«Η διαφωνία μου, ως αιρετός εκπρόσωπος της πλέον νησιωτικής Περιφέρειας της χώρας, με περισσότερα από πενήντα νησιά, ως προς την πρόταση του Υπουργείου, είναι σαφής και κατηγορηματική»

Την έντονη απογοήτευση του για το περιεχόμενο των προτάσεων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων σχετικά με τα ποσοστά κατανομής των πόρων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ 2014-2020) στις Περιφέρειες της χώρας, καθώς και για το ότι παρουσιάστηκε σε όλους η εικόνα ότι οι Περιφερειακές αρχές έχουν αποδεχθεί τις προτάσεις αυτές και έχουν συμφωνήσει με τα προτεινόμενα ποσοστά κατανομής, εκφράζει ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος, με επιστολή του στον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Ευάγγελο Αποστόλου.

Παρά το γεγονός ότι η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου περιλαμβάνεται, μαζί με έξι (6) ακόμα Περιφέρειες, στις λιγότερο ανεπτυγμένες Περιφέρειες ( 1η Κατηγορία του άρθρου 59 παρ. 3α του ΚΑΝ 1305/2013 για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), όπως ρητά αναφέρεται και στο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020), λόγω του νησιώτικου χαρακτήρα της, κάτι που δικαιολογεί και ειδικό ποσοστό συγχρηματοδότησης από πόρους της ΕΕ (85%), στην πρόταση κατανομής, αυτό όχι μόνο δεν αντικατοπτρίζεται, αλλά μάλιστα συμβαίνει το αντίθετο, αφού στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου κατανέμονται μόλις το 2,89% των πόρων. Είναι δε απορίας άξιο το γεγονός ότι στην πρόταση που παρουσίασε ο αρμόδιος Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου, αναφέρονται τρεις Περιφέρειες που χρήζουν ειδικής μεταχείρισης (Στερεά Ελλάδα, Δυτική Ελλάδα και Βόρειο Αιγαίο) αλλά όχι η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, παραγνωρίζοντας τις ρητές προβλέψεις της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, με αποτέλεσμα να μειώνονται περαιτέρω οι εκχωρούμενοι πόροι της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και στα δύο προτεινόμενα σενάρια ανακατανομής.

«Η διαφωνία μου, ως αιρετός εκπρόσωπος της πλέον νησιωτικής Περιφέρειας της χώρας, με περισσότερα από πενήντα νησιά, ως προς την πρόταση του Υπουργείου είναι σαφής και κατηγορηματική» αναφέρει μεταξύ των άλλων στην επιστολή του ο Περιφερειάρχης και προσθέτει πως η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχει θέσει κατ’ επανάληψη και προς τα στελέχη του Υπουργείου τα κριτήρια που κατά την άποψή της πρέπει να ληφθούν υπ’ όψιν για την κατανομή των πόρων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης.

¨Όπως αναφέρει ο κ. Χατζημάρκος, η προτεινόμενη από την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου μεθοδολογία «θα μπορούσε να καταστήσει την κατανομή των πόρων του ΠΑΑ 2014-2020 συνολικά δικαιότερη και πιο αποτελεσματική, καταδεικνύοντας την αλληλεγγύη που πρέπει να διακρίνει κάθε δημόσια πολιτική, όπως αυτή που αφορά τον πρωτογενή τομέα της οικονομίας, ιδιαίτερα στις δραματικά δύσκολες συνθήκες που βιώνει η χώρα μας».

Επισυνάπτεται η επιστολή του Περιφερειάρχη προς τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης

Ρόδος, 8 Ιουλίου 2016
Αρ. Πρωτ. : 5339

Προς :
Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων
κ. Ευάγγελο Αποστόλου

Κοιν. :
¬¬- Γεν. Γραμ. Αγροτικής Πολιτικής & Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων
κ. Χαράλαμπο Κασίμη

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

Όπως γνωρίζετε, η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου ανταποκρίθηκε έγκαιρα και τεκμηριωμένα, είτε άμεσα, είτε έμμεσα (μέσω της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος) στην πρόσκληση του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για συζήτηση και επεξεργασία των προτάσεων σχετικά με την κατανομή των πόρων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020 στις Περιφέρειες.

Οφείλω να σας εκφράσω την έντονη απογοήτευση μου για το περιεχόμενο των προτάσεων που τέθηκαν υπόψιν μας από τα αρμόδια στελέχη του Υπουργείου καθώς και για το γεγονός ότι παρουσιάστηκε σε όλους η εικόνα ότι οι Περιφερειακές αρχές έχουν αποδεχθεί τις προτάσεις αυτές και έχουν συμφωνήσει με τα προτεινόμενα ποσοστά κατανομής.

Η διαφωνία μου, ως αιρετός εκπρόσωπος της πλέον νησιωτικής Περιφέρειας της χώρας, με περισσότερα από πενήντα νησιά, ως προς την πρόταση του Υπουργείου είναι σαφής και κατηγορηματική.
Αποτελεί εδραιωμένη πεποίθηση μας η θέση ότι η γεωγραφική κατανομή των πόρων του Προγράμματος θα πρέπει να υπακούει σε μια συνολική και όχι αποσπασματική λογική, δηλαδή, να διατηρείται η ισορροπία μετά και την προσμέτρηση των πόρων που θα κατευθυνθούν στις Περιφέρειες της χώρας μέσα από τα μεταφερόμενα και συνεχιζόμενα έργα της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου (2007 – 2013) και όχι μόνο από τους εκχωρούμενους πόρους.

Πιο συγκεκριμένα, η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου περιλαμβάνεται, μαζί με έξι (6) ακόμα Περιφέρειες, στις λιγότερο ανεπτυγμένες Περιφέρειες (βλ. 1η Κατηγορία του άρθρου 59 παρ. 3α του ΚΑΝ 1305/2013 για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), όπως ρητά αναφέρεται και στο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020), λόγω του νησιώτικου χαρακτήρα της, κάτι που δικαιολογεί και ειδικό ποσοστό συγχρηματοδότησης από πόρους της ΕΕ (85%), και ως εκ τούτου είναι προφανές ότι πρέπει να υπάρξει ειδικό κριτήριο για την πριμοδότηση αυτών των Περιφερειών στα πλαίσια του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης.

Στην πρόταση κατανομής, αυτό όχι μόνο δεν αντικατοπτρίζεται, αλλά μάλιστα συμβαίνει το αντίθετο, αφού στην Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου κατανέμονται μόλις το 2,89% των πόρων, αν και επιβαρύνει με το μικρότερο ποσοστό από όλες τις Περιφέρειες (2,06%) τους εθνικούς πόρους που διατίθενται ως εθνική συγχρηματοδότηση του Προγράμματος. Είναι δε απορίας άξιο το γεγονός ότι στην πρόταση που τέθηκε υπόψιν μας από τον αρμόδιο Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου, αναφέρονται τρεις Περιφέρειες που χρήζουν ειδικής μεταχείρισης (Στερεά Ελλάδα, Δυτική Ελλάδα και Βόρειο Αιγαίο) αλλά όχι η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, παραγνωρίζοντας τις ρητές προβλέψεις της ευρωπαϊκής νομοθεσίας με αποτέλεσμα να μειώνονται περαιτέρω οι εκχωρούμενοι πόροι της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και στα δύο προτεινόμενα σενάρια ανακατανομής !

Πρέπει επίσης να ληφθούν υπ’ όψη οι ανειλημμένες δεσμεύσεις και τα τμηματοποιημένα έργα που αφορούν στα μέτρα που εκχωρούνται, και η κατανομή αυτών ανά Περιφέρεια, γιατί αν δεν ληφθούν υπόψη ευνοούνται οι Περιφέρειες που μεταφέρουν αρκετά έργα από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, προσθέτοντας έτσι πόρους στις κατανομές τους για την τρέχουσα προγραμματική περίοδο.

Σημαντικό στοιχείο για την αξιολόγηση της πρότασης κατανομής αποτελεί και η κατανομή πόρων από τα άλλα Διαρθρωτικά Ταμεία, από τα οποία, λόγω της στρεβλής εικόνας που δημιουργείται από την χρήση του ΑΕΠ ως αποκλειστικό δείκτη αναπτυξιακής δυναμικής (και μάλιστα με έτη αναφοράς προγενέστερα της οικονομικής κρίσης), η Περιφέρειά Νοτίου Αιγαίου έχει λάβει ιδιαίτερα περιορισμένους πόρους. Άρα πρέπει να υπάρξει και γι’ αυτό ειδικό κριτήριο.

Είναι τέλος προφανές ότι απαιτείται να γίνει ανακατανομή των πόρων μεταξύ των Μέτρων του Προγράμματος, όπως π.χ. από το Μέτρο των νέων αγροτών στο Μέτρο των σχεδίων βελτίωσης ή από το Μέτρο της δασικής οδοποιίας στο Μέτρο της αγροτικής οδοποιίας.

Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχει θέσει κατ’ επανάληψη και προς τα στελέχη του Υπουργείου τα κριτήρια που κατά την άποψη μας πρέπει να ληφθούν υπόψιν για την κατανομή των πόρων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης, τα οποία είναι η νησιωτικότητα, η «στρέβλωση» που προκαλείται από τη χρήση του ΑΕΠ ως αποκλειστικού δείκτη ανάπτυξης ανά περιφέρεια, η χωροταξική κατάταξη των Περιφερειών σύμφωνα με το κριτήριο της σύγκλισης που επηρεάζει άμεσα τη χρηματοδότηση από την ΕΕ και το ποσοστό συμμετοχής της κάθε Περιφέρειας στο αγροτικό ΑΕΠ της χώρας. Σε αυτά τα πλαίσια θα μπορούσαν να τεθούν αντίστοιχοι συντελεστές εξομάλυνσης κατανομής π.χ. 5% για τις νησιωτικές περιοχές, 5% για περιοχές που πλήττονται ιδιαίτερα από τη στρεβλή εικόνα του ΑΕΠ τους, 10% για τις περιοχές που στερούνται χρηματοδότησης από την ΕΕ λόγω ταξινόμησης βάσει κριτηρίων σύγκλισης της ΕΕ, και 10% για περιοχές που έχουν αγροτικό ΑΕΠ πάνω από το μέσο όρο του αγροτικού ΑΕΠ της χώρας.

Αυτή η μεθοδολογία θα μπορούσε να καταστήσει την κατανομή των πόρων του ΠΑΑ 2014-2020 συνολικά δικαιότερη και πιο αποτελεσματική, καταδεικνύοντας την αλληλεγγύη που πρέπει να διακρίνει κάθε δημόσια πολιτική, όπως αυτή που αφορά τον πρωτογενή τομέα της οικονομίας, ιδιαίτερα στις δραματικά δύσκολες συνθήκες που βιώνει η χώρα μας.

Παραμένω στη διάθεση σας,

Με εκτίμηση,

Ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου

Γιώργος Χατζημάρκος

Κοιν. :
- κ. Σαντορινιό Νεκτάριο, Βουλευτή Δωδεκανήσου
- κ. Γάκη Δημήτριο, Βουλευτή Δωδεκανήσου
- κ. Καματερό Ηλία, Βουλευτή Δωδεκανήσου
- κ. Κόνσολα Μάνο, Βουλευτή Δωδεκανήσου
- κ. Κρεμαστινό Δημήτριο, Βουλευτή Δωδεκανήσου
- κ. Συρμαλένιο Νικόλαο, Βουλευτή Κυκλάδων
- κ. Συρίγο Αντώνιο, Βουλευτή Κυκλάδων
- κ. Μανιό Νικόλαο, Βουλευτή Κυκλάδων
- κ. Βρούτση Ιωάννη, Βουλευτή Κυκλάδων

Δεδομένη η πολιτική βούληση της περιφερειακής αρχής να συνδράμει με όλες τις δυνάμεις της και οικονομικά, για την εμπέδωση του αισθήματος ασφάλειας των νησιωτών

Τον Πρόεδρο του ΕΚΑΒ κ. Κωνσταντίνο Καρακατσιανόπουλο δέχθηκε σήμερα στο γραφείο του ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος.

Στην σύσκεψη που ακολούθησε, έλαβαν μέρος ο βουλευτής Δωδεκανήσου κ. Νεκτάριος Σαντορινιός, ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου κ. Θωμάς Σωτρίλλης, ο Αντιπεριφερειάρχης κ. Φιλήμων Ζαννετίδης , ο Εντεταλμένος Περιφερειακός Σύμβουλος για θέματα Υγείας και Πρόεδρος της «Γαληνός» κ. Νίκος Καραμαρίτης και υπηρεσιακοί παράγοντες της Περιφέρειας.

Στην διάρκειά της, ο Περιφερειάρχης παρέδωσε στον Πρόεδρο του ΕΚΑΒ τον φάκελο ηλεκτροδότησης του κτιρίου του ΕΚΑΒ, ένα έργο που ολοκληρώθηκε με χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ 2007 – 2013 και συμφωνήθηκε να υπάρξει οικονομική συνδρομή της Περιφέρειας για τον εξοπλισμό του, μετά και την δέσμευση του κ. Καρακατσιανόπουλου να μεταφέρει στο εν λόγω κτίριο το Επιχειρησιακό Κέντρο Επικοινωνίας και Συντονισμού του ΕΚΑΒ στη Ρόδο.

Επίσης, έγινε συζήτηση για την παρουσία και λειτουργία του ΕΚΑΒ στα νησιά του Νοτίου Αιγαίου, με τα γνωστά και μεγάλα προβλήματα που υπάρχουν στον τομέα της Υγείας, με τον Περιφερειάρχη κ. Γιώργο Χατζημάρκο και τους εκπροσώπους της Περιφέρειας να δηλώνουν την πολιτική τους βούληση να συνδράμουν με όλες τους τις δυνάμεις και οικονομικά, προκειμένου να γίνουν όλες οι ενδεδειγμένες ενέργειες , ώστε εμπεδωθεί το αίσθημα ασφάλειας των νησιωτών.

Προς αυτήν την κατεύθυνση, συμφωνήθηκαν τα εξής:
Η συνεργασία του νομικού τμήματος του ΕΚΑΒ με τους υπηρεσιακούς παράγοντες της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, πάνω στην νομική διερεύνηση της δυνατότητας σύναψης Προγραμματικής Σύμβασης, καθώς και η κατάθεση από πλευράς του ΕΚΑΒ, πρότασης για την ανάπτυξη της τηλεματικής στα νησιά, μόλις οι υπηρεσίες του την ολοκληρώσουν.

Η πλήρης διάσταση απόψεων στους κόλπους της ΕΝΠΕ, αποτυπώθηκε στη σημερινή, υψηλών τόνων, συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου

Σε μια θυελλώδη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ), η οποία πραγματοποιήθηκε σε συνέχεια της συνεδρίασης του οργάνου την περασμένη εβδομάδα, αποτυπώθηκε η πλήρης διάσταση των απόψεων, μεταξύ των μελών της ΕΝΠΕ, σχετικά με τα κριτήρια κατανομής των πόρων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ 2014 – 2020) στις Περιφέρειες, μετά και την δημόσια τοποθέτηση του προέδρου της ΕΝΠΕ Κώστα Αγοραστού ότι ουδέποτε η ΕΝΠΕ συμφώνησε στην προτεινόμενη από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης κατανομή.

Ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος, συνοδευόμενος από τον Αντιπεριφερειάρχη Πρωτογενούς Τομέα κ. Φιλήμονα Ζαννετίδη, μετά την συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, που διεξήχθη χθες στη Λέρο, μετέβη στην Αθήνα για να συμμετάσχει στην συνεδρίαση του δ.σ. της ΕΝΠΕ που είχε οριστεί για σήμερα, Τετάρτη, ειδικά για το θέμα, μετά από αίτημα των Περιφερειαρχών που έκριναν ότι η κατανομή των πόρων του ΠΑΑ έγινε με κριτήρια που οδηγούν σε ακόμη μεγαλύτερη στρέβλωση.

Στην σημερινή συνεδρίαση της ΕΝΠΕ, ουσιαστικά αποτυπώθηκε η διάσταση των απόψεων, με τους Περιφερειάρχες Νοτίου Αιγαίου Γιώργο Χατζημάρκο, Στερεάς Ελλάδας Κώστα Μπακογιάννη και Βορείου Αιγαίου Χριστιάνα Καλογήρου, να υποστηρίζουν σθεναρά ότι η γεωγραφική κατανομή των πόρων του Προγράμματος θα πρέπει να υπακούει σε μια συνολική και όχι αποσπασματική λογική, δηλαδή, να διατηρείται η ισορροπία μετά και την προσμέτρηση των πόρων που θα κατευθυνθούν στις Περιφέρειες της χώρας μέσα από τα μεταφερόμενα και συνεχιζόμενα έργα της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου (2007 – 2013) και όχι μόνο από τους εκχωρούμενους πόρους.

Ο Περιφερειάρχης Γιώργος Χατζημάρκος διαχώρισε κάθετα τη θέση του από την πρόταση κατανομής που κατέθεσε το Υπουργείο και διευκρίνισε πως το Νότιο Αιγαίο δεν πρόκειται σε καμία περίπτωση να προσυπογράψει μια απόφαση που αδικεί κατάφωρα τους νησιώτες, τους στερεί την δυνατότητα να συμμετέχουν σε ένα χώρο ίσων ευκαιριών και ταυτόχρονα τους προσβάλλει με τον ψευδεπίγραφο τίτλο της «δίκαιης κατανομής».