Από την ισχύουσα νομοθεσία δεν προβλέπεται για τους Δήμους η δυνατότητα χρήσης ατελώς «Τερματικών συσκευών ασφαλών πληρωμών» (P.O.S.) ούτε η μεταφορά χρημάτων μέσω τραπεζικών λογαριασμών (web banking), για την είσπραξη των εσόδων τους από τους υπόχρεους. Σύμφωνα με τις διατάξεις περί οικονομικής διοίκησης και λογιστικού των Δήμων οι οφειλές προς τους Δήμους πληρώνονται με μετρητά ή τραπεζικές επιταγές που εκδίδονται είτε σε διαταγή του Δήμου είτε σε διαταγή του οφειλέτη, οπότε χρειάζονται οπισθογράφηση. Οποιοσδήποτε άλλος τρόπος είσπραξης οφειλών από τους Δήμους, εκτός των ως άνω περιοριστικά αναφερόμενων στο άρθρο 57 τρόπων δημιουργεί προβλήματα στη σύννομη ταμειακή διαχείριση, όπως η μη νομιμοποίηση καταβολής της προβλεπόμενης συνδρομής της τράπεζας, ασυμφωνία στις εισπράξεις λόγω της προμήθειας ανά συναλλαγή (το ύψος της οποίας διαφέρει ανάλογα με την τράπεζα) κ.λπ. Σύμφωνα με την διάταξη του νομοσχεδίου κρίνεται αναγκαία η διαμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου είσπραξης των εσόδων, έτσι ώστε να αρθούν τα παραπάνω προβλήματα, σύννομης ταμειακής διαχείρισης.

www.dikaiologitika.gr

Κενά στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα capital controls ανέδειξε η υπόθεση με τις επιχειρήσεις που διέθεταν στην εγχώρια αγορά POS και φοροδιέφευγαν.

Η σύλληψη χθες 24 επιχειρηματιών αποκαλύψε ότι το πρόβλημα είναι πως πολλοί δεν γνωρίζουν τι τελικά επιτρέπεται και τι απαγορεύεται.

Έτσι η αποδοχή καρτών για πωλήσεις λιανικής που εκκαθαρίζονται από τράπεζες του εξωτερικού απαγορεύεται, δεν απαγορεύεται η εκκαθάριση πληρωμών για συναλλαγές χονδρικής. Συγκεκριμένα, με την εγκύκλιο η εφορία αποδέχεται για έκπτωση από φόρο τις δαπάνες που γίνονται μέσω ξένων τραπεζών, όταν αφορούν επιχειρήσεις που και οι δύο συναλλασσόμενοι έχουν λογαριασμούς στο εξωτερικό.

Αντί δηλαδή να υποχρεώνει να έρχονται τα λεφτά στην Ελλάδα η νομοθεσία επιτρέπει να αλλάζουν χέρια εκτός Ελλάδος, για υπηρεσίες και πληρωμές που αφορούν πράξεις στην ελληνική αγορά.

Επιπλέον η απαγόρευση που επιβλήθηκε αφορά την «κατάρτιση συμβάσεων» για μηχανές POS που εκκαθαρίζονται από ξένες τράπεζες. Δεν φαίνεται να προκύπτει όμως ρητά η απαγόρευση λειτουργίας τέτοιων μηχανημάτων, αν οι συμβάσεις είχαν συναφθεί πριν την επιβολή των capital controls.

Όπως παραδέχθηκε χθες και ο επικεφαλής της Οικονομικής Αστυνομίας, υποστράτηγος Μανώλης Πλουμής, η πρακτική αυτή ήταν νόμιμη πριν την επιβολή των capital control.

Παράλληλα, αυτό που μένει τώρα να φανεί είναι το κατά πόσο υπάρχει στις περιπτώσεις αυτές φοροδιαφυγή. Και αυτό γιατί η χρήση τέτοιων μηχανημάτων δεν συνεπάγεται αυτόματα ότι τα έσοδα της κάθε επιχείρησης δεν φορολογήθηκαν ή ότι δεν κόπηκε απόδειξη. Με την έννοια αυτή, η παραβίαση των capital controls μπορεί να συνιστά αδίκημα, αλλά ταυτόχρονο δεν σημαίνει και φοροδιαφυγή, εφόσον η ελληνική επιχείρηση δηλώνει το εισόδημα στην Ελλάδα.

Το κύκλωμα

Η παράκαμψη των capital controls και η φοροδιαφυγή ήταν ο στόχος κυκλώματος παράνομης διακίνησης και χρήσης μηχανημάτων ηλεκτρονικών συναλλαγών μέσω καρτών, POS.

Η εταιρεία διακινούσε, μέσω Βουλγαρίας, τα αυτόματα μηχανήματα ηλεκτρονικών συναλλαγών. Οι επιχειρηματίες που τα είχαν προμηθευτεί, κυρίως από τον χώρο του τουρισμού, είχαν τη δυνατότητα, μέσω αυτών, να παρακάμπτουν τα capital controls.

Μέσω της κάρτας που προμηθεύονταν μαζί με τα μηχανήματα, μπορούσαν να κάνουν αναλήψεις μετρητών έως 15.000 ευρώ το μήνα και να αποστέλλουν σε Τράπεζες του εξωτερικού επίσης έως 100.000 ευρώ το μήνα.

Επίσης, καθώς τα μηχανήματα αυτά δεν είναι συνδεδεμένα με Τράπεζα που λειτουργεί στην Ελλάδα, οι κάτοχοί τους έχουν τη δυνατότητα φοροδιαφυγής, καθώς καθίσταται αδύνατος ο έλεγχος μέσω διασταυρώσεων τραπεζικών λογαριασμών από τη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων.

Με επιχειρησιακό κέντρο τη Βουλγαρία

Το κύκλωμα εξαρθρώθηκε χθες από τις συνδυασμένες ενέργειες της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, τη Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας και την Τράπεζα της Ελλάδος.

Εντόπισαν και κατάσχεσαν 164 τερματικά ηλεκτρονικών συναλλαγών, τα οποία διακινούνταν από επιχειρησιακό κέντρο στη Βουλγαρία, που είχε έδρα στο Λουξεμβούργο, ενώ η εκκαθάριση των τραπεζικών συναλλαγών γίνονταν στη Μάλτα.

Όπως ανακοίνωσαν από κοινού, ο γενικός γραμματέας Δημοσίων Εσόδων, Γιώργος Πιτσιλής και ο διευθυντής της Οικονομικής Αστυνομίας, Μανόλης Πλουμής, συνελήφθησαν 23 άτομα, ενώ βρέθηκε και κατασχέθηκε πελατολόγιο πώλησης 1.195 τέτοιων μηχανημάτων σε 971 επιχειρήσεις στην Ελλάδα και σε 73 επιχειρήσεις του εξωτερικού.

Το πελατολόγιο βρίσκεται στα χέρια της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, η οποία τώρα θα διενεργήσει ελέγχους σε κάθε μία από αυτές, για να διαπιστώσει αν συντρέχουν, όπως φαίνεται και λόγοι φοροδιαφυγής.

Στο πρώτο στάδιο του ελέγχου που υλοποιήθηκε από 1 έως 3 Αυγούστου 2016 από την Διεύθυνση Οικονομικής Αστυνομίας, πραγματοποιήθηκαν έρευνες σε επιχειρήσεις στο Καματερό, στις Αχαρνές και στην Κόρινθο, που διέθεταν στην ελληνική αγορά τα συγκεκριμένα μηχανήματα ηλεκτρονικών συναλλαγών. Στην επιχείρηση στο Καματερό βρέθηκαν και κατασχέθηκαν 88 τερματικά μηχανήματα, καθώς και πελατολόγιο από το οποίο προέκυπτε η πώληση 1.195 μηχανημάτων σε 971 επιχειρήσεις στην Ελλάδα, που ασχολούνται κυρίως με τουριστικές δραστηριότητες και σε 73 επιχειρήσεις του εξωτερικού.

Στην επιχείρηση που έγινε στις Αχαρνές βρέθηκαν και κατασχέθηκαν 3 τερματικά μηχανήματα, ενώ από το πελατολόγιο της επιχείρησης στην Κόρινθο διαπιστώθηκε η πώληση 60 μηχανημάτων σε αντίστοιχο αριθμό επιχειρήσεων.

Το δεύτερο στάδιο της επιχείρησης υλοποιήθηκε στις 4 και 5 Αυγούστου, με ταυτόχρονες δράσεις μεικτών συνεργείων ελέγχων της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων και της Οικονομικής Αστυνομίας, σε τουριστικές περιοχές σε Αττική, Θεσσαλονίκη, Χαλκιδική, Κέρκυρα, Μύκονο, Σαντορίνη, Ηράκλειο Κρήτης και Σάμο.

Σε όλες τις περιπτώσεις σχηματίστηκαν δικογραφίες για παράβαση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου σχετικά με τις επείγουσες ρυθμίσεις για τα capital controls, ενώ οι συλληφθέντες οδηγήθηκαν στους κατά τόπους αρμόδιους εισαγγελείς.

Aftodioikisi.gr

Στην εξάρθρωση ενός μεγάλου κυκλώματος που διέθετε ξένα POS - τα μηχανήματα που χρησιμοποιούνται για πληρωμές με πιστωτικές και χρεωστικές κάρτες - προχώρησε η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων σε συνεργασία με την αστυνομία.

Σύμφωνα με ανακοινώσεις που έκανε πριν από λίγο ο επικεφαλής της ΓΓΓΔΕ Γιώργος Πιτσιλής για την υπόθεση έχουν ήδη συλληφθεί 23 άτομα ενώ έχουν κατασχεθεί 164 τερματικά.

Όπως προέκυψε το κύκλωμα είχε πουλήσει 1.195 μηχανήματα σε 971 επιχειρήσεις - κυρίως τουριστικές - στην Ελλάδα αλλά και σε 73 επιχειρήσεις του εξωτερικού.

Οι φωτογραφίες που δόθηκαν στη δημοσιότητα είναι χαρακτηριστικές. Η πρώτη απόδειξη είναι από γνωστό εστιατόριο στη Γλυφάδα. Στην απόδειξη γράφει Κύπρος καθώς το εστιατόριο έχει θυγατρική στη Μεγαλόνησο και ο ιδιοκτήτης του είχε συνδέσει με αυτήν το POS. Η δεύτερη απόδειξη είναι από φαρμακείο στην πρωτεύουσα.


Υπενθυμίζεται ότι πριν από κάποιους μήνες είχε διαπιστωθεί ότι επιχειρήσεις στην Ελλάδα είχαν βρει τρόπο να παρακάμπτουν τα capital controls με POS χρησιμοποιώντας δύο τερματικά, ένα ελληνικό κι ένα εξωτερικού, για να βγάλουν τα χρήματά τους εκτός Ελλάδας.

protothema.gr

Το μηχανάκι δεν είναι συνδεδεμένο με την ταμειακή επομένως η τράπεζα θα χρεώσει κανονικά τη συναλλαγή στην κάρτα, η εφορία όμως δεν θα μάθει ποτέ -παρά αν γίνει έλεγχος- ότι εισπράχθηκαν χρήματα

Σωρεία παραβάσεων ανακάλυψαν τα κλιμάκια της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων και της Οικονομικής Αστυνομίας κατά τις εφόδους τους τις τελευταίες ημέρες στα νησιά και τις τουριστικές περιοχές, καθώς, μετά τις ταμειακές-μαϊμού, οι φοροφυγάδες βρήκαν άλλον τρόπο να ξεγελούν την εφορία.

Πέρυσι, τα κρούσματα φοροδιαφυγής αφορούσαν πειραγμένες μηχανές, που εξέδιδαν αποδείξεις που δεν περνούσαν στην εφορία ή σε άλλες περιπτώσεις απλά χαρτάκια τα οποία έμοιαζαν με απόδειξη, δεν ήταν ωστόσο, με αποτέλεσμα ο επιχειρηματίας να καρπώνεται τον ΦΠΑ και ο πελάτης να θεωρεί ότι έχει λάβει κανονική απόδειξη.

Κατά τους φετινούς ελέγχους, αποκαλύφθηκε η έκδοση αποδείξεων μόνον από τα POS – τα μηχανάκια στα οποία χρεώνονται πιστωτικές και χρεωστικές κάρτες- και οι οποίες πιστοποιούν τη συναλλαγή με την τράπεζα, δεν υποκαθιστούν όμως επ' ουδενί την κανονική απόδειξη. Κι αυτό γιατί το POS δεν είναι συνδεδεμένο με την ταμειακή επομένως η τράπεζα θα χρεώσει κανονικά τη συναλλαγή στην κάρτα, η εφορία όμως δεν θα μάθει ποτέ- παρά μόνο αν γίνει έλεγχος- ότι εισπράχθηκαν χρήματα χωρίς να φαίνεται η υποχρέωση απόδοσης ΦΠΑ. Πρακτικά, αυτό σημαίνει ότι δεν εμφανίζονται στην εφορία οι πραγματικές εισπράξεις της επιχείρησης.

Παράλληλα, σύμφωνα με στελέχη των ελεγκτικών μηχανισμών, παραμένουν και αυτοί που αποφεύγουν συστηματικά να εκδίδουν αποδείξεις για συναλλαγές που γίνονται με μετρητά.

Μετά την κατάργηση των εκπτώσεων 30% στους συντελεστές ΦΠΑ στα νησιά, το κόλπο με τα POS έχει πολλαπλάσια αποτελέσματα σε επίπεδο φοροδιαφυγής ενώ δεν λείπουν και οι καταγγελίες φορολογουμένων οι οποίοι ήρθαν σε αντιπαράθεση με τους καταστηματάρχες όταν ζήτησαν την απόδειξή τους. Ετσι εκείνοι που έβαζαν στην τσέπη ΦΠΑ 16% με την πλαστή απόδειξη πέρυσι, φέτος τσεπώνουν 24% με όχημα την απόδειξη από το POS.

Το νέα κόλπα βρίσκονται σε απόλυτη γνώση των ελεγκτών οι οποίοι πλέον εκτός από το Ζ της ταμειακής μηχανής , αντιπαραβάλλουν τις εκδοθείσες αποδείξεις με τα έσοδα τα οποία αντιστοιχούν στις πωλήσεις με πλαστικό χρήμα.

Χαρακτηριστική είναι η υπόθεση που εντόπισε μετά από έφοδο που έκανε πριν λίγες ημέρες η Οικονομική Αστυνομία σε καφέ-μπαρ στη Μύκονο μέρα μεσημέρι. Όταν τσέκαραν το μηχανάκι POS είδαν ότι έχουν γίνει συναλλαγές με κάρτες συνολικής αξίας 730 ευρώ. Στη διασταύρωση όμως των στοιχείων με τις εκδοθείσες αποδείξεις για τις πληρωμές με κάρτα διαπιστώνουν ότι έχει εκδοθεί μια και μόνη απόδειξη αξίας 87 ευρώ και απευθείας κάνουν την αφαίρεση. Το αποτέλεσμα είναι 643 ευρώ, ορφανά, χωρίς απόδειξη, στα οποία αντιστοιχεί ΦΠΑ 124 ευρώ.

«Ούτε για αυτά που περνάνε μέσα από τα POS δεν κόβουνε απόδειξη» σημειώνει ο ελεγκτής επισημαίνοντας ότι θα πρέπει κατά την άποψή του να εκδίδεται ενιαία απόδειξη από την ταμειακή και το POS.Το σύστημα της ενιαίας απόδειξης εφαρμόζεται ήδη από αλυσίδες μεγάλων καταστημάτων.

Το πρόβλημα θα επιχειρήσει να αντιμετωπίσει κεντρικά το υπουργείο Οικονομικών με τη διάταξη για τη διασύνδεση των ταμειακών μηχανών με τη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων. Η σχετική διάταξη νόμου είναι έτοιμη από το επιτελείο του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών Τρύφωνα Αλεξιάδη και εδώ και αρκετές εβδομάδες- αναφέρουν πληροφορίες- βρίσκεται στο γραφείο του υπουργού Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτου. Αρμόδιες πηγές διαβεβαιώνουν ότι είναι θέμα χρόνου η κατάθεσή της στη Βουλή.

Παράλληλα, η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων «αγριεύει» και όπως προκύπτει από χθεσινή απόφαση του Γ. Πιτσιλή, σε επιχειρήσεις οι οποίες εντοπίζονται να μην έχουν εκδώσει περισσότερες από δέκα αποδείξεις ή ανεξαρτήτως πλήθους αποδείξεων εφόσον δεν έχουν εκδώσει παραστατικά για αγαθά η αξία των οποίων υπερβαίνει τα 500 ευρώ, θα επιβάλλεται λουκέτο 48 ωρών.

Οι σχετικές διατάξεις νόμου έχουν ψηφιστεί από το 1997, έχουν κατά περιόδους χρησιμοποιηθεί τα προηγούμενα χρόνια, ως πυροτεχνήματα περισσότερο για να βγουν οι φωτογραφίες με τις ταινίες «κλειστόν λόγω φοροδιαφυγής» και τώρα επανέρχονται στην επικαιρότητα.

Με την απόφαση Πιτσιλή οι εντολές για σφράγισμα επιχειρήσεων για 48 ώρες, θα εκδίδονται από τον προϊστάμενο της αρμόδιας Δ.Ο.Υ, στη συνέχεια θα γνωστοποιούνται στο αρμόδιο αστυνομικό τμήμα και με τη συνδρομή της αστυνομίας θα τοποθετείται στη συνέχεια ειδική ταινία στην κεντρική είσοδο της επαγγελματικής εγκατάστασης. Στην ταινία θα αναγράφεται ότι η εγκατάσταση «σφραγίστηκε μέχρι (ημερομηνία και ώρα) βάσει της με αριθμό...Ειδικής Εντολής Ελέγχου του Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ σε εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του νόμου 2523/1997, όπως ισχύει». Στον υπόχρεο φορολογούμενο θα επιδίδεται αντίγραφο της πράξης άμεσης αναστολής λειτουργίας ενώ παράλληλα θα επιβάλλονται και τα πρόστιμα των 250-500 ευρώ ανάλογα με τον τύπο των τηρούμενων βιβλίων τα οποία σε περίπτωση υποτροπής μπορούν έως και να τετραπλασιαστούν.

Το θέμα βέβαια είναι ότι, μέχρι να ψηφιστεί και να εφαρμοστεί η συγκεκριμένη διάταξη για τη διασύνδεση POS-ταμειακών, θα έχει χαθεί πολύτιμος χρόνος στη μάχη κατά της φοροδιαφυγής, αλλά και στην είσπραξη ΦΠΑ που θα βοηθούσε πολύ στο να γεμίσουν τα δημόσια ταμεία με ζεστό χρήμα.

protothema.gr