Εξπρές διαδικασίες για την αδειοδότηση των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος (υπεραγορές τροφίμων, εστιατόρια, καφέ, κομμωτήρια, γυμναστήρια κ.λπ.), τις επιχειρήσεις μεταποίησης τροφίμων και ποτών και τα τουριστικά καταλύματα νομοθετεί μέσα στον Ιούλιο η κυβέρνηση.

Την νέα ρύθμιση είχε ήδη προαναγγείλλει στη Βουλή στις 27 Μαίου ο υπουργός ΟικονομίαςΓιώργος Σταθάκης όπου και είχε δηλώσει «Θα συνεχίσουμε να απλοποιούμε τη διαδικασία.Για ένα πολύ μεγάλο μέρος επιχειρήσεων θα αρκεί μία μέρα για την ίδρυση και τρεις μέρες για την αδειοδότησή τους. Είμαστε στο τελικό στάδιο να ισχύσει αυτό για τους εξής τομείς: μεταποίησης, τροφίμων και ποτών, καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τουριστικής και εξορυκτικής δραστηριότητας».

Οι αλλαγές που προωθούνται σύμφωνα με δημοσιεύμα της εφημερίδας «Εθνος»:

Καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος (ΚΥΕ):

Βασικά σημεία της υφιστάμενης διαδικασίας που εντοπίστηκαν να χρήζουν διερεύνησης και απλοποίησης είναι:

α) η περαιτέρω αποσαφήνιση της διαδικασίας προέγκρισης (εμπλοκή χρήσεων γης, πολεοδομίας αρχαιολογικής υπηρεσίας, αποφάσεων δημοτικών συμβουλίων κ.λπ.) με στόχο την απάλειψη της ως ξεχωριστή πράξη της διοίκησης.

β) η δυνατότητα ένταξης στην διαδικασία της γνωστοποίησης του μεγαλύτερου συνόλου των δραστηριοτήτων των Κ.Υ.Ε. και επανεξέταση των απαιτούμενων δικαιολογητικών.

Με βάση την ενωσιακή νομοθεσία και πρακτική  το 90% των σχετικών δραστηριοτήτων ακολουθεί την διαδικασία της απλής γνωστοποίησης της έναρξης λειτουργίας ενώ στην χώρα μας κατ’ εφαρμογή της ιδίας νομοθεσίας οδηγούμε το 90%  σε πολύπλοκη διαδικασία αδειοδότησης.

Μεταποιητική δραστηριότητα τροφίμων και ποτών

Τα ζητήματα που εντοπίστηκαν ήδη από την καταγραφή έχουν να κάνουν κυρίως με το ότι στην ελληνική νομοθεσία οι απαιτήσεις που υφίστανται για την αδειοδότηση των επιχειρήσεων τροφίμων, δεν απαιτούνται ούτε από ενωσιακή νομοθεσία ούτε συνάδουν με τις καλές πρακτικές άλλων χωρών.

Διαφαίνεται λοιπόν πως προβλέπονται περισσότερες απαιτήσεις-προδιαγραφές και έλεγχοι με χαρακτηριστικό παράδειγμα το ότι ενώ στην ενωσιακή νομοθεσία προβλέπεται έγκριση με επιτόπιο έλεγχο πριν τη λειτουργία της μονάδας μόνο για τα ζωικά προϊόντα, στην ελληνική νομοθεσία προβλέπεται σχετική απαίτηση για το σύνολο των τροφίμων.

Συνολικά το σημαντικό εύρημα είναι ότι στην Ελλάδα χρειαζόμαστε για την αδειοδότηση των περισσότερων βιομηχανικών δραστηριοτήτων τα υπερδιπλάσια έγγραφα κ διαδικασίες απ’ ότι χρειάζονται άλλες χώρες χωρίς αυτές οι επιπλέον απαιτήσεις να προσθέτουν στη ποιότητα και ασφάλεια των παραγόμενων προϊόντων, ενώ σαφώς επιβαρύνουν τη διοίκηση και αποθαρρύνουν ενδιαφερόμενους επενδυτές.

Τουριστικά καταλύματα

Η αδειοδότηση των τουριστικών καταλυμάτων διέπεται από τον πρόσφατο νόμο Ν.4276/2014 που βελτίωσε πολύ την κατάσταση.

Ωστόσο υπάρχουν περιθώρια γι’ ακόμα μεγαλύτερη απλούστευση στα αναγκαία δικαιολογητικά για την έκδοση του Ειδικού Σήματος Λειτουργίας (δηλ. της άδειας λειτουργίας).

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι με τον παρόντα νόμο απαιτείται η προσκόμιση και της οικοδομικής άδειας και ξεχωριστά των αρχιτεκτονικών σχεδίων που ωστόσο περιλαμβάνονται στην άδεια. Επίσης, για το απαιτούμενο από τις υπηρεσίες τουρισμού πιστοποιητικό Πυρασφάλειας, η Πυροσβεστική Υπηρεσία, με βάση την δική της ανάλυση ρίσκου, κάνει δεκτό το πιστοποιητικό να απαιτείται για μονάδες άνω των 50 κλινών με αναθεώρηση ανά 5 χρόνια (αντί των 20 που ισχύει μέχρι σήμερα).

Αυτό σημαίνει ότι μεγάλος αριθμός ξενοδοχείων και όλα τα μη κύρια τουριστικά καταλύματα θα απαλλαγούν από την εν λόγω υποχρέωση-διατύπωση.

Τέλος τα ξενοδοχειακά καταλύματα έχουν να ωφεληθούν από την προτεινόμενη  απλούστευση-απαλλαγή από άδειες των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος – καφέ, εστιατόρια, μπαρ- που λειτουργούν στις εγκαταστάσεις τους.

“Ίδρυση επιχειρήσεων σε μια μέρα και αδειοδότηση σε τρεις”, προανήγγειλε από το βήμα της Βουλής ο Γιώργος Σταθάκης.

“Ο νέος αναπτυξιακός νόμος δίνει έμφαση στην παραγωγή και την καινοτομία και είναι προσανατολισμένος στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και όχι στις μεγάλες επιχειρήσεις του τουρισμού και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας”, τόνισε ο υπουργός Οικονομίας.

Πρόκειται για ένα διαχρονικό αίτημα επιχειρηματιών, Ελλήνων και ξένων, που θέλουν να επενδύσουν στη χώρα μας αλλά τους «τσακίζει» η γραφειοκρατία.

«Θα συνεχίσουμε να απλοποιούμε τη διαδικασία» είπε στην Ολομέλεια ο κ. Σταθάκης και πρόσθεσε: «θα αρκεί 1 μέρα για ίδρυση και 3 μέρες για την αδειοδότηση του μεγαλύτερου μέρους των επιχειρήσεων".
Σημείωσε, μάλιστα, ότι το υπουργείο βρίσκεται σε συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα για την απλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης σε τρεις μεγάλες κατηγορίες – τομείς επιχειρήσεων: την μεταποίηση τροφίμων και ποτών, τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τον τουρισμό και τις εξορυκτικές δραστηριότητες.

Σύμφωνα με το σχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης που πρόσφατα δημοσίευσε το «Εθνος της Κυριακής»: Προβλεπεται η καθιέρωση της Υπηρεσίας Μίας Στάσης στα επιμελητήρια και τους συμβολαιογράφους αλλά και της Ηλεκτρονικής Υπηρεσίας Μίας Στάσης μέσω ιστοσελίδας.

Οι καινοτομίες που φέρνει το νέο νομοσχέδιο είναι η ηλεκτρονική διασύνδεση των ΥΜΣ με τις εφορίες και τα ασφαλιστικά ταμεία αλλά και η υποχρεωτική προθεσμία έγκρισης των διαδικασιών ώστε να ανοίγουν οι επιχειρήσεις με τη χορήγηση ΑΦΜ, ΑΜΚΑ και αριθμού ΓΕΜΗ (Γενικό Εμπορικό Μητρώο).

Ετσι όσοι θέλουν να ανοίξουν εταιρεία δεν θα τρέχουν από φορέα σε φορέα, είτε θα επισκέπτονται τα Επιμελητήρια και τους συμβολαιογράφους είτε ηλεκτρονικά θα υποβάλλουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά και το Γραμμάτιο Ενιαίου Κόστους Σύστασης Εταιρείας. Από κει και πέρα, η ΥΜΣ όπως ορίζει το νομοσχέδιο αυθημερόν ή το αργότερο την επόμενη εργάσιμη ημέρα θα δίνουν το «OK» για τη σύσταση της επιχείρησης.

Το νομοσχέδιο αφορά τις προσωπικές και κεφαλαιουχικές εμπορικές εταιρείες και ειδικότερα τις ομόρρυθμες, τις ετερόρρυθμες, τις ιδιωτικές κεφαλαιουχικές εταιρείες, τις εταιρείες περιορισμένης ευθύνης και τις ανώνυμες. Εξαιρούνται οι ασφαλιστικές, οι εταιρείες επενδύσεων χαρτοφυλακίου και αμοιβαίων κεφαλαίων, οι αθλητικές, όσες συστήνονται μετά από μετατροπές και συγχωνεύσεις υπαρχουσών εταιρειών και λοιπές που διέπονται από ειδική νομοθεσία.

Ως Υπηρεσίες Μίας Στάσης ορίζονται οι αρμόδιες υπηρεσίες Γενικού Εμπορικού Μητρώου (ΓΕΜΗ), τα Επιμελητήρια, εφόσον δεν απαιτείται συμβολαιογραφικό έγγραφο για τη σύσταση εταιρειών, και οι συμβολαιογράφοι, όταν χρειάζεται τέτοιο έγγραφο. Οι ΥΜΣ θα είναι εφοδιασμένες με σχετικό πληροφοριακό σύστημα και οι ηλεκτρονικές Υπηρεσίες με την αντίστοιχη ψηφιακή πλατφόρμα ηλεκτρονικής υποβολής και διαχείρισης αιτήσεων σύστασης εταιρειών.
Mε τον νέο νόμο θεσπίζεται το Γραμμάτιο Ενιαίου Κόστους Σύστασης Εταιρείας, στο οποίο θα συμπεριληφθεί και το τέλος καταχώρησης ΓΕΜΗ. Το ποσό θα αποδίδεται από όσους θέλουν να ιδρύσουν εταιρεία. Το ύψος του νέου γραμματίου, η διαδικασία είσπραξης και απόδοσης θα καθοριστεί με υπουργική απόφαση. Σε αυτό δεν συμπεριλαμβάνονται οι αμοιβές των συμβολαιογράφων και των δικηγόρων. Μάλιστα, όσοι δε επιλέξουν την ηλεκτρονική διαδικασία θα πληρώνουν το Γραμμάτιο στο 30% της αξίας του.
Οι αρμοδιότητες των ΥΜΣ είναι να:
• Παραλαμβάνουν τις αιτήσεις και τα έγγραφα για τη σύσταση των εταιρειών.
• Προβαίνουν στον προέλεγχο και στην κατοχύρωση επωνυμίας και διακριτικού τίτλου των εταιρειών.
• Μεριμνούν για τη χορήγηση ΓΕΜΗ και Κωδικού Αριθμού Καταχώρισης.
• Καταχωρίζουν τα έγγραφα στη μερίδα και τον φάκελο ΓΕΜΗ των εταιρειών.
Μεριμνούν για τη χορήγηση στην εταιρεία από την αρμόδια ΔΟΥ, ΑΦΜ και κλειδαρίθμου πρόσβασης στο TAXIS.
• Μεριμνούν για την εγγραφή των φυσικών προσώπων, εταίρων, διαχειριστών ή μελών διοικητικού συμβουλίου στον οικείο οργανισμό κοινωνικής ασφάλισης για τη χορήγηση του ΑΜΚΑ, όπου απαιτείται.

• Εισπράττουν το Γραμμάτιο Ενιαίου Κόστους Σύστασης Εταιρείας και το κατανέμουν στους φορείς του.

• Παραδίδουν ψηφιακά υπογεγραμμένα αντίγραφα των συστατικών εγγράφων και της ανακοίνωσης σύστασης και όλες τις τυχόν αναγκαίες βεβαιώσεις των αρμόδιων αρχών.
• Πράττουν οποιαδήποτε άλλη ενέργεια απαιτείται κατά τον νόμο για τη σύσταση.
Με άλλη υπουργική απόφαση, θα καθοριστούν οι διαδικασίες και οι τεχνικές λεπτομέρειες για τη διασύνδεση των ΥΜΣ με τις υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών και του Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης.
Οι ενδιαφερόμενοι ιδρυτές εταιρειών θα υποβάλλουν είτε εγγράφως είτε ηλεκτρονικά στις ΥΜΣ την αίτηση - εξουσιοδότηση προς αυτές για τη διενέργεια όλων των απαραίτητων διαδικασιών, θα καταθέτουν το συμφωνητικό σύστασης εταιρείας και θα καταθέτουν το γραμμάτιο ενιαίου κόστους.

Στη συνέχεια οι ΥΜΣ «αυθημερόν ή το αργότερο την επόμενη εργάσιμη ημέρα» υποχρεούνται να προβούν:

• Στις απαραίτητες ενέργειες για τη χορήγηση ΑΦΜ και για την εγγραφή των αιτηθέντων εταίρων, διαχειριστών και μελών διοικητικών συμβουλίων στον οργανισμό κοινωνικής ασφάλισης για τη χορήγηση του ΑΜΚΑ.
• Στη δημιουργία Φακέλου και Μερίδας στο ΓΕΜΗ.
• Στην αποστολή ηλεκτρονικά ανακοίνωσης για τη σύσταση καθώς και για τα στοιχεία των εταίρων της στους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης και στην εγγραφή της στο αρμόδιο Επιμελητήριο.
Εάν από τον έλεγχο προκύψει ότι τα έγγραφα ή η αίτηση δεν πληρούν τις προϋποθέσεις, τότε οι ιδρυτές θα πρέπει εντός πέντε εργάσιμων ημερών από τη λήψη της πρόσκλησης να προβούν εγγράφως στις απαραίτητες διευκρινίσεις, διορθώσεις ή συμπληρώσεις.

• Οι ιδρυτές με αίτηση εξουσιοδοτούν τις ΥΜΣ για τη διενέργεια όλων των απαραίτητων διαδικασιών προκειμένου να συσταθεί η εταιρεία

Πάνω από 100 αδειοδοτήσεις περιβαλλοντικού χαρακτήρα απαιτούνται για την υλοποίηση ενός έργου ανάπτυξης ακινήτου στην Ελλάδα, γεγονός που εξηγεί τις αποτυχημένες προσπάθειες ξένων και εγχώριων επενδυτών να κατορθώσουν να πραγματοποιήσουν τα σχέδιά τους κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην Ελλάδα.

Σύμφωνα με τα όσα αναφέρθηκαν σε πρόσφατο συνέδριο για την ανάπτυξη της παράκτιας ζώνης της Αττικής, ώστε να δημιουργηθεί η «Αθηναϊκή Ριβιέρα», η γραφειοκρατία με την οποία βρίσκεται αντιμέτωπο κάθε εγχείρημα αξιοποίησης ακινήτων, συχνά, συνιστά ανυπέρβλητο εμπόδιο για τους επενδυτές, χωρίς μάλιστα να υπολογίζονται και τυχόν προσφυγές ομάδων πολιτών.

Οπως ανέφερε ο κ. Βλάσης Σφυρόερας, σύμβουλος της διεθνούς εταιρείας συμβούλων Hill International, χρειάζονται 52 εγκρίσεις για μια μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ενώ για την ολοκλήρωση ενός ΕΣΧΑΔΑ (Ειδικό Χωροταξικό Σχέδιο Δημοσίων Ακινήτων), που χρησιμοποιείται για τις περιπτώσεις αξιοποίησης δημοσίων ακινήτων, που υλοποιεί το ΤΑΙΠΕΔ, απαιτούνται πάνω από 100 αδειοδοτήσεις, καθώς η διαδικασία γίνεται δύο φορές. Η γραφειοκρατία αυτή μεταφράζεται σε πέντε έως 10 χρόνια αναμονής για την έκδοση μιας επενδυτικής άδειας. Η Hill International διαθέτει 100 γραφεία παγκοσμίως, και στην Ελλάδα έχει εμπλακεί ενεργά στην ανάπλαση του παραλιακού μετώπου, συμμετέχοντας, μεταξύ άλλων, στο έργο αξιοποίησης του Αστέρα Βουλιαγμένης.

Ενα από τα βασικά συμπεράσματα που προέκυψαν από το συνέδριο είναι ότι είναι απαραίτητη η εκπόνηση ενός ενιαίου μοντέλου ανάπτυξης για την αναδιαμόρφωση της παράκτιας περιοχής της Νότιας Αττικής, με την άμεση λήψη συγκεκριμένων, ξεκάθαρων και ενιαίων αποφάσεων από την πλευρά της πολιτείας, με σαφώς μικρότερη γραφειοκρατία και με την ενεργό συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Στις άμεσες προτεραιότητες, από πλευράς νέων έργων, θα πρέπει να βρεθούν η ανάπλαση του Ελληνικού, η ανάπλαση του Φαληρικού Ορμου, που είναι από τα πλέον ώριμα έργα στην περιοχή, ενώ οι συμμετέχοντες επισήμαναν και την ανάγκη νέων έργων με ανάπτυξη ήπιων χρήσεων, σύμφωνα με το μοντέλο που ακολουθήθηκε για την ανάπτυξη της Γαλλικής Ριβιέρας. Επίσης, θα χρειαστούν αντιπλημμυρικά έργα για τους παράκτιους δήμους, αλλά και έργα αναβάθμισης των τουριστικών και επιχειρηματικών υποδομών. Επισημάνθηκε επίσης η ανάγκη, το υφιστάμενο προεδρικό διάταγμα για την ανάπλαση του παραλιακού μετώπου να αποκτήσει νέες χρήσεις. Το συνέδριο διοργανώθηκε από την επιχειρηματική πρωτοβουλία Α-Energy με τη συνεργασία του Δήμου Bάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης, του υπουργείου Οικονομίας, σειράς σημαντικών φορέων και με τη συμμετοχή πολλών δήμων του παράκτιου μετώπου.

Ενδιαφέρον παρουσιάζουν και οι απόψεις του δημάρχου Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης, κ. Γρηγόρη Κωνσταντέλλου, ο οποίος αναφέρθηκε στην πρόσφατη πρόταση αξιοποίησης της νησίδας Φλέβες, όπως αυτή διατυπώθηκε από το υπ. Εθνικής Αμυνας. Σύμφωνα με τον κ. Κωνσταντέλλο, ο δήμος είναι θετικός στο να τη συζητήσει, αλλά αντιτίθεται εξαρχής με την προτεινόμενη υλοποίηση ξενοδοχειακής μονάδας-μαμούθ, της τάξεως των 22.000 κλινών, μέγεθος που ισοδυναμεί με τρεις φορές τον συνολικό πληθυσμό της Βουλιαγμένης. Επίσης, ο κ. Κωνσταντέλλος ανέφερε ότι σύντομα ο δήμος αναμένεται να παραλάβει σημαντικές εκτάσεις του παραλιακού μετώπου, που θα παραχωρήσουν η ΕΤΑΔ και το ΤΑΙΠΕΔ, με στόχο την ανάπτυξη ήπιων χρήσεων με πολιτιστικές και αθλητικές δράσεις.

Αντίστοιχα, ο δήμαρχος Μοσχάτου - Ταύρου, κ. Ανδρέας Ευθυμίου, τάχθηκε υπέρ της διαδημοτικής συνεργασίας για την υλοποίηση αναπτυξιακών έργων στο παραλιακό μέτωπο, το οποίο, όπως ανέφερε χαρακτηριστικά, τελεί υπό διαφορετικές διοικητικές και διαχειριστικές αρχές, ενώ χαρακτηρίζεται από ανομοιομορφία χρήσεων και προσβάσεων, με αποτέλεσμα να παρουσιάζει μια χαοτική εικόνα. Ως αποτέλεσμα, το τμήμα από το Νέο Φάληρο έως το Παλαιό Φάληρο έχει υποβαθμιστεί σε μεγάλο βαθμό εξαιτίας της μη διαμόρφωσής του. Ο κ. Ευθυμίου χαρακτήρισε επίσης σημαντικό τον ρόλο της Περιφέρειας Αττικής, που καλείται να δημιουργήσει μαζί με τις δημοτικές αρχές έναν ενιαίο και ισχυρό θεσμό, προκειμένου να ξεπεραστούν τα όποια εμπόδια αλλά και δημιουργώντας τους θεσμούς που θα επιτρέψουν στο παράκτιο μέτωπο να συνεργαστεί με τον ιδιωτικό τομέα, όπου είναι δυνατόν.

kathimerini.gr

Ενημερώνουμε τους πολίτες που έχουν υποβάλλει αίτηση για απόκτηση νέας άδειας ΕΔΧ (ΤΑΞΙ ή ΕΙΔΜΙΣΘ) ότι, μετά την εφαρμογή του Ν. 4070/2012 για το έτος 2015, δεν έχουν εγκριθεί νέες θέσεις ΤΑΞΙ ή ΕΙΔΜΙΣΘ για την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου.

Η επιστροφή των εγγυητικών επιστολών γίνεται για την Π.Ε. Δωδεκανήσου από τη Δ/νση Μεταφορών και Επικοινωνιών Δωδ/σου στη Ρόδο και για την Π.Ε. Κυκλάδων από τη Δ/νση Μεταφορών και Επικοινωνιών Κυκλάδων στη Σύρο. Παρακαλείστε όπως άμεσα προσέλθετε στις αντίστοιχες Δ/νσεις Μεταφορών και Επικοινωνιών για την παραλαβή τους.

Ε.Π.
Η Προϊσταμένη Δ/νσης

Δρακιού Νεκταρία