«Κλείδωσε» η μακροσκελής λίστα με τις μεταρρυθμίσεις που πρέπει να εφαρμόσει η Ελλάδα προκειμένου να εκταμιευθεί η δόση των 2 δισ. ευρώ.

Σύμφωνα με ευρωπαίο αξιωματούχο που επικαλείται το ΑΠΕ, η Ομάδα Εργασίας της Ευρωζώνης (EWG), που συνεδρίασε σήμερα το απόγευμα μέσω τηλεδιάσκεψης, επικύρωσε τον κατάλογο που θα πρέπει να εφαρμόσει η Ελλάδα τις προσεχείς εβδομάδες. Ο κατάλογος αυτός είχε προηγουμένως συμφωνηθεί μεταξύ των ελληνικών αρχών και των εκπροσώπων των δανειστών και θα παρουσιαστεί την ερχόμενη Δευτέρα στο Eurogroup στο Λουξεμβούργο.

Προφανώς και μέσα στη λίστα βρίσκονται προαπαιτούμενα που αφορούν τη Δημόσια Διοίκηση και το Ασφαλιστικό.

Αναλυτικότερα, συμπεριλαμβάνεται το Ενιαίο Μισθολόγιο, στην μεταρρύθμιση του οποίου πρέπει να προχωρήσει η κυβέρνηση εντός του Οκτωβρίου, με το χρονοδιάγραμμα να απαιτεί να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου, ενώ, επίσης εντός του Οκτωβρίου, θα πρέπει να έχουν λυθεί και μια σειρά από ακανθώδη ζητήματα που αφορούν το Ασφαλιστικό, όπως η χρηματοδότηση όλων των επικουρικών ταμείων από ίδιες εισφορές, η εξεύρεση τρόπου κάλυψης των ελλειμμάτων των επικουρικών ταμείων χωρίς κρατική χρηματοδοτηση καθώς σε αντίθετη περίπτωση θα πρέπει να εφαρμοστεί η ρήτρα μηδενικού ελλείμματος, η ενοποίηση Ταμείων, κ.α.

Σύμφωνα με πληροφορίες, στην πρώτη δέσμη περιλαμβάνονται οι εκκρεμείς υποχρεώσεις του Αυγούστου, καθώς και εκείνες που έπρεπε, βάσει του μνημονίου, θα υλοποιηθούν τον Σεπτέμβριο.

Στη δεύτερη δέσμη υπάρχουν τα προαπαιτούμενα του Οκτωβρίου, μεταξύ των οποίων βρίσκονται το φορολογικό, το ασφαλιστικό, η πώληση του ΑΔΜΗΕ ή η εύρεση ισοδύναμου, η επιτάχυνση αποκρατικοποιήσεων κ.ά.

Αναλυτικότερα, στη λίστα βρίσκονται, μεταξύ άλλων, τα παρακάτω μέτρα:

Φορολογία
–    Φορολογία εισοδήματος. Αλλαγές στην κλίμακα και το αφορολόγητο.
–    Επιστροφές φόρου. Απλοποίηση του χρονοδιαγράμματος.
–    Αναμόρφωση και ενσωμάτωση στον Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος της εισφοράς αλληλεγγύης επί του εισοδήματος, από το 2016, ώστε να επιτυγχάνεται με αποτελεσματικότερο τρόπο η προοδευτικότητα του συστήματος φορολογίας εισοδήματος.
–    Φοροαπαλλαγές. Κατάργηση όσων κρίνονται αναποτελεσματικές.
–    Παρακράτηση φόρου τεχνικών υπηρεσιών.
–    Επανεξέταση της λειτουργίας της εναλλακτικής ελάχιστης φορολογίας μέσω τεκμηρίων
–    Φορολογικό πιστοποιητικό.

Εισπρακτικά μέτρα
–   Μέτρα αναγκαστικής είσπραξης. Αναγκαστική εκποίηση περιουσιακών στοιχείων σε δημόσιους πλειστηριασμούς.
–    Εξασφάλιση της επαρκούς πρόσβασης της φορολογικής διοίκησης στις εγκαταστάσεις των φορολογουμένων για τη διεξαγωγή ελέγχων εγκαίρως και για σκοπούς επιβολής του νόμου.
–    Εκμηδενισμός των δυνατοτήτων αποφυγής της φορολογίας εισοδήματος.
–    Μέτρα για φορολογική συμμόρφωση.
–    Δημοσιοποίηση από την κυβέρνηση του καταλόγου οφειλετών για οφειλές από φόρους και εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που εκκρεμούν για περισσότερο από τρεις μήνες.
–    Βελτίωση των κανόνων περί διαγραφής μη εισπράξιμων φόρων.
–    Εφαρμογή εντός του 2016 εθνικής στρατηγικής είσπραξης, συμπεριλαμβανομένης της περαιτέρω αυτοματοποίησης της είσπραξης οφειλών.
–    Ενίσχυση της αναδιοργάνωσης του τμήματος επιβολής του ΦΠΑ, προκειμένου να ενισχυθεί η επιβολή του ΦΠΑ και να καταπολεμηθεί η αλυσιδωτή απάτη στον τομέα του ΦΠΑ
–    Διαγραφή και τον περιορισμό της επανεγγραφής στα μητρώα ΦΠΑ για την προστασία των εσόδων από τον ΦΠΑ.
–    Ενίσχυση της Μονάδας Μεγάλων Οφειλετών (ΕΜΕΙΣ), για τη βελτίωση της ικανότητάς της επί θεμάτων που αφορούν την εκκαθάριση και την είσπραξη φόρων, καθώς και στελέχωσή της- με ιδιαίτερα ικανούς νομικούς συμβούλους
–    Αυτονομία ΓΓΔΕ. Θέσπιση νομοθεσίας για την ίδρυση αυτόνομου φορέα εσόδων

Ακίνητα, ενοίκια, ΕΝΦΙΑ
–    Αντικειμενικές αξίες. Εν όψει τυχόν αναθεώρησης των ζωνών αντικειμενικών αξιών ακινήτων, θα γίνει προσαρμογή των φορολογικών συντελεστών επί της ακίνητης περιουσίας, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, για να διασφαλιστεί ότι τα έσοδα από το φόρο ακίνητης περιουσίας το 2016 θα ανέλθουν τουλάχιστον στο ποσό των 2,65 δισ. ευρώ, και θα προσαρμοστεί η εναλλακτική ελάχιστη φορολογία επί του εισοδήματος φυσικών προσώπων.
–    ΕΝΦΙΑ. Έναρξη της διαδικασίας είσπραξης του ΕΝΦΙΑ για το 2015 ώστε να εκδοθούν εκκαθαριστικά σημειώματα τον Οκτώβριο του 2015, με την τελευταία δόση να καταβάλλεται τον Φεβρουάριο του 2016.
–    Ενοίκια. Αύξηση του φορολογικού συντελεστή επί του ετήσιου εισοδήματος από ενοίκια, για εισοδήματα κάτω των 12.000 ευρώ στο 15% (από 11%) και για εισοδήματα άνω των 12.000 ευρώ

Αγρότες
–    Αυστηρότερος ορισμός για το ποιος είναι αγρότης και ποιος όχι
–    Σταδιακή κατάργηση της επιστροφής του ειδικού φόρου κατανάλωσης στο πετρέλαιο κίνησης ντίζελ για τους αγρότες σε δύο ίσα στάδια τον Οκτώβριο του 2015 και τον Οκτώβριο του 2016.
–    Σταδιακή κατάργηση της προτιμησιακής φορολογικής μεταχείρισης των αγροτών στο πλαίσιο του κώδικα φορολογίας εισοδήματος, με ποσοστά που ορίζονται στο 20% για το φορολογικό έτος 2016 και στο 26% για το φορολογικό έτος 2017.

Ενιαίο Μισθολόγιο
–    Ακόμη μέχρι το τέλος του έτους θα πρέπει να προχωρήσει η μεταρρύθμιση του Ενιαίου Μισθολογίου το οποίο θα τεθεί σε ισχύ από την 1/1/2016.

Ασφαλιστικό
–    Εντός του Οκτωβρίου θα πρέπει να έχουν λυθεί και μια σειρά από ακανθώδη ζητήματα που αφορούν τα ασφαλιστικό, όπως η χρηματοδότηση όλων των επικουρικών ταμείων από ίδιες εισφορές, η εξεύρεση τρόπου κάλυψης των ελλειμμάτων των επικουρικών ταμείων χωρίς κρατική χρηματοδοτηση καθώς σε αντίθετη περίπτωση θα πρέπει να εφαρμοστεί η ρήτρα μηδενικού ελλείμματος, η ενοποίηση Ταμείων, κ.α.

Aftodioikisi.gr

Με «παράλληλο πρόγραμμα» που θα περιλαμβάνει αντισταθμιστικά μέτρα για όλα τα αιχμηρά θέματα του μνημονίου το οικονομικό επιτελείο μπαίνει στην συζήτηση για τα προαπαιτούμενα μέτρα που θα πρέπει να υλοποιήσει μέχρι το τέλος Νοεμβρίου με στόχο να έχει μια πρώτη θετική αξιολόγηση του τρίτου μνημονίου.

Σήμερα έχει προγραμματιστεί τηλεδιάσκεψη της ομάδας εργασίας της Ευρωζώνης (Euro Working Group) στην οποία θα συζητηθεί ο κατάλογος των προαπαιτούμενων της ελληνικής πλευράς ο οποίος θα επικυρωθεί επίσημα από το Eurorgroup της Δευτέρας.

Θα πρόκειται γα ένα χρονολόγιο με μέτρα η υλοποίηση των οποίων θα οδηγεί στην εκταμίευση των 2 συν 1 δις ευρώ από τα συνολικά 26 δις ευρώ της πρώτης δόσης μέχρι και το τέλος του Νοεμβρίου οπότε αναμένεται να ολοκληρωθεί και η πρώτη αξιολόγηση του προγράμματος.

Σε πρώτη φάση το υπουργείο Οικονομικών θα επιχειρήσει να μεταφέρει για το τέλος του χρόνου τα πιο δύσκολα από τα μέτρα του προγράμματος όπως οι αλλαγές στο ασφαλιστικό και την αγορά εργασίας.

Σε αντιστάθμισμα θα δώσει το φορολογικό νομοσχέδιο που θα παρουσιαστεί τον επόμενο μήνα αλλά και ένα πλήθος μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών την λειτουργία του δημοσίου την καταπολέμηση της διαφθοράς και την δικαιοσύνη.

Απώτερος στόχος είναι τα μέτρα ύψους 10 δις ευρώ που απομένουν να υλοποιηθούν μέχρι και το 2016 (με το πρώτο πολυνομοσχέδιο θεσμοθετήθηκαν μέτρα περίπου 2,6 δις ευρώ) να είναι λιγότερα και περισσότερο στοχευμένα ώστε να επιτείνουν την κοινωνική κρίση.

Παράλληλα θα παρουσιάσει ένα παράλληλο πρόγραμμα που θα περιλαμβάνει:

1. Παρεμβάσεις που θα απαλύνουν την επίδραση της αύξησης των συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά του Αιγαίου στα μικρότερα από αυτά αλλά και για τις ευαίσθητες κοινωνικά ομάδες των μεγαλύτερων νησιών.

2. Αντισταθμιστικά μέτρα για την σταδιακή άρση του ευνοϊκού καθεστώτος φορολόγησης των αγροτών που θα αρχίσει από φέτος για να ολοκληρωθεί στο 2017.

3. Ισοδύναμα μέτρα για να μην εφαρμοστεί η ρήτρα μηδενικού ελλείμματος στις επικουρικές συντάξεις.

4. Παρεμβάσεις στον ΕΝΦΙΑ ώστε σε συνδυασμό με την αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών που θα ισχύσει από το 2016 να μεταφερθεί μεγαλύτερο φορολογικό βάρος στην μεγάλη ακίνητη περιουσία και να ελαφρυνθούν οι μικροιδιοκτήτες.

5. Η νέα φορολογική κλίμακα που θα περιέχει το νομοσχέδιο του Οκτωβρίου να μεταφέρει το βάρος στα εισοδήματα πάνω από τα 20.000 ευρώ. Κάτι τέτοιο άφησε να εννοηθεί ο αναπληρωτής υπουργός οικονομικών κ. Τρύφωνας Αλεξιάδης τονίζοντας ότι οι αλλαγές στην φορολογία δεν θα πλήξουν χαμηλά και μεσαία εισοδήματα.

6. Στο θέμα των κόκκινων δανείων η Κυβέρνηση επιμένει στην σύσταση και λειτουργία μιας δημόσιας κακής τράπεζες που θα αναλάβει την εκκαθάριση ώστε να υπάρχει περισσότερη κοινωνική δικαιοσύνη για τους δανειολήπτες.

7. Στο θέμα της απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας η Κυβέρνηση επιμένει να διατηρήσει το δημόσιο χαρακτήρα ανακλώντας την ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ και της Μικρής ΔΕΗ.

Μικρότερη ύφεση μεγαλύτερο περιθώρια

Τα σχέδια αυτά των μέτρων ελάφρυνσης έχουν ως κοινό παρανομαστή ότι σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία η ύφεση στην οικονομία για το 2015 θα είναι μικρότερη από το 2,1- 2,3% του ΑΕΠ που προβλέπουν οι διεθνείς οργανισμοί.

Μάλιστα το οικονομικό επιτελείο υπολογίζει ότι η ύφεσης δεν θα ξεπεράσει το 1,5% του ΑΕΠ για φέτος δίνοντας έτσι ένα περιθώριο για παρεμβάσεις στα ήδη συμφωνηθέντα.

Ερωτηματικό στην πρόβλεψη αυτή είναι το εύρος της επίδρασης που θα έχουν οι κεφαλαιακοί έλεγχοι στην πραγματική οικονομία.

Κάτι τέτοιο είναι πολύ δύσκολο αφού το μέτρο έχει χαλαρώσει αλλά δεν έχει αναιρεθεί και θα συνεχίζει να υφίσταται τουλάχιστον έως και την ολοκλήρωση της ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών.

enikonomia.gr

Προσχέδιο προϋπολογισμού με καλύτερες από τις εκτιμώμενες προβλέψεις για την πορεία της ύφεσης φέτος και το 2016 σχεδιάζει να καταθέσει το υπουργείο Οικονομικών την ερχόμενη Δευτέρα, ανοίγοντας «παράθυρο» για τη λήψη λιγότερων δημοσιονομικών μέτρων.

Αυτή την εβδομάδα αναμένεται να καθοριστεί και η λίστα με τα προαπαιτούμενα που θα πρέπει να υλοποιήσει η κυβέρνηση σε δύο φάσεις και έως τις αρχές Νοεμβρίου, για να εκταμιευτούν οι δύο υποδόσεις των 3 δισ. ευρώ, συνολικά.

Σύμφωνα με πληροφορίες, το οικονομικό επιτελείο εκτιμά πως ο στόχος που είχε τεθεί για ύφεση 2,3% φέτος είναι αρκετά απαισιόδοξος –δεδομένων των έως τώρα στοιχείων για το πρώτο εξάμηνο– και υπολογίζει ότι θα μπορούσε να κυμανθεί στα επίπεδα του 1,5%. Το πρώτο εξάμηνο το ΑΕΠ μεγεθύνθηκε κατά 0,5%. Κάτι που σημαίνει ότι για να ανέλθει η ύφεση στο 2,3% θα πρέπει το ΑΕΠ να συρρικνωθεί το δεύτερο εξάμηνο κατά 5%. Ποσοστό το οποίο κρίνεται υπερβολικό. Για να διαμορφωθεί, όμως, η ύφεση στο 1,5% ή και χαμηλότερα, θα πρέπει το δεύτερο εξάμηνο η ύφεση να είναι έως 3%. Εξέλιξη που θεωρείται πιθανότερη στο οικονομικό επιτελείο.

Πάντως, ακόμη δεν μπορεί να γίνει ακριβής πρόβλεψη, καθώς στο δεύτερο εξάμηνο θα αποτυπωθεί και η επίπτωση των μέτρων περιορισμού στην κίνηση κεφαλαίων (capital controls). Τέτοια μέτρα δεν έχουν εφαρμοστεί στο παρελθόν και κανείς δεν μπορεί να υπολογίσει την επίδρασή τους στην οικονομική δραστηριότητα. Ωστόσο, στελέχη του υπουργείου Οικονομικών αναφέρουν στην «Κ» ότι αυτήν τη στιγμή «συγκεντρώνει περισσότερες πιθανότητες το σενάριο η ύφεση να είναι κοντά στο 1,5% το 2015 ή ακόμα και χαμηλότερα, παρά εκείνο που προβλέπει ύφεση 2,3% για φέτος».

Παρόμοιες είναι και οι εκτιμήσεις διαφόρων φορέων, όπως η Τράπεζα της Ελλάδος (ΤτΕ), το ΙΟΒΕ και το ΚΕΠΕ, αλλά και τραπεζών που «βλέπουν» ύφεση από 0,35 έως και 1,5%. Επίσης, και ο υπουργός Οικονομικών κ. Ευκλ. Τσακαλώτος, μιλώντας στους Financial Times, δήλωσε ότι εάν κλείσει επιτυχώς ο έλεγχος των δανειστών, τότε η ανάπτυξη θα μπορούσε να επιστρέψει από το δεύτερο τρίμηνο του 2016.

Στο πλαίσιο αυτό, η ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών σχεδιάζει να καταθέσει το προσχέδιο του νέου προϋπολογισμού με καλύτερες προβλέψεις για την ύφεση φέτος και το 2016 (στο Μνημόνιο προβλέπεται 1,3%). Με τον τρόπο αυτό, δε, θα δημιουργηθεί και δημοσιονομικός «χώρος», αφού η επίτευξη του στόχου για πρωτογενές έλλειμμα 0,25% του ΑΕΠ το 2015 και πρωτογενές πλεόνασμα 0,5% του ΑΕΠ το 2016 δεν θα απαιτεί τη λήψη περαιτέρω μέτρων.

Τον «χώρο» αυτό σκοπεύει να αξιοποιήσει το οικονομικό επιτελείο με δύο τρόπους:

• Να μη λάβει περισσότερα μέτρα, δίνοντας μια «ψυχολογική ένεση» στους πολίτες, που ήδη καλούνται να καταβάλουν υψηλούς φόρους.

• Το όποιο όφελος να αξιοποιηθεί ως «ισοδύναμο» για τη μη εφαρμογή κάποιων συμφωνημένων παρεμβάσεων, όπως ο ΦΠΑ στην ιδιωτική εκπαίδευση. Δηλαδή, αντί να αναζητηθούν ισοδύναμα μέτρα για τη μη εφαρμογή των συμφωνημένων, να χρησιμοποιηθεί το καλύτερο αποτέλεσμα ως αντιστάθμισμα στη μη υλοποίησή τους.

Παράλληλα, η ελληνική πλευρά θέλει να χρησιμοποιήσει το βελτιωμένο μακροοικονομικό σενάριο ως βασικό σενάριο και για την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών. Κάτι που στην πράξη θα οδηγήσει σε μικρότερες κεφαλαιακές ανάγκες για τις τράπεζες.

Σύμφωνα με πληροφορίες, το οικονομικό επιτελείο έχει ζητήσει από Κομισιόν και Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) τις νέες δικές τους εκτιμήσεις για την πορεία της ύφεσης φέτος. Αν σήμερα ή αύριο δεν έχουν απαντήσει οι δανειστές, τότε το πιο πιθανό είναι το υπουργείο Οικονομικών να προχωρήσει στην κατάθεση του προσχεδίου του νέου προϋπολογισμού στη Βουλή (την ερχόμενη Δευτέρα) με τις καλύτερες προβλέψεις του υπουργείου Οικονομικών. Και αν χρειαστεί κάποια διόρθωση αυτή να γίνει με το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα (έως το τέλος Οκτωβρίου) ή με το τελικό κείμενο του προϋπολογισμού.

Από την πλευρά τους, οι θεσμοί μάλλον δεν θα αποστείλουν αυτή την εβδομάδα τεχνικά κλιμάκια στην Αθήνα για δύο λόγους:

• Για να γίνει καλύτερη τεχνική προετοιμασία από τη μεριά τους σε ό,τι αφορά την πορεία της οικονομίας και του προϋπολογισμού.

• Για να έχουν ολοκληρωθεί και οι προγραμματικές δηλώσεις της νέας κυβέρνησης, ώστε να είναι σαφές το πλαίσιο στο οποίο θα κινηθεί η νέα κυβέρνηση.
Ετσι, τεχνικά κλιμάκια αναμένονται την ερχόμενη εβδομάδα, ενώ λίγο αργότερα θα καταφθάσουν και οι επικεφαλής των θεσμών.

Πάντως, αυτή την εβδομάδα θα καθοριστεί και η λίστα με τα προαπαιτούμενα μέτρα για την εκταμίευση των δύο υποδόσεων συνολικού ύψους 3 δισ. ευρώ έως τις αρχές Νοεμβρίου. Σύμφωνα με πληροφορίες της «Κ», εντός της εβδομάδας θα πραγματοποιηθεί Euroworking Grουp μέσω τηλεδιάσκεψης για να επικυρώσει την τελική μορφή της εν λόγω λίστας.

Στους κόλπους των δανειστών επικρατεί αισιοδοξία πως η κυβέρνηση θα ολοκληρώσει τον πρώτο έλεγχο του προγράμματος πριν από το τέλος του έτους, κυρίως λόγω του ότι δεν υπάρχουν πολλές εναλλακτικές επιλογές. Μάλιστα, Ευρωπαίος αξιωματούχος ανέφερε στην «Κ» ότι το πρόγραμμα είναι επίτηδες σχεδιασμένο τόσο εμπροσθοβαρές. «Ακριβώς επειδή μετά το 2015 οι χρηματοδοτικές ανάγκες της χώρας είναι πολύ μικρές, γι’ αυτό σχεδιάστηκε το πρόγραμμα με αυτό τον τρόπο, ώστε να υπάρχει η πίεση», όπως δήλωσε.

Καθημερινή