Σχέδιο ριζικής αναθεώρησης των κανόνων του Δουβλίνου, στο οποίο προβλέπεται η δικαιότερη κατανομή των προσφύγων και χρηματικές ποινές σε όσες χώρες της Ευρωπαϊκής Ενωσης αρνούνται να τους υποδεχθούν, θα καταθέσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με δημοσίευμα της γερμανικής εφημερίδας "Die Welt".

Το εν λόγω σχέδιο, το οποίο βρίσκεται στη διάθεση της εφημερίδας, προβλέπει τη σαφή βελτίωση των ισχυόντων κανόνων: πρώτον, έναν "διορθωτικό μηχανισμό κατανομής" σε περίπτωση επιβάρυνσης μεμονωμένων κρατών μελών και δεύτερον την πανευρωπαϊκή αυτόματη καταχώρηση των αιτούντων άσυλο. Σε περίπτωση μη συμμετοχής τους τα κράτη μέλη της ΕΕ, θα πρέπει να καταβάλουν 250.000 ευρώ ως "εισφορά αλληλεγγύης".

Οι πρόσφυγες θα συεχίσουν να υποβάλουν αίτηση ασύλου στην πρώτη ευρωπαϊκή χώρα που φθάνουν, αλλά από ένα σημείο και μετά θα τίθεται σε ισχύ ο λεγόμενος "διορθωτικός μηχανισμός κατανομής", ο οποίος προβλέπει την κατανομή τους ανάλογα με τον πληθυσμό και την οικονομική ισχύ της εκάστοτε χώρα.
Ο αυτοματισμός θα τίθεται σε ισχύ σε καταστάσεις κατά τις οποίες "τα κράτη μέλη έρχονται αντιμέτωπα με δυσανάλογη πίεση, ώστε να εξασφαλίζεται η αναλογική κατανομή μεταξύ των κρατών μελών", όπως αναφέρει το σχέδιο, το οποίο περιήλθε στη γερμανική εφημερίδα.

Επίσης, το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Γραφείο Υποστήριξης για θέματα Ασύλου (EASO) πρόκειται να μετατραπεί σε "Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ασύλου", η οποία θα είναι στο εξής αρμόδια για την πλήρως αυτοματοποιημένη καταγραφή των αιτούντων άσυλο στην ΕΕ με δακτυλικά αποτυπώματα και φωτογραφίες, αλλά και την αυτόματη κατανομή των προσφύγων όταν ξεπερνούν το όριο των δυνατοτήτων μιας χώρας μέλους.

Πηγή: reporter.gr

Δύσκολη ζαριά για την αλλαγή τη Συνθήκης Δουβλίνο ΙΙ που καθορίζει τη μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ ρίχνει η Κομισιόν δια χειρός του αρμοδίου Επιτρόπου Δημήτρη Αβραμόπουλου.

Ήδη σε κοινή συνέντευξη του Έλληνα Επιτρόπου με τον αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Φρανς Τίμμερμαν περιεγράφη το πλαίσιο των επιδιωκόμενων αλλαγών με πιο σημαντική εξ αυτών -που αφορά άμεσα και κυρίως την Ελλάδα -την πρόταση για "δίκαιη" κατανομή μεταξύ των κρατών μελών των προσφύγων και των εν γένει αιτούντων άσυλο. Οι "κωδικές" λέξεις της πρότασης, είναι "κλειδί (αλγόριθμος) κατανομής" και "δίκαιο σύστημα".

Υπενθυμίζεται ότι η υφιστάμενη Συνθήκη (Δουβλίνο ΙΙ) μεταφέρει το βάρος της προσφυγικής και μεταναστευτικής ροής στις χώρες εισόδου ακόμα και αν αυτές δεν είναι ο προορισμός των προσφύγων/μεταναστών. Αν πχ παράνομος μετανάστης από το Πακιστάν ή το Αφγανιστάν που έχει εισέλθει στην ΕΕ μέσω Ελλάδας εντοπιστεί στη Γερμανία, δεν επαναπροωθείται στη χώρα προέλευσης, αλλά στην... Ελλάδα. Και αι σε ό,τι αφορά τους νομίμως αιτούντες άσυλο - ακόμα και αν πρόκειται για δεκάδες χιλιάδες που δεν θέλουν να μείνουν στη χώρα εισόδου αλλά να προωθηθούν σε άλλο κράτος - η χώρα εισόδου είναι αυτή που καλείται να διεκπεραιώσει τη διαδικασία, έστω και αν αντικειμενικά ο όγκος υπερβαίνει τις δυνατότητές της.

Η πρόταση της Κομισιόν - η οποία θα κατατεθεί μέχρι το καλοκαίρι, είναι συνολική και καλύπτει όλο το φάσμα των τεχνικών ζητημάτων, θεμάτων ασφαλείας και θεσμικών προβλέψεων - καλεί ευθέως σε ριζική αλλαγή ή και πλήρη αντικατάσταση του "Δουβλίνο ΙΙ ".

Σε μια από τις κομβικές παραγράφους που αφορούν στην αναθεώρηση του πυρήνα της Συνθήκης του Δουβλίνου αναφέρεται:

" Εγκαθιδρύοντας ένα βιώσιμο κσι δίκαιο σύστημα για τον καθορισμό των Κρατών Μελών ως υπευθύνων για τους αιτούντες άσυλο: Για να αντιμετωπίσουμε πιο αποτελεσματικά τον μεγάλο αριθμό αφίξεων και να διασφαλίσουμε μια δίκαιη κατανομή των ευθυνών, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει την τροποποίηση του Κανονισμού του Δουβλίνου, είτε εξορθολογίζοντας και συμπληρώνοντάς το με διορθωτικούς μηχανισμούς που θα τον καταστούν δικαιότερο είτε προχωρώντας σε ένα νέο σύστημα που θα βασίζεται σε ένα κλειδί ´´ κατανομής"...

Η διαπραγματεύση θα είναι δύσκολη και ουδείς μπορεί να προεξοφλήσει το αποτέλεσμα καθώς οι αποφάσεις θα ληφθούν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο - δηλαδή από τος αρχηγούς κυβερνήσεων - και είναι πολλοί που δεν έχουν καμία διάθεση να αλλάξει η σημερινή "βολική" για αυτούς κατάσταση: Κατηγορούν την Ελλάδα ότι δεν ελέγχει τα συνορά της, διατυπώνουν σκληρή αντιμεταναστευτική ατζεντα στο εσωτερικό τους ιδιαίτερα μετά τα πρόσφατα τρομοκρατικά χτυπήματα, διατηρούν ανοιχτές τις επιλογές τους για το αν και πόσους πρόσφυγες θα δεχθούν, δεν δεσμεύονται για τίποτα σε ένα θέμα που και οι ίδιοι γνωρίζουν ότι δεν αφορά μόνο την Ελλάδα έστω κσι αν αυτή βρίσκεται στην πρώτη γραμμή. Το προσφυγικό είναι ένα σκόμα crash test για την ΕΕ. Ή θα υπάρξει συνολική αντιμετώπιση στη βάση ορθολογικής και δίκαιης κατανομής των βαρών ή θα "ξηλωθεί" ακόμα ένα κομμάτι του ευρωπαϊκού κεκτημένου. Και αυτή υη φορά θα είναι μεγάλο.

parapolitika.gr

Σήμερα αναμένεται να «αποκαλυφθούν» στις Βρυξέλλες οι προτάσεις της Κομισιόν για αλλαγές στη συνθήκη του Δουβλίνου (κανόνες ασύλου).

Η σημαντικότερη που προτείνει είναι να χορηγηθεί στην ΕΕ η δυνατότητα να «διανέμει» τους αιτούντες ασύλου, ανάλογα με τον πλούτο της κάθε χώρας και τη δυνατότητα της να τους απορροφήσει.

Σύμφωνα με δημοσίευμα του “Guardian” , η πρώτη πρόταση της Κομισιόν προβλέπει να δοθεί στην ΕΕ η δυνατότητα να διανέμει τους πρόσφυγες που ζητούν άσυλο στις χώρες ανάλογα με τον πλούτο της χώρας και την δυνατότητά της να τους απορροφήσει. Η δεύτερη αλλαγή προβλέπει να διατηρηθούν οι κανόνες του Δουβλίνου, αλλά να προστεθεί ένα «διορθωτικό δίκαιο μηχανισμό» έτσι ώστε οι πρόσφυγες να μπορούν να αναδιανεμηθούν στις χώρες της Ευρώπης σε περιόδους κρίσης για να μειώνεται η πίεση από τα κράτη πρώτης υποδοχής.

Όπως επισημαίνεται ο διορθωτικός μηχανισμός δικαιοσύνης, θα βασίζεται στο υπάρχον σχέδιο με βάση το οποίο οι Ευρωπαϊκές χώρες έχουν συμφωνήσει στη μετεγκατάσταση 160.000 Σύρων προσφύγων από την Ελλάδα και την Ιταλία στις υπόλοιπες ευρωπαϊκές χώρες. Αλλά στους πρώτους έξι μήνες της εφαρμογής, ούτε 1.000 άτομα δεν έχουν μετεγκατασταθεί, εγείροντας ερωτήματα για τη βιωσιμότητα του σχεδίου.

Θυμίζουμε ότι σύμφωνα με τα όσα ισχύουν για τους κανόνες ασυλίας από το 1990, οι πρόσφυγες είναι υποχρεωμένοι να καταθέτουν αίτηση ασύλου στην πρώτη χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Πηγή:www.dimokratiki.gr

Τέλος στην υποχρέωση της πρώτης χώρας υποδοχής να αποδεχτεί την επιστροφή ενός πρόσφυγα από τις χώρες του Βορρά ετοιμάζεται να βάλει η Κομισιόν. Η de facto κατάλυση του θεσμού από τη Γερμανία και το όφελος για Ελλάδα-Ιταλία. Ποιοι είναι οι νέοι σχεδιασμοί.

Η ΕΕ «ξηλώνει» τη συνθήκη του Δουβλίνου

Οι Βρυξέλλες ετοιμάζονται να διαλύσουν τους κανόνες που ορίζουν ότι η πρώτη χώρα που εισέρχεται ο πρόσφυγας στην Ε.Ε. είναι υπεύθυνη για την αίτηση ασύλου, επαναστατικοποιώντας την πολιτική και μεταφέροντας το βάρος από το Νότιο τμήμα της Ένωσης στο πλουσιότερο Βόρειο.

Οι απαιτήσεις για την «πρώτη χώρα» είναι ο συνδετικός κρίκος του προσφυγικού συστήματος της Ε.Ε. Εγινε όμως πολιτικά τοξικό για τους ηγέτες της Ευρωπαϊκής Ενωσης καθώς η Γερμανία και άλλες χώρες ασκούν κριτική σε αυτές που βρίσκονται στα σύνορα, όπως η Ελλάδα και η Ιταλία, ότι αποτυγχάνουν να καταχωρίσουν και να δώσουν στέγαση στο 1,1 εκατομμύριο ανθρώπων που έφτασαν στην Ευρώπη από τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική.

Η πολιτική ουσιαστικά κατέρρευσε πέρυσι, όταν η Γερμανία παραιτήθηκε από το δικαίωμά της να στείλει εκατοντάδες χιλιάδες αιτούντες ασύλου πίσω στις άλλες χώρες-μέλη, αλλά προέτρεψε άλλα απρόθυμα μέλη να επωμιστούν περισσότερη ευθύνη.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει καταλήξει ότι ο κανόνας -που είναι μέρος των ρυθμίσεων της συνθήκης του Δουβλίνου- είναι «ξεπερασμένος» και «άδικος» και θα εγκαταλειφθεί σε πρόταση που θα αποκαλυφθεί τον Μάρτιο, σύμφωνα με αξιωματούχους που έχουν ενημερωθεί για το περιεχόμενο.

Η κίνηση θα αναγκάσει ορισμένα μέλη της Ε.Ε. όπως η Βρετανία να υποδεχτούν πολύ περισσότερους πρόσφυγες, καθώς θα γίνει πιο δύσκολο να τους στείλει πίσω σε γειτονικές χώρες.

Επιπλέον, μπορεί να αυξήσει την πίεση σε μέλη της Ε.Ε. να στηρίξουν ένα επίσημο σύστημα ποσοστώσεων, κοινά δικαιώματα ασύλου και διαδικασίες για τον καταμερισμό των βαρών στην Ένωση.

Ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Ντόναλντ Τουσκ προειδοποίησε την Τρίτη ότι η Ε.Ε. «δεν έχει περισσότερους από δύο μήνες για να θέσει υπό έλεγχο την κατάσταση», διαφορετικά θα αντιμετωπίσει «δύσκολες συνέπειες».

Η αλλαγή των κανόνων για το ποιος είναι υπεύθυνος για τους πρόσφυγες θα σηματοδοτήσει μια νίκη για τον Ιταλό πρωθυπουργό Μ. Ρέντσι, ο οποίος έχει κατ' επανάληψη τονίσει ότι ο νόμος είναι άδικος και πως άλλα κράτη-μέλη πρέπει να πράξουν περισσότερα για να βοηθήσουν με την προσφυγική κρίση.

Η αντικατάσταση της αρχής για την «πρώτη χώρα εισόδου» είναι πιθανό να αποδειχθεί δύσκολη τεχνικά αλλά και πολιτικά.

Κράτη της βορείου Ευρώπης όπως η Μεγάλη Βρετανία ευνοούνται ξεκάθαρα από το τρέχον καθεστώς, καθώς μπορούν να στείλουν άτομα που αναζητούν άσυλο πίσω σε άλλα κράτη-μέλη.

Στην πράξη, οι ισχύοντες κανόνες δεν ισχύουν. Το περασμένο Φθινόπωρο η Άνγκελα Μέρκελ παραιτήθηκε από δικαίωμα της Γερμανίας να επιστρέψει Σύρους πρόσφυγες στη χώρα της πρώτης εισόδου, προκαλώντας επαίνους αλλά και κατακραυγή από τους αντιπάλους της. Μετά άλλαξε θέση προκαλώντας μια χαοτική κατάσταση μηνών, με ανοίγματα και κλεισίματα συνόρων, σε κράτη της Ευρώπης.

Οι επιστροφές στην Ελλάδα έχουν διακοπεί από το 2011, μετά την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρώπινων Δικαιωμάτων που όριζε πως το σύστημα παροχής ασύλου της χώρας ήταν ακατάλληλο ακόμα και πριν την προσφυγική έκρηξη.

Παρά το γεγονός ότι οι κανόνες του Δουβλίνου προβλέπουν ενδο-ευρωπαϊικές απελάσεις, στην πραγματικότητα ελάχιστες τέτοιες μεταφορές εκτελούνται. Για παράδειγμα, το 2013, μόλις 16.000 απελάσεις πραγματοποιήθηκαν από τις 76.000 που είχαν ζητηθεί.

Οι συζητήσεις για το τι θα πρέπει να διαδεχθεί τους τρέχοντες κανόνες δεν θα ολοκληρωθούν έως τον Μάρτιο, σύμφωνα με αξιωματούχους που γνωρίζουν το θέμα.

Πιθανές αντικαταστάσεις στους κανόνες περιλαμβάνουν ένα μόνιμο μηχανισμό μετεγκατάστασης, ο οποίος θα διαιρεί τους αιτούντες άσυλο στις χώρες της Ε.Ε. βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων, όπως το ΑΕΠ και το μέγεθος του πληθυσμού.

Η στήριξη στη μετεγκατάσταση φαίνεται δύσκολο να γίνει αποδεκτή από χώρες-μέλη που εμφανίστηκαν διστακτικές να μοιραστούν 160.000 άτομα σε όλη την Ευρώπη. Έως σήμερα, μόλις 322 έχουν μετεγκατασταθεί.

euro2day.gr