Τομή στη δημόσια διοίκηση της χώρας χαρακτηρίζει το νομοσχέδιο η κυβέρνηση, τα μέλη της οποίας συζήτησαν χθες αναλυτικά την κάθε πτυχή του πλαισίου που μετά τις προτεινόμενες αλλαγές θα κατατεθεί άμεσα στη Βουλή.

Κατά τη χθεσινή συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου υπό τον πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα τέθηκαν στο τραπέζι προτάσεις για τη βελτίωση του νομοσχεδίου, στην κατεύθυνση να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών του Δημοσίου με την αξιοποίηση στελεχών που αποτελούν τους κατάλληλους στην κατάλληλη θέση.

Η κυβερνητική εκπρόσωπος Ολγα Γεροβασίλη με δήλωσή της μίλησε για «μια ριζοσπαστική προοδευτική διοικητική μεταρρύθμιση που δεν τόλμησαν κυβερνήσεις που ώμνυαν είτε στον δήθεν εκσυγχρονισμό είτε στη δήθεν επανίδρυση του κράτους» και υποστήριξε επίσης ότι έτσι «βάζουμε τέλος στο πελατειακό, κομματικό κράτος και δίνουμε ανάσα και εμπιστοσύνη στους δημόσιους λειτουργούς».

Με την πρωτοβουλία αυτή, επισημαίνει το Μαξίμου, ανατρέπεται ένα καθεστώς παθογένειας, αντιπαραγωγικότητας, πελατειακών σχέσεων, το οποίο κυριάρχησε για δεκαετίες στον δημόσιο τομέα, με ευθύνη των κομμάτων του παραδοσιακού δικομματισμού.

Βασικοί άξονες -συμπληρώνουν κυβερνητικές πηγές- της μεταρρύθμισης που προωθεί η κυβέρνηση είναι:

Α. Ο νέος τρόπος επιλογής ανώτερων στελεχών για την κάλυψη διοικητικών θέσεων αυξημένης ευθύνης μέσα από το Εθνικό Μητρώο Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης.

Β. Το νέο σύστημα αξιολόγησης προσωπικού και δομών της Δημόσιας Διοίκησης, με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της παραγωγικότητας των υπηρεσιών του Δημοσίου.

Γ. Το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων, με βάση αντικειμενικά προσόντα και μόνο.

«Θα πρέπει να υπογραμμιστεί η διαφορετική αντίληψη για τον δημόσιο τομέα που εισάγεται με τη συγκεκριμένη μεταρρύθμιση και που προωθεί την αξιοκρατία και την πλήρη αποκομματικοποίηση» εκτιμούν και καταλήγουν ότι αυτό γίνεται σε αντιπαράθεση με την πολιτική της κυβέρνησης ΝΔ-ΠΑΣΟΚ, η οποία: Προώθησε ένα τιμωρητικό σύστημα αξιολόγησης, σχεδιασμένο για μαζικές απολύσεις και υπηρεσιακούς εκβιασμούς στο Δημόσιο.

Διαμοίρασε τις υψηλόβαθμες διοικητικές θέσεις με αναλογικά ποσοστά ανάμεσα στα κυβερνητικά κόμματα, χωρίς καν να το κρύβει (το περίφημο 4-2-1).

Ελάχιστες εβδομάδες πριν τις εκλογές του Ιανουαρίου 2015 προσπάθησε να καταστήσει πρακτικά αμετακίνητους τους διοικητές, που με καθαρά κομματικά κριτήρια είχε διορίσει σε δημόσιους οργανισμούς.

Τοποθετήσεις
Εγκυρότατες πληροφορίες αναφέρουν ότι κατά τη διάρκεια της συζήτησης υπουργοί που πήραν τον λόγο για το συγκεκριμένο θέμα ζήτησαν ευελιξία για υπηρεσίες, για να παράξουν αποτέλεσμα, για παράδειγμα στα γραφεία του ΕΟΤ (εντός και εκτός τειχών) και δη στον Τομέα Δημοσίων Σχέσεων, όπου πρότειναν να παραμείνουν ικανά στελέχη που δεν έχουν μεταπτυχιακό.

Το σίγουρο είναι ότι το «επικαιροποιημένο» νομοσχέδιο θα τεθεί σε διαβούλευση με τους εκπροσώπους των εταίρων εφόσον χρειαστεί - οι γνωρίζοντες λένε ότι οι θεσμοί επιμένουν εδώ και καιρό στο να υπάρξουν ασφαλιστικές δικλίδες ώστε να αποκλείονται οι κομματικές αξιοποιήσεις ή προσλήψεις.

ethnos.gr

Οφειλές από ΕΝΦΙΑ 2015 ή τέλη κυκλοφορίας 2016 κ.ο.κ. δεν μπορούν να περιληφθούν σε αιτήσεις υπαγωγής στις διατάξεις του ν. 3869/2010 που κατατίθενται εντός ενός έτους από τη βεβαίωση αυτών.

Aυτό αναφέρεται στο έγγραφο που απέστειλε στην Βουλή ο αναπληρωτής υπουργός οικονομικών κος Αλεξιάδης, απαντώντας σε σχετικό ερώτημα του Βουλευτή κου Ν. Νικολόπουλου.

Ιδιαίτερο ενδιαφέρον, ωστόσο, έχει και το σημείο της απάντησης του υπουργού που αφορά στα υπερχρεωμένα νοικοκυριά. Οπως τονίζεται, αν ένα νοικοκυριό έχει υπαχθεί σε κάποια ρύθμιση και εξυπηρετεί κανονικά τις δόσεις, αυτό δεν αίρει την γενικότερη αδυναμία πληρωμής του χρέους. Αυτό σημαίνει ότι ακόμη κι αν κάποιος πληρώνει τις δόσεις για ένα χρέος έχει τη δυνατότητα για το υπόλοιπο του χρέους προς το δημόσιο να καταθέσει αίτηση υπαγωγής στο νέο νόμο Κατσέλη και να διευκολυνθεί έτι περαιτέρω.

Αναλυτικά το ερώτημα και η απάντηση έχουν ως εξής:

Το ερώτημα του Βουλευτή Κου Νικολόπουλου:

Ερώτηση: Οι δανειολήπτες που θα καταθέσουν αίτηση υπαγωγής στο νέο Νόμο Κατσέλη, πρέπει να πληρώσουν τα τέλη κυκλοφορίας των οχημάτων τους, τον ΕΝΦΙΑ της 1ης κατοικίας τους ή έστω να υπαχθούν στη ρύθμιση των 100 δόσεων;

Η απάντηση του υπ. Oικονομικών:

Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 1 του ν. 3869/2010, όπως ισχύει, προϋπόθεση για τη ρύθμιση οφειλών φυσικού προσώπου κατά τις διατάξεις του εν λόγω νόμου είναι -μεταξύ άλλων- να έχει περιέλθει ο οφειλέτης σε μόνιμη και γενική αδυναμία πληρωμής ληξιπρόθεσμων χρηματικών οφειλών του. Η «μόνιμη και γενική αδυναμία πληρωμής» αποτελεί νομική έννοια, η πλήρωση ή μη της οποίας κρίνεται από το δικαστήριο ενώπιον του οποίου υποβάλλεται η σχετική αίτηση. Από την επισκόπηση της σχετικής νομολογίας, πάντως, αλλά και της θεωρίας, προκύπτει το γενικό συμπέρασμα ότι «μόνιμη και γενική αδυναμία πληρωμών», κατά την έννοια του νόμου, συντρέχει όχι μόνο στις περιπτώσεις που έχει παύσει η  εξυπηρέτηση κάθε χρέους, αλλά και στις περιπτώσεις που καταβάλλονται μερικά μόνο χρέη, όταν η μερική καταβολή οφείλεται σε αδυναμία του οφειλέτη για εξόφληση όλων των χρεών του (οράτε ενδεικτικά I. Βενιέρη, Θ. Κατσά Εφαρμογή του Ν. 3869/2010 για τα υπερχρεωμένα φυσικά πρόσωπα, 2013, σελ. 86-87 με εκτεταμένη παραπομπή στη νομολογία).

Επομένως, η εξυπηρέτηση κάποιων οφειλών δεν αίρει, κατά τη νομολογία και τη θεωρία, τη γενικότητα της «αδυναμίας πληρωμών», όταν υφίσταται αδυναμία πληρωμής για ουσιώδες τμήμα των χρεών του οφειλέτη. Παρατηρείται, ότι τα ανωτέρω γίνονται δεκτά ακόμα και στο πλαίσιο της πτώχευσης, προϋπόθεση για την κήρυξη της οποίας είναι επίσης κατά το νόμο (άρθρο 3 παρ. 1 του Πτωχευτικού Κώδικα) η αδυναμία εκπλήρωσης των ληξιπρόθεσμων χρηματικών υποχρεώσεων «κατά τρόπο γενικό και μόνιμο (παύση πληρωμών)».
Περαιτέρω, επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 1 του ν. 3869/2010, όπως ισχύει μετά τον ν.4336/2015 (ΦΕΚ Α' 94/14-8-2015), επαφίεται στην επιλογή του αιτούντος οφειλέτη αν θα περιλάβει στην αίτησή του κατά τις διατάξεις του ν.3869/2010 βεβαιωμένες οφειλές του στη Φορολογική Διοίκηση οι οποίες κατά το χρόνο κατάθεσης της αίτησης είναι ενταγμένες σε ισχύουσα ρύθμιση ή διευκόλυνση τμηματικής καταβολής, προβλέπεται δηλαδή δυνητική υπαγωγή των εν λόγω οφειλών στο νόμο.

Η ανωτέρω νομοθετική πρόβλεψη επιτρέπει το συμπέρασμα ότι η τήρηση από τον οφειλέτη ρύθμισης ή διευκόλυνσης τμηματικής καταβολής οφειλών στη Φορολογική Διοίκηση κατά το χρόνο κατάθεσης της αίτησης για υπαγωγή στον ν. 3869/2010 καθώς και η συνέχιση τήρησης αυτής μετά την έναρξη της διαδικασίας του ν. 3869/2010 δεν αποτελεί κώλυμα για την υπαγωγή του στις διατάξεις αυτού, εφόσον βεβαίως συντρέχουν οι νόμιμες προς τούτο προϋποθέσεις.
Τέλος, θέτουμε υπ' όψιν σας ότι στην παράγραφο 4 του άρθρου 1 του ν.3869/2010, όπως ισχύει μετά τον ν. 4336/2015, προβλέπονται ορισμένες κατηγορίες οφειλών που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου. Μεταξύ αυτών είναι οι οφειλές που έχουν βεβαιωθεί στη Φορολογική Διοίκηση το τελευταίο έτος πριν από την κατάθεση της αίτησης, με την επιφύλαξη της παραγράφου 3 του ίδιου άρθρου.

imerisia.gr