Πώς τριετείς συμβάσεις εργασίας μπορούν να μετατραπούν σε αορίστου χρόνου - Τι αποκαλύπτει ρεπορτάζ του protothema.gr
«Φάμπρικα» προσλήψεων χιλιάδων «μαθητευόμενων», των λεγόμενων σταζιέρ, με ΜΚΟ ως βιτρίνα και υποσχέσεις μονιμοποίησης φαίνεται πως έχει αναπτυχθεί σε αρκετούς Δήμους και Περιφέρειες με τις ευλογίες του αρμόδιου υπουργείου Εργασίας.
Πρόκειται για το χρηματοδοτούμενο από το ΕΣΠΑ πρόγραμμα δημιουργίας κοινωνικών δομών (κοινωνικά παντοπωλεία, συσσίτια, φαρμακεία κ.α.) που προβλέπει συνολικά 1.400 προσλήψεις με τριετείς συμβάσεις εργασίας οι οποίες όμως μπορούν να μετατραπούν σε αορίστου χρόνου μετά και τις πρόσφατες νομοθετικές πρωτοβουλίες της κυβέρνησης.
Συγκεκριμένα, η κάθε Περιφέρεια προκηρύσσει τους διαγωνισμούς για τη δημιουργία και την υποστήριξη των συγκεκριμένων δομών. Στον διαγωνισμό μπορούν να μετέχουν είτε οι Δήμοι με τις υπηρεσίες τους είτε συμπράξεις Δήμων - ΜΚΟ.
Σύμφωνα, όμως, με το ρεπορτάζ του protothema.gr προτιμάται η δεύτερη περίπτωση για δύο κυρίως λόγους:
*Ο πρώτος είναι διότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης δεν έχουν την απαιτούμενη τεχνογνωσία, και
*Ο δεύτερος επειδή έχει διαπιστωθεί πως οι οδηγίες για τις προσλήψεις (κριτήρια, μοριοδότηση κ.α.) καταστρατηγούνται ή διαμορφώνονται με τέτοιο τρόπο ώστε να γίνουν «φωτογραφικές» όταν την διαδικασία αναλαμβάνουν οι ΜΚΟ.
Για παράδειγμα από σύμβαση που έχει στη διάθεσή του το protothema.gr προκύπτει ότι η ύπαρξη τέκνων μοριοδοτείται με 25 μονάδες όταν το υποχρεωτικό υπόδειγμα του ΑΣΕΠ προβλέπει 20 μονάδες.
Εκτός αυτού, έντονο προβληματισμό προκαλεί το γεγονός ότι η ΜΚΟ ««Ευρωπαϊκό Πολιτιστικό και Ερευνητικό Κέντρο Αθηνών (Φ.Π.Σ.Υ.Υ. «Ε.Π.Ε.Κ.Α.») έχει υπογράψει συμβάσεις ύψους 6 εκατ. ευρώ κυρίως με τις Περιφέρειες Αττικής και Κεντρικής Μακεδονίας για τη δημιουργία δομών σε 21 Δήμους όταν ο άτυπος κανόνας προβλέπει ότι κάθε οργανισμός αναλαμβάνει 3 εως 4 συμβάσεις.
Όπως μάλιστα καταγγέλλεται, η συγκεκριμένη ΜΚΟ έχει κακό παρελθόν στην εκτέλεση των συγκεκριμένων έργων. Ειδικότερα, κατά την προηγούμενη φάση του ΕΣΠΑ, ανέλαβε για να εγκαταλείψει στη συνέχεια (σ.σ.: δεν συνέχισε τις παρατάσεις που έδωσε το υπουργείο) τη στήριξη δομών αντιμετώπισης φτώχειας σε αρκετούς Δήμους αφήνοντας τους ωφελούμενους χωρίς παροχές και τους εργαζόμενους χωρίς δουλειά.
Κριτήρια τύπου… Κουτμερίδη
Η πατέντα των ρουσφετολογικών προσλήψεων μέσω χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων δεν είναι νέα, καθώς ακολουθήθηκε και από τις προηγούμενες κυβερνήσεις. Κατά το παρελθόν μάλιστα είχε αποκαλυφθεί ότι ο τότε βουλευτής του ΠΑΣΟΚ Στάθης Κουτμερίδης είχε ιδρύσει στην εκλογική του περιφέρεια ΜΚΟ προκειμένου οι συγκεκριμένες προσλήψεις να περνούν μέσα από το πολιτικό του γραφείο!
Εκτός αυτού, η συνέχιση της συγκεκριμένης πρακτικής και από την σημερινή κυβέρνηση φέρνει για μια ακόμα φορά τον ΣΥΡΙΖΑ αντιμέτωπο με τον ίδιο του τον εαυτό καθώς βουλευτές του δεν έχαναν την ευκαιρία να την καταγγείλουν. Είναι ενδεικτική η ερώτηση που είχε καταθέσει το 2012 στη Βουλή ο κ. Δημήτρης Παπαδημούλης όπου μεταξύ άλλων ανέφερε πως «με πρόσχημα την καταπολέμηση της ραγδαίας αυξανόμενης ανεργίας των νέων που φτάνει το 40%, η κυβέρνηση ανακοίνωσε «πράσινα» Stage για προσλήψεις πεντάμηνης διάρκειας μέσω κοινωνικών φορέων και ΜΚΟ.
Σύμφωνα με το πρόγραμμα αυτό, που αποτελεί «ασπιρίνη» και μάλιστα με έντονη πελατειακή λογική εξυπηρέτησης «ημετέρων», 55.000 άνεργοι θα συνάψουν σύμβαση με "φορείς μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα" και στη συνέχεια θα διατίθενται για δουλειά από τους "φορείς" στους Δήμους» για να υποστηρίξει σε άλλο σημείο ότι «πρόκειται ουσιαστικά για συμβάσεις εποχικού προσωπικού υπό τον μανδύα της κοινωνικής πολιτικής χωρίς οι νέοι που θα απασχοληθούν να μπορούν να αποκτήσουν εργασιακά δικαιώματα μιας και θα βρίσκονται σε καθεστώς δανεισμού, επίσης χωρίς καμία εγγύηση ότι τα διατιθέμενα κονδύλια θα συμβάλλουν ουσιαστικά στην ανάπτυξη και την απασχόληση».
Εντός της τρέχουσας εβδομάδας αναμένεται να αναρτηθούν από τον ΟΑΕΔ οι προσωρινοί πίνακες με τα αποτελέσματα για τους 4.000 ωφελούμενους του προγράμματος απασχόλησης για κάλυψη θέσεων εργασίας στον τομέα της Υγείας.
Μετά την ανάρτηση των προσωρινών αποτελεσμάτων, θα ακολουθήσει η διαδικασία υποβολής ενστάσεων και η εξέτασή τους, από αρμόδια επιτροπή, για να αναρτηθούν στη συνέχεια οι τελικοί πίνακες. Σύμφωνα με πληροφορίες στόχος του ΟΑΕΔ είναι οι τελικοί πίνακες να αναρτηθούν μέχρι τα τέλη Γενάρη.
Επισημαίνεται ότι Φορείς υποδοχείς του προγράμματος, όπως είχαν οριστεί από την αρχική προκήρυξη που είχε δημοσιευτεί σε ΦΕΚ, είναι τα Γενικά Νοσοκομεία, τα Πανεπιστημιακά Γενικά Νοσοκομεία, οι Διοικήσεις Υγειονομικών Περιφερειών και οι Κεντρικές τους Υπηρεσίες, τα Κέντρα Υγείας, τα ΠΕΔΥ – μονάδες υγείας και τα ΠΕΔΥ – ΠΙ ή ΠΕΔΥ – ΠΠΙ, το υπουργείο Υγείας για την Κεντρική Υπηρεσία του. Επίσης, φορείς υποδοχείς είναι ο ΕΟΠΥΥ, ο ΟΚΑΝΑ, το ΚΕΘΕΑ, ο ΕΟΦ, το ΕΚΕΑ και το ΕΚΑΒ.
Οι συγκεκριμένοι φορείς υποδοχείς θα απασχολήσουν τους μακροχρόνια ανέργους που θα επιλεχθούν μέσω της διαδικασίας μοριοδότησης που έχει θεσπίσει ο ΟΑΕΔ.
Η συνολική διάρκεια απασχόλησης των ωφελούμενων θα είναι 12 μήνες και πρόκειται για θέσεις πλήρους απασχόλησης στο δημόσιο Τομέα της Υγείας.
Στόχος του προγράμματος είναι η άμεση αντιμετώπιση της μακροχρόνιας ανεργίας πληθυσμιακών ομάδων. Ειδικότερα, το ανωτέρω πρόγραμμα αποσκοπεί:
στη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης των μακροχρόνια ανέργων,
στην αποτελεσματική στήριξη των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων,
στην κάλυψη κοινωνικών αναγκών
στην αναβάθμιση των παρεχόμενων προς τους πολίτες υπηρεσιών των φορέων Υγείας
στη βελτίωση των υποδομών των δημόσιων νοσοκομείων και τους εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Υγείας
στην αναβάθμιση των προσόντων των μακροχρόνια ανέργων
στη σύζευξη των παραγωγικών ικανοτήτων των μακροχρόνια ανέργων με την κάλυψη κοινωνικών αναγκών.
Αμοιβές ωφελουμένων
Οι ακαθάριστες μηνιαίες αποδοχές των ωφελουμένων αντιστοιχούν:
α. για την κατηγορία Π.Ε. έως τα 1.087,00 ευρώ,
β. για την κατηγορία Τ.Ε. έως τα 1.032,00 ευρώ,
γ. για την κατηγορία Δ.Ε. έως τα 853,00 ευρώ,
δ. για την κατηγορία Υ.Ε. έως τα 775,00 ευρώ.
Το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας ορίζεται στα 150,00 ευρώ μηνιαίως για τις κάτωθι κατηγορίες: το Νοσηλευτικό προσωπικό όλων των κα-τηγοριών (ΠΕ Νοσηλευτικής, ΤΕ Νοσηλευτικής, ΔΕ Νο-σηλευτικής, ΥΕ Βοηθητικό Υγειονομικό Προσωπικό, ΤΕ Επισκεπτών-τριών Υγείας, ΤΕ Μαιευτικής), ΠΕ Βιολόγων, ΠΕ Χημικών – Βιοχημικών, ΠΕ Ακτινοφυσικών, ΤΕ Ιατρικών Εργαστηρίων, ΔΕ Βοηθών Ιατρικών και Βιολογικών Ερ-γαστηρίων, ΤΕ Ραδιολογίας – Ακτινολογίας, ΔΕ Χειριστών Ιατρικών Συσκευών, ΥΕ Προσωπικό Καθαριότητας.
Το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας ορίζεται στα 70,00 ευρώ μηνιαίως για τις κάτωθι κατηγορίες: Το τεχνικό προσωπικό με τις αντίστοιχες ειδικότητες (ΔΕ Θερμουδραυλικών – Υδραυλικών, ΔΕ Τεχνικού Αερίων, ΔΕ Συντηρητών Κτιρίων, ΔΕ Ελαιοχρωματιστών, ΔΕ Ηλεκτρολόγων, ΔΕ Ηλεκτρονικών, ΔΕ Θερμαστών, ΔΕ Ηλεκτροτεχνιτών, ΔΕ Μηχανοτεχνιτών, ΔΕ Ψυκτικών, ΔΕ Ξυλουργών, ΔΕ Φανοποιών, ΔΕ Αποστειρωτών – Κλιβανι-στών, ΠΕ Μηχανολόγων Μηχανικών, Π Ε Πολιτικών Μηχανικών, ΤΕ Ηλεκτρολόγων Μηχανικών, ΤΕ Μηχανικών και ΤΕ Μηχανικών ειδικότητας Ηλεκτρονικών τεχνικών) και το προσωπικό που εργάζεται στην εστίαση και τον ιματισμό με τις αντίστοιχες ειδικότητες (ΥΕ Βοηθητικό προσωπικό Εστίασης, ΔΕ Μαγείρων) καθώς και οι ΥΕ Εργατών και ΥΕ Γενικών Καθηκόντων.
aftodioikisi.gr
Σε προσλήψεις μόνιμου προσωπικού προχωρά η κυβέρνηση μέσα στο νέο έτος για να ενισχύσει τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης σε βόρειο και νότιο Αιγαίο.
Σύμφωνα με δημοσιεύματα αθηναϊκών εφημερίδων το 2017 τόσο οι δήμοι όσο και οι περιφέρειες θα ενισχυθούν με συνολικά 260 άτομα διαφόρων ειδικοτήτων για να καλυφθούν τα κενά που υπάρχουν.
Μάλιστα προγραμματίζεται να προσληφθούν 200 άτομα στους νησιωτικούς δήμους καθώς και άλλα 60 στις περιφέρειες βορείου και νοτίου Αιγαίου που αντιμετωπίζουν τεράστια προβλήματα.
Οι πληροφορίες αναφέρουν ότι οι προσλήψεις έχουν δρομολογηθεί και θα ξεκινήσουν άμεσα, καθώς οι ΟΤΑ αδυνατούν να ανταπεξέλθουν στις αυξημένες ανάγκες κυρίως την καλοκαιρινή περίοδο.
Σημειώνεται ότι το πρόβλημα έχει επισημανθεί επανειλημμένα τόσο από τον περιφερειάρχη Γιώργο Χατζημάρκο όσο και από το δήμαρχο Ρόδου Φώτη Χατζηδιάκο, οι οποίοι καταθέτουν συνεχώς αιτήματα προς τα αρμόδια υπουργεία.
Μάλιστα στα μέσα Νοέμβρη έκλεισαν οι υπηρεσίες της περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και στα 48 νησιά της Δωδεκανήσου και των Κυκλάδων, με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου σε ένδειξη διαμαρτυρίας για την υποστελέχωση που υπάρχει.
Τα προβλήματα που υπάρχουν στις υπηρεσίες της περιφέρειας, λόγω της υποστελέχωσης, είναι ιδιαιτέρως σοβαρά, δεδομένου του γεγονότος ότι με τον σημερινό αριθμό εργαζομένων, οι υπηρεσίες της Περιφέρειας νότιου Αιγαίου δεν δύνανται να ανταποκριθούν ικανοποιητικά και με επάρκεια στις λειτουργίες που προβλέπονται εκ του καταστατικού τους ρόλου.
Τα κενά που έχουν καταγραφεί ανέρχονται στον αριθμό των 250 υπαλλήλων και οι αλλεπάλληλες επαφές του περιφερειάρχη με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, όλο το προηγούμενο διάστημα είχαν στόχο την κάλυψη του κατά το δυνατόν μεγαλύτερου αριθμού κενών θέσεων εργαζομένων.
Σημειώνεται ότι όλο το τελευταίο διάστημα ο περιφερειάρχης είχε συνεχείς επαφές με το αρμόδιο υπουργείο και είχε αποσπάσει υποσχέσεις για προσλήψεις.
Πάντως αν τελικά προχωρήσουν οι προσλήψεις σε μόνιμο προσωπικό, ο αριθμός των ατόμων θα είναι πολύ μικρός και δεν θα καλύψει σε καμία περίπτωση τα κενά που υπάρχουν αν και για τις δύο περιφέρειες θα προσληφθούν 60 άτομα.
Σε διαγωνισμό για την πρόσληψη εκπαιδευτικών σε μόνιμες θέσεις ετοιμάζεται να προχωρήσει η κυβέρνηση, με στόχο την κάλυψη των χρόνιων κενών της Πρωτοβάθμιας και της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Ο διαγωνισμός εκτιμάται ότι θα διεξαχθεί έως το τέλος της σχολικής χρονιάς και θα προβλέπει ειδική μοριοδότηση για όσους από τους χιλιάδες αναπληρωτές θελήσουν να συμμετάσχουν.
Μέσω των διαδικασιών του ΑΣΕΠ ετοιμάζεται η κυβέρνηση να προχωρήσει σε προσλήψεις μόνιμων εκπαιδευτικών, προκειμένου να καλυφθούν τα κενά σε Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση. Το θέμα των μόνιμων διορισμών είναι πολύπλοκο, καθώς υποχρεωτικά πρέπει να «περάσουν» από το ΑΣΕΠ, αλλά οι πληροφορίες αναφέρουν ότι θα υπάρξει διαφορετικό σύστημα για τους εκπαιδευτικούς που ήδη εργάζονται ως αναπληρωτές για πολλά χρόνια και διαφορετικό για τους νέους αποφοίτους των σχολών, που θα θελήσουν να λάβουν μέρος στον διαγωνισμό με στόχο τον διορισμό σε μόνιμες θέσεις. Σε κάθε περίπτωση οι αναπληρωτές θα έχουν ειδική μεταχείριση (προφανώς κάποιο είδος μοριοδότησης), με δεδομένο ότι χρόνια τώρα καλύπτουν πάγιες ανάγκες των σχολείων και τρέχουν από τη μια άκρη της Ελλάδας στην άλλη προκειμένου να καλυφθούν τα κενά στα δημοτικά, γυμνάσια και λύκεια. Το υπουργείο Παιδείας, όπως ανέφερε χθες, δεν έχει καταλήξει ακόμη στο σύστημα με το οποίο θα πραγματοποιηθούν οι διορισμοί, κάτι που θα γίνει ύστερα από διάλογο με τις Ομοσπονδίες εκπαιδευτικών, ο οποίος θα πραγματοποιηθεί το επόμενο διάστημα.
Πάντως το θέμα απασχολεί πολύ σοβαρά την κυβέρνηση και έτσι θα συγκληθεί διυπουργική σύσκεψη την επόμενη εβδομάδα για τον τριετή προγραμματισμό αυτών των προσλήψεων, που θα αφορούν τα έτη 2018-2020. Μάλιστα με δεδομένη την πολυπλοκότητα του ζητήματος, στη σύσκεψη αυτή πρόκειται να συζητηθούν όλες οι πτυχές της απόφασης. Οι πληροφορίες αναφέρουν ότι με βάση τα παραπάνω δεδομένα ο διαγωνισμός θα μπορούσε να γίνει μέσα στο 2017 και πριν από το καλοκαίρι, αλλά επειδή οι διαδικασίες έως την έκδοση οριστικών αποτελεσμάτων είναι χρονοβόρες, δύσκολα το νέο προσωπικό θα μπορούσε να προσληφθεί με την έναρξη της ερχόμενης σχολικής χρονιάς. Επίσης, όπως τόνισαν στο «Εθνος» παράγοντες του υπουργείου Παιδείας, στην περίπτωση διαγωνισμού η συμμετοχή των υποψηφίων αναμένεται να είναι τεράστια και πάντως κοντά στα 75.000 άτομα.
Σε κάθε περίπτωση αυτή τη στιγμή υπάρχουν πάρα πολλά κενά όσον αφορά το ζήτημα τόσο του διαγωνισμού και της μοριοδότησης των αναπληρωτών οι οποίοι θα πρέπει να έχουν προβάδισμα, όσο και για το ποιες ειδικότητες πρέπει να γίνει διαγωνισμός.
Αναστέλλονται για ένα επιπλέον χρόνο, ως τις 31.12.2017 οι προσλήψεις στο Δημόσιο. Το μέτρο είχε θεσπιστεί επί κυβερνήσεως Καραμανλή το 2006 με την Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου (ΠΥΣ) 33/2006.
Με την ΠΥΣ 27/29-12-2016 , η οποία δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ ορίζεται ότι η ισχύς της ΠΥΣ33/2006 «Αναστολή διορισμών και προσλήψεων στο Δημόσιο» παρατείνεται για έναν ακόμη χρόνο. Υπενθυμίζεται ότι με την ΠΥΣ 33/2006 «αναστέλλεται ο διορισμός και η πρόσληψη του πάσης φύσεως προσωπικού του Δημοσίου, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, των τοπικών ενώσεων Δήμων και Κοινοτήτων (Τ.Ε.Δ.Κ.). της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε) «της Ένωσης Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος (Ε.Ν.Α.Ε.)» και των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος ή επιχορηγούνται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, από κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους».
Πότε και πως οι εξαιρέσεις
Διορισμός και πρόσληψη προσωπικού καθώς και σύναψη συμβάσεων έργου επιτρέπεται στους φορείς μόνο ύστερα από έγκριση της Επιτροπής που αποτελείται από τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, ως Πρόεδρο, τον Υπουργό Εσωτερικών, τον Υπουργό Διοικητικής Ανασυγκρότησης, τον Υπουργό Οικονομικών και το Γενικό Γραμματέα της Κυβέρνησης. Η έγκριση χορηγείται ύστερα από πρόταση του αρμόδιου υπουργού. Η έγκριση αυτή απαιτείται και για την κίνηση των διαδικασιών προκήρυξης πλήρωσης θέσεων και για την έκδοση όλων γενικά των προπαρασκευαστικών πράξεων για το διορισμό, την πρόσληψη ή την σύναψη σύμβασης έργου. «Ως προς τις συμβάσεις μίσθωσης έργου της έγκρισης της Επιτροπής προηγείται βεβαίωση του ΑΣΕΠ κατά το άρθρο 10 του ν. 3812/2009». Ειδικά για την έγκριση αιτημάτων των επιχειρήσεων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), που αναφέρονται στην παράγραφο 3 του άρθρου 1 του ν. 2527/1997, αρμόδιος είναι ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Περιφέρειας.
www.dikaiologitika.gr