Διαβάζουμε στον χθεσινό τύπο για τον διαφωτιστικό διάλογο μεταξύ Κυβέρνησης και Ξενοδόχων , κ. Τσίπρα και κ. Ανδρεάδη για την αντιμετώπιση του θέματος της σχέσης τουρισμού ως κύριας παραγωγικής δραστηριότητας και της ανάπτυξης της χώρας και του τόπου μας.

1. Το «υπαρκτό» ενδεχόμενο να καταγραφούν απώλειες στον τουρισμό τα επόμενα δύο χρόνια, υπογράμμισε ο πρόεδρος του ΣΕΤΕ, Ανδρέας Ανδρεάδης αφήνοντας σαφείς αιχμές ενώπιον του Αλέξη Τσίπα και χαρακτηρίζοντας «ταφόπλακα» το τέλος πληρότητας σε ξενοδοχεία και ενοικιαζόμενα δωμάτια, που περιλαμβάνεται στο πακέτο των έμμεσων φόρων, ύψους 1,8 δισ. ευρώ, το οποίο αναμένεται να φέρει τις επόμενες ημέρες η κυβέρνηση στη Βουλή.

2. Ο κ. Τσίπρας παραδέχθηκε ότι πρόκειται για δυσάρεστο μέτρο, απάντησε όμως στον πρόεδρο του ΣΕΤΕ: «Δεν είσαστε στην κόψη του ξυραφιού. Ήδη, έχετε αύξηση 10% στις κρατήσεις». Εξέφρασε, δε, τη βεβαιότητά του ότι οι ξενοδόχοι δεν θα πληγούν, καλώντας τον πρόεδρο του ΣΕΤΕ, από το βήμα της ΓΣ, να βάλουν στοίχημα, όπως χαρακτηριστικά ανέφερε.

3. Μιλώντας για την κατεύθυνση της τουριστικής πολιτικής της χώρας, δήλωσε ότι στόχος είναι η αύξηση των αφίξεων από τη ρωσική αγορά και πρόσθεσε ότι η Ελλάδα αυξάνει το μερίδιό της τόσο στη Βόρεια Αμερική όσο και σε αγορές όπως η Κίνα και η Ινδία, ενώ εκτίμησε ότι οι γεωπολιτικές εξελίξεις δημιουργούν την ευκαιρία για άνοιγμα σε χώρες όπως η Αίγυπτος, το Ιράν και λοιπές αραβικές χώρες.
Σχολιασμός:
1. και οι 2 ξεχνούν ότι σε όλη της Ευρώπη αυτό το τέλος το καθορίζει ο Δήμος, το εισπράττει ο Δήμος, το διαχειρίζεται ο Δήμος ο οποίος ελέγχεται γι αυτό από τους πολίτες του και την επιχειρηματική τάξη. Εδώ το τέλος γίνεται αντικείμενο διαπραγμάτευσης ενός λόμπυ συμφερόντων και μιας ''άδικης και αδαούς'' κυβέρνησης στο σχετικό θέμα.

2. Η κυβέρνηση ακούει την επιχειρηματική τάξη κα μεταθέτει το τέλος κατά 1-2 χρόνια και βλέπουμε. Δεν ακούει όμως τις τοπικές κοινωνίες που έχουν το ίδιο αίτημα για λογαριασμό τους; Πότε και ποια κυβέρνηση θα μεταφέρει στην Χώρα μας αυτό που ισχύει στην Ευρώπη για το θεσμικό αποκλειστικό δικαίωμα των Δήμων να ασκούν και δική τους τοπική φορολογική πολιτική; Όταν συζητήθηκε το θέμα του ειδικού τέλους τουρισμού στον Δήμο Κω με πρωτοβουλία της νυν δημοτικής αρχής ήταν παρών και ο Δήμαρχος Ρόδου, που στο ερώτημα μας γιατί η τοπική ένωση δήμων και η κεντρική ένωση δήμων δεν απαιτούν αυτό το έσοδο με ενιαία ρύθμιση μας είπε: έχει συζητηθεί στο παρελθόν σε ατομικό επίπεδο άλλα δεν έγινε ποτέ συλλογικό αίτημα και τώρα θα δούμε πως θα πάει η πρωτοβουλία του Δήμου σας και ανάλογα θα πορευτούμε. Η πρωτοβουλία με κυβερνητική ευθύνη ναυάγησε (ο έλεγχος από την αποκεντρωμένη διοίκηση Αιγαίου είναι καθοδηγούμενος από την εκάστου κυβέρνηση σε θέματα αιχμής) και τώρα ‘’ οι άρχοντες μαλώνουν σε ξένο αχυρώνα’’ ενώ ο ιδιοκτήτες του σταύλου για να τα έχει καλά με τους άρχοντες σιωπούν!

3. Είναι θλιβερό να ακούς τον πρώτο πρωθυπουργό αριστερής ραφής να δηλώνει δημόσια ότι: ‘’…κατεύθυνση της τουριστικής πολιτικής της χώρας είναι η αύξηση των αφίξεων…’’ θυμίζοντας μας τον …κ. Νικητιάδη (και όλους του μέχρι τώρα υπουργεύσαντες περί τον τουρισμό). Νομίζαμε πως σκοπός μιας πολιτικής αλλαγών που αντιμετωπίζει χρόνιες δυσλειτουργίες, αδικίες και προβλήματα είναι η αλλαγή του τουριστικού υποδείγματος και η χάραξη νέων δρόμων για την τουριστική ανάπτυξη σε σχέση με την παραγωγική επαναθεμελιωση στην χώρα μας.
Η ζωή συνεχίζεται με τα προβλήματα ή να βαλτώνουν ή να μεγαλώνουν.
Τουλάχιστον ας τα σχολιάζουμε αφού οι αλλαγές απομακρύνονται ή είναι ανεπιθύμητες.

Ν. Μυλωνάς

Εγκύκλιο που αφορά στην επαναφορά των δημοτικών αστυνομικών στους δήμους εξέδωσε η διεύθυνση διαχείρισης ανθρωπίνου δυναμικού του υπουργείου Εσωτερικών. Η εγκύκλιος αφορά σε τέσσερα βασικά θέματα:

1. Την αναγνώριση του χρόνου υπηρεσίας των δημοτικών αστυνομικών που υπηρέτησαν στην ΕΛΑΣ
2. Τη δυνατότητα μετάταξης των εν λόγω υπαλλήλων
3. Αν πρέπει να λάβουν ή όχι ειδική εκπαίδευση αν μεταταχθούν
4. Αν δικαιούνται κανονική άδεια όσοι είχαν τεθεί σε καθεστώς διαθεσιμότητας.

Διαβάστε αναλυτικά την εγκύκλιο:

«Σας διαβιβάζουμε λόγω αρμοδιότητας το ως άνω αριθ. (1) σχετικό έγγραφο, αναφορικά με την τοποθέτηση των πρώην δημοτικών αστυνομικών σε Υπηρεσίες αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις των περιπτώσεων β΄, γ΄ και δ΄ της παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 4325/2015, καθώς όπως αναφέρεται στις ως άνω αρ. 3 σχετικές εγκυκλίους της Υπηρεσίας μας, ζητήματα που αφορούν στο άρθρο 19 «Επανασύσταση της δημοτικής αστυνομίας» του ν. 4325/2015 θα διευκρινισθούν από την αρμόδια Υπηρεσία, που εξέδωσε την ως άνω με αρ. 2 εγκύκλιο.

Συναφώς, όσον αφορά σε θέματα αρμοδιότητας της Υπηρεσίας μας, σας γνωρίζουμε τα εξής:

Όσον αφορά στο πρώτο ερώτημα που τίθεται, προκύπτει ότι για τους υπαλλήλους οι οποίοι τοποθετήθηκαν στην Υπηρεσία σας βάσει των διατάξεων του άρθρου 19 του ν. 4325/2015 και οι οποίοι σε εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4093/2012 τοποθετήθηκαν αρχικά προσωρινά στην Ελληνική Αστυνομία και κατόπιν έκδοσης των οριστικών αποτελεσμάτων διάθεσης της 5/2013 Ανακοίνωσης, μετατάχθηκαν στην ΕΛ.ΑΣ., ο χρόνος αυτός αναγνωρίζεται για τη βαθμολογική και μισθολογική τους εξέλιξη για την κατάταξή τους σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4024/2011.

Στο σημείο αυτό διευκρινίζεται ότι από 1/1/2016 αποσυνδέθηκε η βαθμολογική εξέλιξη από τη μισθολογική δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 8 του ν. 4354/2015. Για την κατά τα ανωτέρω αναγνώριση του χρονικού διαστήματος της προσωρινής τοποθέτησης, θα πρέπει να έχει διανυθεί με τα ίδια ή αντίστοιχα τυπικά προσόντα της κατηγορίας, στην οποία ανήκουν κατά το χρόνο της τοποθέτησής και κατάταξής τους.

Επισημαίνεται ότι κατά την άποψη της Υπηρεσίας μας, δεν απαιτείται ουσιαστική κρίση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου εν προκειμένω, δεδομένου ότι το χρονικό διάστημα της προσωρινής τοποθέτησης δεν αποτελεί προϋπηρεσία κατά την έννοια των διατάξεων του ν. 4024/2011 περί αναγνώρισης προϋπηρεσίας, δεδομένου ότι ουδέποτε λύθηκε η υπαλληλική τους σχέση, αλλά αποτελεί πραγματική υπηρεσία με την οποία ήρθη και το καθεστώς της διαθεσιμότητας, χρονικό διάστημα το οποίο θα προστεθεί ως πλεονάζων χρόνος στο βαθμό και ΜΚ κατάταξής τους κατά την τοποθέτησή τους στις Υπηρεσίες σύμφωνα με τα οριζόμενα στις προαναφερόμενες διατάξεις του ν. 4325/2015.

Σχετικά με το δεύτερο ερώτημα, που αφορά στη δυνατότητα μετάταξης των εν λόγω υπαλλήλων σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 70 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007), επισημαίνεται ότι σε κάθε περίπτωση η ικανοποίηση των αιτημάτων των ενδιαφερομένων υπαλλήλων εναπόκειται στο οικείο Υπηρεσιακό Συμβούλιο και στο οικείο όργανο διοίκησης, τα οποία οφείλουν σε κάθε περίπτωση να εκτιμήσουν τις υφιστάμενες υπηρεσιακές ανάγκες.

Εν προκειμένω και όσον αφορά στον περιορισμό της οκταετίας κατά τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 70 του ν. 3528/2007 : «Υπάλληλος που είχε τον απαιτούμενο για διορισμό σε ανώτερη κατηγορία τίτλο σπουδών κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης διορισμού του δεν επιτρέπεται να μεταταγεί σε θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας πριν από τη συμπλήρωση οκταετίας από το διορισμό του», άποψη της υπηρεσίας μας είναι ότι η τοποθέτηση των πρώην δημοτικών αστυνομικών κατ’ εφαρμογή του ν.4325/2015 δεν αποτελεί νέο διορισμό κι ως εκ τούτου κατά την εξέταση των αιτημάτων των εν λόγω υπαλλήλων για μετάταξη σε θέσεις κλάδου ανώτερης κατηγορίας, χρονική αφετηρία υπολογισμού της οκταετίας αποτελεί η ημερομηνία διορισμού τους στη δημοτική αστυνομία.

Όσον αφορά το τρίτο ερώτημα, δεδομένου ότι οι υπάλληλοι πρώην Δημοτικοί Αστυνομικοί, είχαν λάβει ειδική εκπαίδευση κατ΄ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 16 παρ. 4 του ν. 3731/2008 (ΦΕΚ Α΄ 26) ή του άρθρου 10 του Π.Δ. 135/2006, εφόσον τοποθετούνται με τις προαναφερόμενες διατάξεις του ν. 4325/2015 σε διοικητικούς κλάδους, θα πρέπει, κατά την άποψή της Υπηρεσίας μας να παρακολουθήσουν την προβλεπόμενη από το άρθρο 47 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν.3528/2007) εισαγωγική εκπαίδευση, υπό την προϋπόθεση βέβαια ότι ο σκοπός και το αντικείμενο αυτής δεν έχει ήδη καλυφθεί με την προαναφερόμενη εκπαίδευσή τους ως δημοτικών αστυνομικών.

Αναφορικά με το τέταρτο ερώτημα σχετικά με τη χορήγηση κανονικής άδειας στους υπαλλήλους που είχαν τεθεί σε διαθεσιμότητα και μετατάχθηκαν σε άλλες υπηρεσίες, σας πληροφορούμε τα εξής: Σύμφωνα με την αριθμ. ΔΙΔΑΔ/Φ.51/ 590 /οικ. 14346/29.5.2008 εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας: «Για τη χορήγηση της κανονικής άδειας είναι αναγκαία η παροχή εργασίας και ως εκ τούτου ο υπάλληλος που δεν εργάστηκε καθόλου επειδή απουσίαζε από την υπηρεσία του καθ’ όλο το έτος για διάφορους λόγους (π.χ. λόγω της διαδοχικής χρήσης άλλων αδειών όπως της εκπαιδευτικής, της αναρρωτικής, της άδειας κύησης, λοχείας και ανατροφής τέκνου ή λόγω της θέσης σε αργία και διαθεσιμότητα, κλπ) δεν θεμελιώνει δικαίωμα λήψης της κανονικής άδειας για το έτος αυτό. Αν ο υπάλληλος επανέρχεται στην υπηρεσία μετά από πολύμηνη απουσία, δικαιούται κανονικής αδείας για το έτος αυτό υπό την προϋπόθεση το υπολειπόμενο μέχρι τη λήξη του ημερολογιακού έτους διάστημα να επιτρέπει τη χορήγηση της άδειας, άλλως η άδεια περιορίζεται σε τόσες ημέρες όσες οι εργάσιμες που μεσολαβούν από την επάνοδο του υπαλλήλου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους αναφοράς. Σημειώνεται ότι στην περίπτωση αυτή ο υπάλληλος θα πρέπει να υποβάλει σχετική αίτηση χορήγησης της άδειας, οπότε η υπηρεσία, αφού εκτιμήσει και τις υπηρεσιακές ανάγκες, αποφασίζει για τη χορήγηση ή μη της άδειας. Εξυπακούεται ότι η μη χορήγηση της αιτούμενης άδειας συνεπάγεται τη μεταφορά της στο επόμενο έτος. Επισημαίνεται επίσης ότι στην περίπτωση θεμελίωσης δικαιώματος κανονικής άδειας, αυτό πρέπει να εξαντλείται μέσα στο ίδιο ημερολογιακό έτος, καθότι σύμφωνα με τη ρητή πρόβλεψη των διατάξεων των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 49 του ΥΚ, καθώς και των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 56 του ΚΚΔΚΥ δεν επιτρέπεται η μεταφορά κανονικής άδειας στο επόμενο έτος παρά μόνο αν αυτή ανακληθεί, περιοριστεί ή δεν χορηγηθεί λόγω έκτακτων υπηρεσιακών αναγκών».

Δυνάμει των ανωτέρω, κατά την άποψη της Υπηρεσίας μας, οι υπάλληλοι που τέθηκαν σε καθεστώς διαθεσιμότητας και τοποθετήθηκαν προσωρινά σε Υπηρεσίες εντός του 2014, δικαιούντο το σύνολο της κανονικής τους άδειας του έτους 2014 υπό τους όρους της ως άνω εγκυκλίου. Διευκρινίζοντας περαιτέρω στην περίπτωση υπαλλήλων που επανήλθαν από το καθεστώς της διαθεσιμότητας εντός του 2014 αλλά δεν αιτήθηκαν το σύνολο της δικαιούμενης κανονικής άδειας για λόγους που ανάγονται σε πλάνη, έχουμε την άποψη ότι στο πλαίσιο των αρχών της καλής πίστης και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου προς τη Διοίκηση, ήταν δυνατό η άδεια αυτή να χορηγηθεί εντός του 2015.

Η χορήγηση της ως άνω άδειας θα ήταν δυνατή εντός του έτους 2016 αποκλειστικά και μόνο στην περίπτωση που το έτος 2015 δεν ήταν δυνατή η χορήγηση για λόγους ανωτέρας βίας για τους οποίους ο υπάλληλος δεν έχει καμία υπαιτιότητα. Τη συνδρομή των ανωτέρω προϋποθέσεων, αρμόδια να εκτιμήσει είναι αποκλειστικά η οικεία υπηρεσία».

Δείτε αναλυτικά την εγκύκλιο ΕΔΩ.

aftodioikisi.gr

Τη δημιουργία ενός «μηχανισμού συντονισμού μεταξύ των περιφερειών, των δήμων, των ανθρωπιστικών οργανώσεων ώστε να έχει η Ελλάδα έναν σύγχρονο και αποτελεσματικό μηχανισμό πολιτικής προστασίας και το κατάλληλο νομοθετικό πλαίσιο, για κάθε ενδεχόμενο»,

ανήγγειλε ο αναπληρωτής υπουργός Εθνικής ‘Αμυνας Δημήτρης Βίτσας σε συνέντευξη του στην «Εφημερίδα των Συντακτών», με αφορμή την προσφυγική κρίση. Παράλληλα σχολίασε ότι «δεν μπορεί η διαχείριση τέτοιων κρίσεων να βρίσκεται υπό την ευθύνη των Ενόπλων Δυνάμεων για μεγάλο διάστημα».

Ο κ. Βιτσας χαρακτήρισε λάθος η Ελλάδα να συνδέσει το προσφυγικό με την αξιολόγηση ή η Τουρκία με άλλα ζητήματα που την απασχολούν και κατέστησε σαφές ότι δεν υπάρχει άλλη επιλογή από το διεθνές δίκαιο όσον αφορά στον καθορισμό των δικαιωμάτων των προσφύγων και των μεταναστών. Παρατηρώντας ότι «το 2008, η Ελλάδα απέρριπτε το 99% των αιτημάτων ασύλου χαρακτήρισε βελτίωση πως έχει περιοριστεί στο 75% το ποσοστό». Παράλληλα επισήμανε ότι «πρέπει να καλλιεργηθεί η νοοτροπία και το κατάλληλο νομοθετικό πλαίσιο που θα επιτρέψει μια ακριβοδίκαιη διαδικασία, γεγονός που σημαίνει πως σήμερα το ποσοστό απορρίψεων – αιτημάτων ασύλου – μπορεί να κυμαίνεται στο 30%».

Ο αναπληρωτής υπουργός Εθνικής Άμυνας ζήτησε εκ νέου ενεργοποίηση της τουρκικής Ακτοφυλακής και αποτελεσματικότερη επίβλεψη από τη ΝΑΤΟϊκή δύναμη στο Αιγαίο. «Σε πρακτικό επίπεδο η συμφωνία θα συγκρατήσει την προσφυγική ροή σε ένα μέγεθος διαχειρίσιμο για το μέγεθος και τις οικονομικές δυνατότητες της χώρας μας. Η Τουρκία μπορεί να κάνει εύκολα αναχαίτιση στα τουρκικά παράλια, χωρίς να βάζει σε κίνδυνο τη ζωή των ανθρώπων», ανέφερε σχετικά, ενώ επανέλαβε ότι ταυτόχρονα «πρέπει να συνεχίσουμε να διεκδικούμε να μην υπάρχουν κλειστά σύνορα στη βάση της Σύμβασης της Γενεύης».

ΑΠΕ-ΜΠΕ