Δίψα... για επενδύσεις δείχνουν τα πρώτα απολογιστικά στοιχεία του αναπτυξιακού νόμου.

Υποβλήθηκαν 821 επενδυτικά σχέδια συνολικού ύψους 2,2 δισ. ευρώ με τους επιχειρηματίες να ζητούν ενισχύσεις, ως επί το πλείστον φοροαπαλλαγές, και για κλάδους αιχμής της ελληνικής οικονομίας, όπως η αγροδιατροφή και ο τουρισμός. Ειδικότερα, το υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης έδωσε στη δημοσιότητα τα αποτελέσματα των πρώτων τεσσάρων ειδικών καθεστώτων που προκηρύχθηκαν στα μέσα του περασμένου Οκτωβρίου.

Πρόκειται για τη «γενική επιχειρηματικότητα» και τις «νέες ανεξάρτητες μικρομεσαίες επιχειρήσεις», για τα οποία η καταληκτική ημερομηνία υποβολής προτάσεων ήταν στις 30 Ιανουαρίου, καθώς και για τις «ενισχύσεις μηχανολογικού εξοπλισμού» και τις «επενδύσεις μείζονος μεγέθους» που λήγουν στις 28 Απριλίου. Από τις συνολικά 821 επενδυτικές προτάσεις που ζητούν ενισχύσεις, η συντριπτική πλειοψηφία, 496 προϋπολογισμού 1,5 δισ., ζήτησε να υπαχθεί στη «γενική επιχειρηματικότητα». Οι 271 ύψους 484,8 εκατ. είναι για το καθεστώς των νέων μικρομεσαίων επιχειρήσεων και 54 επενδυτικά σχέδια προϋπολογισμού 170,1 εκατ. ευρώ αφορούν στον «μηχανολογικό εξοπλισμό». Στο καθεστώς των ενισχύσεων για μεγάλες επενδύσεις μέχρι στιγμής δεν έχει υπάρξει καμία πρόταση. Από την ανάλυση των προαναφερόμενων στοιχείων προκύπτουν τα ακόλουθα συμπεράσματα:
Το μεγαλύτερο μέρος των επενδυτικών σχεδίων (41,3%) αιτούνται φορολογικής απαλλαγής, ενώ τα υπόλοιπα αιτούνται επιχορήγησης, leasing ή ενίσχυσης μισθολογικού κόστους.

Το 65% των επενδυτικών σχεδίων και το 51,3% του συνολικού ύψους των επενδύσεων αφορούν τη βιομηχανία (κυρίως τον κλάδο της αγροτοδιατροφής) και μικρό αριθμό επενδύσεων στα logistics.
Τα επενδυτικά σχέδια στον τουρισμό αποτελούν το 35% των επενδυτικών σχεδίων και το 48,7% του συνολικού ύψους επενδύσεων. Συγκεκριμένα υποβλήθηκαν 287 προτάσεις συνολικού ύψους 1 δισ. ευρώ.
Η πλειοψηφία του είδους των επενδυτικών προτάσεων, αγροδιατροφή και τουρισμός, αναδεικνύει αφενός τους δύο κλάδους αιχμής της ελληνικής οικονομίας. Ο συνολικός προϋπολογισμός(δημόσια δαπάνη)που έχει προβλεφθεί για τα τρία προγράμματα που δέχτηκαν τις αιτήσεις, ανέρχεται στα 450 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων τα 170 εκατ. ευρώ αφορούν άμεσες ενισχύσεις (επιχορήγηση) ενώ τα υπόλοιπα 280 αφορούν ενισχύσεις φορολογικής απαλλαγής. Μέχρι τα μέσα Μαρτίου θα ανοίξουν άλλα δύο καθεστώτα του αναπτυξιακού νόμου («καινοτομίες» και «cluster») και άλλα δύο ακόμη μέχρι το τέλος Απριλίου («ολοκληρωμένα χωρικά κλαδικά» και «funds»). Αξίζει να τονιστεί ότι στον προηγούμενο αναπτυξιακό νόμο 3908/11, στα τέσσερα χρόνια ισχύος του, είχαν υπαχθεί μόλις 1.270 σχέδια.

Υπενθυμίζεται ότι ο πρώτος κύκλος της γενικής επιχειρηματικότητας έχει συνολικό προϋπολογισμό ενισχύσεων 150 εκατ. ευρώ. Από αυτά τα 70 εκατ. ευρώ αφορούν στα είδη ενίσχυσης της επιχορήγησης, της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης και της επιδότησης του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης και προέρχονται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ). Τα 80 εκατ. ευρώ αφορούν στο είδος ενίσχυσης της φορολογικής απαλλαγής

Ο πρώτος κύκλος του καθεστώτος των νέων ανεξάρτητων μικρομεσαίων επιχειρήσεων, έχει συνολικό προϋπολογισμός ενισχύσεων 150 εκατ. ευρώ. Από αυτά τα 100 εκατ. ευρώ αφορούν στα είδη ενίσχυσης της επιχορήγησης, της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης και της επιδότησης του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης και τα 50 εκατ. ευρώ αφορούν στο είδος ενίσχυσης της φορολογικής απαλλαγής.
Ο «μηχανολογικός εξοπλισμός» έχει προϋπολογισμό 150 εκατ. ευρώ και οι «επενδύσεις μείζονος μεγέθους» 100 εκατ. ευρώ για φορολογικές απαλλαγές.

Ενεργοποιείται ο νέος αναπτυξιακός νόμος και από τις 12 Οκτωβρίου επιχειρήσεις μπορούν να υποβάλουν αιτήσεις για επενδυτικά τους σχέδια διεκδικώντας την παροχή φορολογικών απαλλαγών και χρηματοδοτικών ενισχύσεων συνολικού προϋπολογισμού 550 εκατ. ευρώ.

Χθες ο υπουργός Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, Γιώργος Σταθάκης έδωσε στη δημοσιότητα για ολιγοήμερη διαβούλευση, μέχρι τις 9 του μηνός, τα τέσσερα πρώτα, από τα συνολικά οκτώ καθεστώτα, για τις ενισχύσεις επιχειρηματικών κλάδων και δαπανών. Πρόκειται για τη «Γενική Επιχειρηματικότητα» και τις «Νέες Ανεξάρτητες μικρομεσαίες επιχειρήσεις», με την προθεσμία υποβολής αιτήσεων να λήγει στις 30 Νοεμβρίου 2016. Τα άλλα δύο καθεστώτα είναι οι «Ενισχύσεις Μηχανολογικού Εξοπλισμού» και «Επενδύσεις Μείζονος Μεγέθους». Γι' αυτά τα δύο η καταληκτική ημερομηνία κατάθεσης προτάσεων είναι η 28η Απριλίου 2017. Αυτός είναι ο πρώτος κύκλος των καθεστώτων και ο δεύτερος θα προκηρυχθεί για τα δύο πρώτα καθεστώτα τον Μάρτιο του 2017 και τα δύο επόμενα τον Μάιο του 2017.

Για τα τρία προαναφερόμενα καθεστώτα το ελάχιστο επιλέξιμο ύψος της επένδυσης για την υπαγωγή επενδυτικών σχεδίων είναι για μεγάλες επιχειρήσεις οι 500.000 ευρώ, για μεσαίες επιχειρήσεις και συνεταιρισμούς οι 250.000 ευρώ, για μικρές επιχειρήσεις οι 150.000 ευρώ και για πολύ μικρές επιχειρήσεις οι 100.000 ευρώ. Στις 50.000 ευρώ είναι το ελάχιστο ύψος επενδυτικού σχεδίου για τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) , τους Αγροτικούς Συνεταιρισμούς (ΑΣ), τις Ομάδες Παραγωγών (ΟΠ) και τις Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις (ΑΕΣ). Σε ό,τι αφορά τις «Επενδύσεις Μείζονος Μεγέθους» ενισχύονται επιχειρήσεις που υλοποιούν επενδυτικά σχέδια άνω των 20 εκατ. ευρώ και δημιουργούν δύο τουλάχιστον θέσεις εργασίας ανά ένα εκατομμύριο επιλέξιμης επένδυσης.

Οι δαπάνες και τα είδη ενισχύσεων ανά καθεστώς είναι:

1 Ενισχύσεις μηχανολογικού εξοπλισμού
Το συγκεκριμένο καθεστώς είναι ελκυστικό για επιχειρήσεις που επιθυμούν ταχεία ένταξη, με ελάχιστα κριτήρια, χωρίς διαγωνιστική διαδικασία και καταβολή της ενίσχυσης άμεσα με τη διενέργεια διοικητικών ελέγχων.
Στο πλαίσιο του συγκεκριμένου καθεστώτος ενισχύονται δαπάνες περιφερειακών ενισχύσεων (ενσώματες), στις οποίες περιλαμβάνονται δαπάνες μηχανολογικού εξοπλισμού και μεταφορικών μέσων που χρησιμοποιούνται μέσα στη μονάδα, υπό την προϋπόθεση ότι αφορούν σε αρχική επένδυση.
Προβλέπεται φορολογική απαλλαγή ?για το σύνολο των υπαγόμενων έργων.

2 Γενική Επιχειρηματικότητα
Το συγκεκριμένο καθεστώς απευθύνεται στο σύνολο των επιχειρήσεων και αποτελεί το βασικό πλαίσιο μέσω του οποίου θα ενισχυθούν επενδυτικές δαπάνες υφιστάμενων επιχειρήσεων.
Διακρίνονται δύο κατηγορίες δαπανών:
Δαπάνες περιφερειακών ενισχύσεων. Περιλαμβάνουν την πλειοψηφία των πιθανών δαπανών (π.χ. ενσώματα και άυλα στοιχεία ενεργητικού) ή μισθολογικό κόστος.
Δαπάνες εκτός περιφερειακών ενισχύσεων. Συμπληρωματικά δαπάνες για μελέτες και αμοιβές συμβούλων και εκκίνησης για τις υπό ίδρυση μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις,
Τα είδη της ενίσχυσης που προβλέπονται είναι φορολογική απαλλαγή, επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing), ή επιδότηση μισθολογικού κόστους.

3 «Νέες Ανεξάρτητες μικρομεσαίες επιχειρήσεις»
Οι επιλέξιμες επιχειρήσεις πρέπει να πληρούν ταυτόχρονα τα τρία παρακάτω κριτήρια:
να είναι ΜΜΕ, υπό σύσταση ή νεοσύστατες (νεότερες των 7 ετών) και ανεξάρτητες.
Οι δαπάνες που είναι επιλέξιμες είναι ίδιες με εκείνες της «Γενικής Επιχειρηματικότητας».
Τα είδη ενίσχυσης συνίστανται σε φορολογική απαλλαγή, επιχορήγηση 70% επί του προβλεπόμενου ύψους ενίσχυσης, επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing), επιδότηση μισθολογικού κόστους.

4 Επενδύσεις Μείζονος Μεγέθους
Σε αντίθεση με τα υπόλοιπα καθεστώτα, στο συγκεκριμένο ?δίνεται έμφαση σε ενισχύσεις χωρίς δημοσιονομική επιβάρυνση, όπως σταθερός φορολογικός συντελεστής για 12 χρόνια, χρήση της φορολογικής απαλλαγής με ποσοστό ενίσχυσης 10% και έως του ποσού των 5.000.000 ευρώ και διαδικασία «φαστ τρακ» στην αδειοδότηση.

imerisia.gr

Ερώτηση προς τον Υπουργό Οικονομίας Ανάπτυξης και Τουρισμού κατέθεσαν Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας μεταξύ των οποίων και ο Μάνος Κόνσολας, με την οποία αναδεικνύουν το ζήτημα των γραφειοκρατικών εμποδίων στην ενεργοποίηση του αναπτυξιακού νόμου.

Οι Βουλευτές επισημαίνουν ότι για να ενεργοποιηθεί ο αναπτυξιακός νόμος, που ψήφισε η κυβέρνηση, απαιτείται η έκδοση περίπου 30 Υπουργικών Αποφάσεων, οι περισσότερες από τις οποίες είναι κοινές καθώς και η έκδοση 8 προκηρύξεων για τα επιμέρους καθεστώτα ενισχύσεων.

Επίσης, προβλέπεται η σύσταση διαφόρων Επιτροπών, όπως η Επιτροπή Αξιολόγησης Επενδυτικών Σχεδίων, η Επιτροπή Εξέτασης των Ενστάσεων, η Επιτροπή Διαχείρισης Μητρώων και Ελέγχου Διαδικασιών, η Επιτροπή Αξιολόγησης των Ολοκληρωμένων Επενδυτικών Προγραμμάτων και των Μεμονωμένων Επενδυτικών Σχεδίων.

Οι Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας ερωτούν τον κ. Σταθάκη αν έχουν εκπληρωθεί τα συγκεκριμένα προαπαιτούμενα για την εφαρμογή του αναπτυξιακού νόμου και επισημαίνουν ότι πρέπει να αποδεσμευτούν άμεσα πόροι για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας και της ανάπτυξης.

Σε δήλωσή του ο κ. Κόνσολας τονίζει:
«Είχαμε εγκαίρως επισημάνει ότι ο συγκεκριμένος αναπτυξιακός νόμος, πέρα από το γεγονός ότι δεν διέθετε επαρκείς πόρους χρηματοδότησης, χαρακτηριζόταν από γραφειοκρατικές αγκυλώσεις.
Η κυβέρνηση, τρεις μήνες μετά, οφείλει να δώσει απαντήσεις για το βαθμό υλοποίησης των προαπαιτούμενων για να ενεργοποιηθεί ο αναπτυξιακός νόμος.

Κυρίως, όμως, οφείλει να δώσει απαντήσεις για την επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης των επενδύσεων, των οποίων εκκρεμεί η χρηματοδότηση από τους παλαιούς επενδυτικούς νόμους».
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της Ερώτησης των Βουλευτών.

ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον: Υπουργό Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, κ. Γιώργο Σταθάκη

Θέμα: «Ενεργοποίηση αναπτυξιακού νόμου»
Στις 22.6.2016 δημοσιεύτηκε ο νόμος 4399/2016 «Θεσμικό πλαίσιο για τη σύσταση καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώρας - Σύσταση Αναπτυξιακού Συμβουλίου και άλλες διατάξεις.».

Για να ενεργοποιηθεί ο παραπάνω αναπτυξιακός νόμος απαιτείται η έκδοση περίπου 30 Υπουργικών Αποφάσεων, οι περισσότερες από τις οποίες είναι κοινές καθώς και η έκδοση 8 προκηρύξεων για τα επιμέρους καθεστώτα ενισχύσεων. Επίσης στο νόμο προβλέπεται η κατάρτιση οδηγών / εγχειριδίων υποστήριξης των προβλεπόμενων διαδικασιών καθώς και η σύσταση διαφόρων Επιτροπών, όπως η Επιτροπή Αξιολόγησης Επενδυτικών Σχεδίων, η Επιτροπή Εξέτασης των Ενστάσεων, η Επιτροπή Διαχείρισης Μητρώων και Ελέγχου Διαδικασιών, η Επιτροπή Αξιολόγησης των Ολοκληρωμένων Επενδυτικών Προγραμμάτων και των Μεμονωμένων Επενδυτικών Σχεδίων.

Επειδή είχαμε επισημάνει κατά τη διάρκεια της συζήτησης του νομοσχεδίου στη Βουλή, ότι ο παραπάνω αναπτυξιακός νόμος είναι γραφειοκρατικός και θα δυσχεράνει την απορρόφηση κονδυλίων.

Επειδή στις 6.6.2016 ο κ. Σταθάκης σε συνέντευξη τύπου ισχυρίστηκε, ότι σε ένα τρίμηνο θα έχουν ολοκληρωθεί όλες οι υπουργικές και λοιπές αποφάσεις που απαιτούνται μετά την ψήφιση του νόμου.

Επειδή στις 27.7.2016 ο κ. Σταθάκης σε συνέντευξη τύπου επανέλαβε, ότι ο νέος αναπτυξιακός νόμος θα είναι σε πλήρη εφαρμογή τον επόμενο Σεπτέμβριο.

Επειδή στις 14.6.2016 ο κ. Σταθάκης στην Ολομέλεια της Βουλής δεσμεύτηκε, ότι με το νέο σύστημα θα επιταχυνθεί η διαδικασία αξιολόγησης των επενδύσεων, των οποίων εκκρεμεί η χρηματοδότηση από τους παλαιούς επενδυτικούς νόμους.

Επειδή πρέπει να αποδεσμευτούν άμεσα πόροι για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας και της ανάπτυξης.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1. Έχουν εκδοθεί διοικητικές πράξεις, από εκείνες που απαιτούνται προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή ο νέος αναπτυξιακός νόμος και αν ναι, ποιες;

2. Πότε θα εκδοθούν οι 8 προκηρύξεις για τα επιμέρους καθεστώτα ενισχύσεων;

3. Έχουν συσταθεί επιτροπές και αν ναι, ποιες;

4. Σε ποιο στάδιο βρίσκεται η αξιολόγηση των επενδύσεων, η χρηματοδότηση των οποίων εκκρεμεί από τους προηγούμενους αναπτυξιακούς νόμους;

5. Ποιος είναι ο προγραμματισμός για τις παραπάνω ενέργειες;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές