Άρθρο 5 παρ. 3 Σ.Ε.Ε. :«Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, στους τομείς οι οποίοι δεν υπάγονται στην αποκλειστική της αρμοδιότητα, η Ένωση παρεμβαίνει μόνο εφόσον και κατά τον βαθμό που οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, τόσο σε κεντρικό όσο και σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα στο επίπεδο της Ένωσης.»
Άρθρο 5 παρ. 4: «Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, το περιεχόμενο και η μορφή της δράσης της Ένωσης δεν υπερβαίνουν τα απαιτούμενα για την επίτευξη των στόχων των Συνθηκών.»
Aλλά και το συναφές με την παρούσα διάταξη Άρθρο 174 Σ.Λ.Ε.Ε. : «Η Ένωση, προκειμένου να προαχθεί η αρμονική ανάπτυξη του συνόλου της, αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής. Η Ένωση αποσκοπεί, ιδιαίτερα, στη μείωση των διαφορών μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών και στη μείωση της καθυστέρησης των πλέον μειονεκτικών περιοχών.
Μεταξύ των εν λόγω περιοχών, δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις αγροτικές περιοχές, τις περιοχές που συντελείται βιομηχανική μετάβαση και τις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα, όπως οι υπερβόρειες περιοχές που είναι ιδιαίτερα αραιοκατοικημένες και οι νησιωτικές, διασυνοριακές και ορεινές περιοχές.»
Όπως μάλιστα τονίζεται και πρακτικά και σε εκθέσεις της αντίστοιχης Επιτροπής Περιφερειών της Ε.Ε. οι επιχειρηματίες των νησιωτικών περιοχών και οι πολίτες των νησιών εν γένει καλούνται να αντιμετωπίσουν δομικούς περιορισμούς που συνδέονται με τη γεωγραφική τους κατάσταση και μεταφράζονται σε πρόσθετο κόστος, το οποίο υπονομεύει τις αναπτυξιακές τους προοπτικές για αυτό και αποζητάται η ειδική αντισταθμιστική μέριμνα αυτών των αρνητικών επιπτώσεων προς έμπρακτη αποκατάσταση της ισότητας όσο και των θεσμικών εγγυήσεων που ισχύουν στο άρθρο 174 της Σ.Λ.Ε.Ε..
Γίνεται κατανοητό πως με την πολιτειακή κλιμάκωση της αποκεντρωμένης διοίκησης που ισχύει στη δική μας έννομη τάξη τα παραπάνω μπορούν να προσαρμοστούν ως θεσμικό και φυσικό επακόλουθο.
Τέλος, σχετικά με την λειτουργική απόδοση του άρθρου 101 παρ. 1 σύμφωνα και με την πρόταση της Ν.Δ. τάσσομαι υπέρ του ψηφιακού εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης ως συνταγματική δέσμευση όχι όμως με τη μεταφορά της γραφειοκρατίας απλώς στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση, αλλά με ρυθμιστική δέσμευση για την απλοποίηση, διαφάνεια και ασφάλεια των δημόσιων υπηρεσιών.

Αναφορικά με το άρθρο 102 παρ. 2 για την οργάνωση των Ο.Τ.Α. η Ν.Δ. τάσσεται υπέρ της οικονομικής τους ανεξαρτησίας μέσω ανταποδοτικών τελών και ίδιων φόρων με ισχυρές εγγυήσεις διαφάνειας και χρηστής διαχείρισης των οικονομικών τους πόρων, ώστε να εξασφαλίζεται η δημοσιονομική τους ισορροπία δίχως να επιβαρύνεται πρακτικά το Δημόσιο με εκείνους τους Δήμους που φέρονται ως επαίτες εσόδων προς το κεντρικό κράτος, δίχως βέβαια να μπορούν να αναβαθμίσουν την καθημερινή ποιότητα ζωής των πολιτών .
Σε αυτή την κατεύθυνση θέλω να υπενθυμίσω μία Διεθνή Σύμβαση που έχει κυρωθεί και ισχύει στη χώρα μας υπερνομοθετικά μέσω του άρθρου 28 παρ. 1 του Συντάγματος ήδη εδώ και 30 χρόνια προερχόμενη από το Συμβούλιο της Ευρώπης. Είναι ο Ν. 1850/1989 και ο Ευρωπαϊκός Χάρτης της Τοπικής Αυτονομίας. Σε αυτόν στο άρθρο 4 αναδεικνύεται και εδώ η αρχή της επικουρικότητας στη λήψη των αποφάσεων αλλά το σημαντικότερο θωρακίζεται με διεθνή εμβέλεια η οικονομική διακριτή δυναμική αυτοτέλεια των Ο.Τ.Α. από το κεντρικό κράτος με ειδικές αναλυτικές αναφορές στο άρθρο 9 που αν θέλουμε να τους αποδώσουμε και συνταγματικό εκτόπισμα μπορούμε να προσθέσουμε κάποια από τις εν λόγω διατάξεις στο συνταγματικό μας κώδικα ή να αναφέρουμε λιτά και περιεκτικά την ισχύ του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας, όπως ισχύει, συμπληρωματικά στο άρθρο 102 παρ. 2 . Όπως λ.χ. σας παραθέτω και σας καταθέτω τις διατάξεις του ως άνω άρθρου 9 του Χάρτη:
1. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν δικαίωμα, στα πλαίσια της εθνικής οικονομικής πολιτικής, σε επαρκείς ίδιους πόρους τους οποίους μπορούν να διαθέτουν ελεύθερα κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.
2. Οι οικονομικοί πόροι των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι ανάλογοι με τις αρμοδιότητες που προβλέπονται από το Σύνταγμα ή το νόμο.
3. Τουλάχιστον ένα μέρος των οικονομικών πόρων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να προέρχεται από τοπικούς φόρους και τέλη των οποίων το ύψος έχουν το δικαίωμα να ορίζουν, μέσα στα όρια του νόμου.
4. Τα οικονομικά συστήματα επί των οποίων βασίζονται οι πόροι τους οποίους διαθέτουν οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να είναι επαρκώς διαφοροποιημένης και εξελικτικής φύσεως ώστε να τους επιτρέπουν να ακολουθούν όσο είναι δυνατόν στην πράξη την πραγματική εξέλιξη του κόστους ασκήσεως των αρμοδιοτήτων τους.
5. Η προστασία των ασθενέστερων οικονομικά Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης απαιτεί την εφαρμογή διαδικασιών ίσης οικονομικής κατανομής ή ισοδύναμων μέτρων των οποίων σκοπός είναι η διόρθωση των συνεπειών της άνισης κατανομής των δυνητικών πόρων χρηματοδοτήσεως καθώς και των βαρών τα οποία επωμίζονται. Τέτοιες διαδικασίες ή τέτοια μέτρα δεν πρέπει να περιορίζουν την ελευθερία επιλογής των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο δικό τους πεδίο αρμοδιότητας.
6. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να εκφράζουν τη γνώμη τους με κατάλληλο τρόπο, όσον αφορά στους τρόπους παροχής σ` αυτούς των ανακατανεμόμενων πόρων.
7. Στο μέτρο του δυνατού, οι επιχορηγήσεις που παρέχονται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν πρέπει να προορίζονται για τη χρηματοδότηση ειδικών σχεδίων. Η παροχή επιχορηγήσεων δεν πρέπει να θίγει τη θεμελιώδη ελευθερία της πολιτικής των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο δικό τους πεδίο αρμοδιότητας.
8. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να έχουν, σύμφωνα με το νόμο, πρόσβαση στην εθνική αγορά κεφαλαίων, ώστε να χρηματοδοτούν τις επενδύσεις τους.
Σας Ευχαριστώ.»

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής Νεκτάριος Σαντορινιός στο πλαίσιο της διαπραγμάτευσης για τη νέα Προγραμματική Περίοδο 2021-2027 της Πολιτικής Συνοχής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αλλά και της εξειδίκευσης των μέτρων της Εθνικής Αναπτυξιακής Στρατηγικής της Ελληνικής Κυβέρνησης, συναντήθηκε με την Επίτροπο Συνοχής και Περιφερειακής Πολιτικής Corina Cretu την Τετάρτη 9 Ιανουαρίου, στις Βρυξέλλες.

Η Επίτροπος ανέπτυξε σειρά μέτρων και επιλέξιμων προτάσεων για το νέο Εταιρικό Σύμφωνο για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) που βρίσκονται στη κατεύθυνση της νησιωτικής πολιτικής της Ελληνικής Κυβέρνησης αποδεικνύοντας τη διαρκή της στήριξη στα Ελληνικά νησιά.

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Νεκτάριος Σαντορινιός τόνισε την ανάγκη για διακριτές νησιωτικές πολιτικές που θα αποτυπώνονται στους κανονισμούς και θα δίνουν έμφαση τόσο στις υποδομές ακτοπλοΐας και ενδονησιωτικών μεταφορών όσο και στη στήριξη καινοτόμων εφαρμογών που θα δίνουν τη δυνατότητα στα πλοία να είναι φιλικά προς το περιβάλλον, υπακούοντας στο τρίπτυχο χαμηλού κόστους-ποιότητας υπηρεσιών-σταθερότητας δρομολογίων.

Παράλληλα παρουσίασε τις ενεργές πρωτοβουλίες της Ελληνικής Κυβέρνησης στη κατεύθυνση ουσιαστικής στήριξης των νησιών όπως το Μεταφορικό Ισοδύναμο καθώς προκαλεί το ενδιαφέρον και άλλων Ευρωπαϊκών χωρών, αλλά και τα Ειδικά Αναπτυξιακά Προγράμματα Βορείου και Νοτίου Αιγαίου και του προγράμματος Φιλόδημος. Οι παρεμβάσεις αυτές μέσα από μια Ευρωπαϊκή προοπτική αποκτούν διάρκεια και βιωσιμότητα.

Η Επίτροπος Cretu συμφώνησε στην ανάγκη να τεθούν ως υψηλή προτεραιότητα οι νησιωτικές πολιτικές στη νέα Προγραμματική Περίοδο και συμφώνησε με τον Αναπληρωτή Υπουργό Ν. Σαντορινιό στην εφαρμογή ενός σχεδίου δράσης που θα μοχλεύει εθνικούς και κοινοτικούς πόρους, επιδοτήσεις, χαμηλό δανεισμό και ιδιωτικές επενδύσεις για την κατασκευή φιλικών προς το περιβάλλον πλοίων για τη διασύνδεση των νησιών μας όσο και των απαραίτητων λιμενικών υποδομών που θα τα υποδέχονται αξιοποιώντας τις ΑΠΕ και εφαρμόζοντας καινοτόμες τεχνολογίες.

Παράλληλα τονίστηκε η ανάγκη ανάπτυξης εφαρμογών ψηφιακής διοίκησης στα νησιά που θα εξυπηρετούν τις ανάγκες καθημερινότητας των νησιωτών που είναι αναγκασμένοι να υποστούν υψηλό κόστος μετακίνησης για αυτές.

Οι επενδύσεις αυτές άλλωστε προκαλούν κοινό ενδιαφέρον και υπηρετούν στη πράξη την ισοπολιτεία ανάμεσα στα νησιά και την ενδοχώρα.

Η Επίτροπος Cretu αποτελεί έμπρακτα μια αληθινή φίλη και σύμμαχο των νησιών μας και δήλωσε πως θα συνεχίζει να εργάζεται για τη στήριξη τους από όποια θέση και αν βρεθεί στο μέλλον.

Παράλληλα ο Αναπληρωτής Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής είχε συνάντηση με το επικεφαλής της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Dominique Ristori συζητώντας αναλυτικά τη πρόταση-πλαίσιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με πρωτοβουλία του Υπουργού Γ. Σταθάκη για τα ενεργειακά νησιά. Οι δύο άντρες συμφώνησαν στην ανάγκη να επιταχυνθούν οι διαδικασίες και να περιλαμβάνουν λύσεις που αντιμετωπίζουν όχι μόνο τις ανάγκες σεβασμού στο περιβάλλον με χρήση καθαρών μορφών ενέργειας αλλά πρωτίστως απαντούν στις κοινωνικές ανάγκες των νησιωτών όπως έχουν αποτυπωθεί στην Εθνική Αναπτυξιακή Στρατηγική.

Πηγή:www.dimokratiki.gr