Η σχετική πρόταση έχει υποβληθεί από τον κ. Μηταράκη προς τους θεσμούς ήδη από τον Φεβρουάριο

Μόνιμο αναμένεται να γίνει, πλέον, το μέτρο του μειωμένου ΦΠΑ στα νησιά τα οποία δέχονται μεταναστευτικές ροές. Συγκεκριμένα, μετά από συνεννόηση του Κυριάκου Μητσοτάκη με τον Υπουργό Μετανάστευσης και Ασύλου Πολιτικής, Νότη Μηταράκη καθώς και τον Έλληνα Ευρωπαίο Επίτροπο, Μαργαρίτη Σχοινά, τα πέντε νησιά, Λέσβος, Χιός, Σάμος, Κως και Λέρος πιθανότατα θα συνεχίσουν να απολαμβάνουν ΦΠΑ μειωμένο κατά 30% (ΦΠΑ 17%-9%-4% ) για αγαθά (προϊόντα) ή για Υπηρεσίες.

Σύμφωνα με πληροφορίες η σχετική πρόταση έχει υποβληθεί από τον κ. Μηταράκη προς τους θεσμούς ήδη από τον Φεβρουάριο, με το Υπουργείο Οικονομικών να είναι θετικό. Κατά τις ίδιες πηγές και ο Ευρωπαίοι δείχνουν να μην λένε κατ’ αρχήν «όχι». Συνεπώς δεν αποκλείεται το επόμενο διάστημα να ανακοινωθεί και επισήμως.
Η πρόταση της κυβέρνησης στην Ε.Ε

Υπενθυμίζεται ότι το μέτρο δεν ήταν μόνιμο, αλλά με σχετικές τροπολογίες δινόταν εξάμηνες παρατάσεις, ενώ να σημειωθεί ότι η τελευταία ρύθμιση έδινε παράταση μέχρι την 30η Ιουνίου του 2021. Ωστόσο, η κυβέρνηση πρότεινε στη Ε.Ε. να μην εξαρτάται το ΦΠΑ από την λεγόμενη «περιοδικότητα των ροών», προκειμένου να δώσει ανάσα στις επιχειρήσεις και στους κατοίκους των ακριτικών νησιών που έχουν σηκώσει το βάρος των μεταναστευτικών ροών και προφανώς θα δυσκολευθούν ακόμη περισσότερο λόγω Covid. www.ethnos.gr 

Λεπτομέρειες σε σχέση με την υπόθεση των συμβασιούχων – παρατασιούχων του δήμου Αγίου Νικολάου (Λασιθίου), για τους οποίους ελήφθη η C-760/2018 (θετική) Απόφαση του Δ.Ε.Ε. που αποκάλυψε η aftodioikisi.gr, δίνει με δηλώσεις της στην aftodioikisi.gr η δικηγόρος Ηρακλείου Ελένη Χαφνάβη, συνεργάτης στο Δικηγορικό Γραφείο Βιβής Δερμιτζάκη και Συνεργατών, που χειρίστηκε την συγκεκριμένη υπόθεση.

Σύμφωνα με την κ. Χαφνάβη: «Η συγκεκριμένη απόφαση, δίνει ελπίδα στους ταλαιπωρημένους συμβασιούχους που εργάστηκαν ή εργάζονται, υπό τις προϋποθέσεις που αναφέρει η απόφαση του Δ.Ε.Ε., ενώ συμβάλει ούτως ώστε κάποια στιγμή να σταματήσει η παράνομη – πλην όμως πάγια τακτική της σύναψης διαδοχικών – ελαστικών, επισφαλών, αβέβαιων – συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου για την κάλυψη των πάγιων και διαρκών αναγκών του ελληνικού Δημοσίου και του ευρύτερου δημοσίου τομέα».

Όπως τονίζει:

Το ιστορικό της υπόθεσης
«Οι εργαζόμενοι απασχολήθηκαν στις υπηρεσίες καθαριότητας O.T.A. από το έτος 2015 με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, οι οποίες παρατάθηκαν διαδοχικά ως και την 31-12-2017. Οι διαδοχικές αυτές παρατάσεις πραγματοποιήθηκαν με αλλεπάλληλες νομοθετικές παρεμβάσεις του ίδιου του Έλληνα νομοθέτη, προφανέστατα αντίθετες με το πνεύμα και το σκοπό της συμφωνίας – πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου, που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της Οδηγίας 1999/70/ΕΚ και απαγορεύει την καταχρηστική σύναψη διαδοχικών συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου, παρακάμπτοντας εντελώς το π.δ. 164/2004 που έστω και εκπρόθεσμα ενσωμάτωσε την παραπάνω Οδηγία.

Με επόμενες δε νομοθετικές διατάξεις «νομιμοποιήθηκε» αναδρομικά αυτή η κατά τα άλλα παράνομη εργοδοτική πρακτική, αφού
κατέστησαν σύννομες οι δαπάνες που προκλήθηκαν από την απασχόληση των εργαζομένων. Με τον τρόπο αυτό αποκλείσθηκε η ήδη ανεπαρκής – κατά την άποψή μου – προστασία που παρέχει το π.δ. 164/2004 σε περίπτωση κατάχρησης, αφού αδρανοποιήθηκαν οι κυρώσεις σε βάρος των Ο.Τ.Α., δηλαδή η υποχρέωση αποζημίωσης των εργαζομένων, η ποινική και πειθαρχική τους ευθύνη ως εργοδότη και ο καταλογισμός των ποσών που καταβλήθηκαν στους εργαζόμενους.

Πρέπει να επισημανθεί ότι ο Έλληνας νομοθέτης προέβη σε αυτές τις «ευφάνταστες», ωστόσο, απαράδεκτες ρυθμίσεις, παρά το γεγονός ότι
το Ελεγκτικό Συνέδριο (Πρακτικά της 9ης γενικής συνεδρίασης της Ολομέλειας της 10-5-2017) ήδη είχε κρίνει ότι η αυτοδίκαιη παράταση των συμβάσεων ορισμένου χρόνου στο τομέα της καθαριότητας των Ο.Τ.Α. έρχεται σε αντίθεση με την Οδηγία 1999/70/Ε.Κ., όπως ενσωματώθηκε στο Ελληνικό Δίκαιο. Τούτο διότι επέρχεται ανεπίτρεπτη διαδοχικότητα συμβάσεων, χωρίς να τίθενται αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια προκειμένου να ελεγχθεί αν η ανανέωση των συμβάσεων αυτών ανταποκρίνεται πράγματι σε γνήσια ανάγκη, αν είναι πρόσφορη προς επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και αν είναι αναγκαία προς τούτο, προεχόντως διότι ενέχει τον κίνδυνο κατάχρησης χρησιμοποίησης αυτού του είδους των συμβάσεων. Επομένως, έχοντας γνώση της ως άνω απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Έλληνας νομοθέτης παραβίασε ευθέως, για μία ακόμα φορά, τη συμφωνία – πλαίσιο, δεδομένου ότι τελικώς στην προκειμένη περίπτωση δεν εφαρμόστηκε απολύτως κανένα «ισοδύναμο νομοθετικό μέτρο», για την πρόληψη της κατάχρησης, ικανό να τιμωρήσει δεόντως την

καταχρηστική χρησιμοποίηση συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου και να εξαλείψει τις συνέπειες της παραβίασης του δικαίου της Ένωσης.
Μετά τη λήξη και της τελευταίας παράτασης, ασκήθηκε αγωγή εναντίον του Δήμου ζητώντας να αναγνωρισθεί ότι οι εργαζόμενοι αυτοί κάλυπταν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, ότι οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου που είχαν συνάψει υπέκρυπταν μια σύμβαση αορίστου χρόνου και ως εκ τούτου είχε καταγγελθεί άκυρα η σύμβαση εργασίας τους. Το Μονομελές Πρωτοδικείο Λασιθίου, απέστειλε στο ΔΕΕ ένα

ιδιαίτερα εύστοχο και εμπεριστατωμένο προδικαστικό ερώτημα, ζητώντας να διευκρινίσει εάν στην έννοια των διαδοχικών συμβάσεων
εντάσσονται και οι παρατάσεις των συμβάσεων που έγιναν αυτοδίκαια μέσω νόμου, χωρίς την έγγραφη σύναψη νέας σύμβασης εργασίας ορισμένου χρόνου, αλλά την επέκταση της διάρκειας ήδη υφιστάμενης σύμβασης εργασίας, εάν η σύμφωνη με την συμφωνία – πλαίσιο ερμηνεία του εθνικού δικαίου και συγκεκριμένα της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 2112/1920, ως προϋπάρχοντος, ισχύοντος και ισοδύναμου νομοθετικού μέτρου, επιβάλλει ο δικαστής να μπορεί να προβεί σε ορθό νομικό χαρακτηρισμό των διαδοχικών συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου που συνάπτονται καταχρηστικά σε μία σύμβαση αορίστου χρόνου και τέλος εάν το άρθρο 103 παρ. 8 του Συντάγματος, ερμηνευμένο υπό το πνεύμα της συμφωνίας – πλαίσιο, θα πρέπει να επιτρέπει τον ορθό νομικό χαρακτηρισμό των διαδοχικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου ως σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου.

Η απόφαση του Δικαστηρίου του Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ)
Από τα ανωτέρω προδικαστικά ερωτήματα, φαίνεται ότι το αιτούν Δικαστήριο διαπίστωσε την ανεπάρκεια του υπάρχοντος νομοθετικού πλαισίου για την πρόληψη της καταχρηστικής σύναψης συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου που δεν καλύπτει τους σκοπούς του Ενωσιακού Δικαίου, αφού η κατάχρηση συνεχίζεται, και μάλιστα με πρωτοβουλία του ίδιου του Έλληνα νομοθέτη, ο οποίος βρίσκει διάφορους τρόπους «αναδρομικά» να δικαιολογεί αυτές τις κανονικά παράνομες πρακτικές. Επιπλέον πήρε θέση, υποδεικνύοντας την εφαρμογή της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 2112/1920, ως τη μόνη διέξοδο για την επίλυση του προβλήματος.

Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσής με την με αριθμό C-760/2018 απόφασή του, απάντησε τελικώς ότι κατ’ ορθή ερμηνεία της
συμφωνίας – πλαισίου η έννοια «διαδοχικές συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου» καλύπτει και την αυτοδίκαιη παράταση των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου των εργαζομένων στον τομέα της καθαριότητας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, η οποία έλαβε χώρα δυνάμει ρητών εθνικών διατάξεων και παρά τη μη τήρηση του έγγραφου τύπου που προβλέπεται κατ’ αρχήν για τη σύναψη των διαδοχικών συμβάσεων εργασίας.

Επιπλέον, απεφάνθη ότι η συμφωνία – πλαίσιο έχει την έννοια ότι όταν έχει σημειωθεί καταχρηστική χρησιμοποίηση διαδοχικών
συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου, η υποχρέωση του αιτούντος δικαστηρίου να ερμηνεύσει και να εφαρμόσει, κατά το μέτρο του δυνατού, όλες τις κρίσιμες διατάξεις του εσωτερικού δικαίου κατά τρόπο ώστε να επιβληθεί η προσήκουσα κύρωση για την κατάχρηση και να εξαλειφθούν οι συνέπειες της παραβίασης του δικαίου της Ένωσης περιλαμβάνει την εκτίμηση του ζητήματος αν οι διατάξεις προγενέστερης και εισέτι ισχύουσας εθνικής ρύθμισης που επιτρέπει τη μετατροπή διαδοχικών συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου μπορούν, ενδεχομένως, να εφαρμοστούν στο πλαίσιο της σύμφωνης αυτής ερμηνείας, μολονότι εθνικές διατάξεις συνταγματικής φύσης απαγορεύουν απολύτως τέτοια μετατροπή όσον αφορά τον δημόσιο τομέα.

Σημαντική απόφαση
Επομένως, πρόκειται για μία ιδιαίτερα σημαντική απόφαση, η οποία αναγνωρίζει ότι οι αυτοδίκαιες παρατάσεις των συμβάσεων εργασίας των εργαζομένων των Ο.Τ.Α. μέσω νομοθετικής παρέμβασης, εμπίπτουν στην έννοια των διαδοχικών συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου.

Άλλωστε, διαφορετική ερμηνεία θα διακύβευε την πρακτική αποτελεσματικότητα της συμφωνίας – πλαισίου και θα άφηνε περιθώρια
καταχρηστικής χρησιμοποίησης τέτοιων σχέσεων εργασίας από τους εργοδότες για την κάλυψη των πάγιων και διαρκών αναγκών τους σε προσωπικό. Επιπλέον, το Δ.Ε.Ε. προτρέπει ανοιχτά τον εθνικό δικαστή να εφαρμόσει στην προκειμένη περίπτωση τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 2112/1920 και να χαρακτηρίσει ορθά τις αυτοδικαίως παρατεινόμενες συμβάσεις των εργαζομένων

ως μια εξαρχής σύμβαση αορίστου χρόνου, παρά τις απαγορεύσεις του Συντάγματος. Όσον αφορά στη σημασία του γεγονότος ότι το άρθρο
103 παρ. 8 του Συντάγματος (που απαγορεύει την μετατροπή των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου σε σύμβαση αορίστου χρόνου) τροποποιήθηκε μετά την έναρξη ισχύος της επίμαχης Οδηγίας και πριν από τη λήξη της προθεσμίας ενσωμάτωσής της στο εθνικό δίκαιο, το Δ.Ε.Ε. υπενθυμίζει ότι μια Οδηγία παράγει έννομα αποτελέσματα έναντι του κράτους μέλους αποδέκτη και, συνεπώς, έναντι όλων των εθνικών αρχών, είτε κατόπιν της δημοσίευσής της είτε, ανάλογα με την περίπτωση, από την ημερομηνία της κοινοποίησής της.

Τέλος, αξίζει να τονισθεί ότι το Δ.Ε.Ε., στηλιτεύει εμμέσως την επιλογή του Ελληνικού Κράτους να αναθεωρήσει την επίμαχη διάταξη του
Συντάγματος, πριν από τη λήξη της προθεσμίας ενσωμάτωσης, δεδομένου ότι όλα τα κράτη – μέλη στα οποία απευθύνεται η εν λόγω Οδηγία οφείλουν να απέχουν από τη θέσπιση διατάξεων ικανών να θέσουν σε σοβαρό κίνδυνο την επίτευξη του αποτελέσματος που επιδιώκει. Ακόμη δε και όταν προβαίνουν σε αναθεώρηση του Συντάγματος, οι αρχές των κρατών – μελών οφείλουν να εξασφαλίζουν την πλήρη αποτελεσματικότητα των διατάξεων του δικαίου της Ένωσης.

Ελπίδα στους συμβασιούχους
Η συγκεκριμένη απόφαση, δίνει ελπίδα στους ταλαιπωρημένους συμβασιούχους που εργάστηκαν ή εργάζονται, υπό τις προϋποθέσεις που αναφέρει η απόφαση του Δ.Ε.Ε., ενώ συμβάλει ούτως ώστε κάποια στιγμή να σταματήσει η παράνομη – πλην όμως πάγια τακτική της σύναψης διαδοχικών – ελαστικών, επισφαλών, αβέβαιων – συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου για την κάλυψη των πάγιων και διαρκών αναγκών του ελληνικού Δημοσίου και του ευρύτερου δημοσίου τομέα».

https://www.aftodioikisi.gr/ota/dimoi/monimopoiisi-symvasioychon-to-istoriko-tis-apofasis-toy-dee-elpida-gia-proin-amp-nyn-ergazomenoys/

Από φέτος και έως το 2021 θα πραγματοποιηθούν οι προσλήψεις τις οποίες προβλέπει το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής, που κατατέθηκε το βράδυ του Σαββάτου
Τάσος Δασόπουλος

Adtech AdΠρόβλεψη για περίπου 30.0000 προσλήψεις μονίμων υπαλλήλων στο στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα μέχρι το τέλος του 2021 περιλαμβάνει το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής από φέτος μέχρι και το 2021.
AdTech AdΤο ΜΠΔΣ 2018 -2021 το οποίο περιλαμβάνεται στο πολυνομοσχέδιο που κατατέθηκε χθες για τα προαπαιτούμενα της δεύτερης αξιολόγησης προβλέπει περιλαμβάνει για πρώτη φορά μετά το 2010 ένα εκτεταμένο πρόγραμμα προσλήψεων για την πενταετία 2017 -2021 . Με βάση την πρόβλεψη του προγράμματος έχουν προγραμματιστεί 24.031 προσλήψεις σε υπουργεία και δημόσιους οργανισμούς και 5978 προσλήψεις σε δήμος ασφαλιστικά ταμεία Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και ΔΕΚΟ.
Με βάση όσα αναφέρονται το κείμενο του μεσοπρόθεσμου μέρος των προσλήψεων θα καλύψουν όσους αποφοιτούν από τις παραγωγικές σχολές των τριών όπλων των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας.

Οι υπόλοιπες θα είναι προσλήψεις γιατρών και νοσηλευτών στο υπουργείο υγείας εκπαιδευτικών στο υπουργείο παιδείας και δικαστικών στο υπουργείο Δικαιοσύνης Διαφάνειας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Παράλληλα σχεδιάζεται να καλυφθούν και θέσεις που είναι κενές στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης .

Υπάρχει επίσης πρόβλεψη για την απορρόφηση κενών θέσεων σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης από τους επιτυχόντες του γραπτού διαγωνισμού του ΑΣΕΠ του έτους 1998 .

Μάλιστα στο κείμενο αναφέρεται το ενδεχόμενο οι αριθμοί ανά υποτομέα να αλλάξουν ανάλογα με τις ανάγκες που θα προκύψουν και τις προτεραιότητες στελέχωσης που θα υπάρχουν κάθε χρόνο . Σε κάθε περίπτωση , τονίζεται ότι οι προσλήψεις εντός του ορίου του προγράμματος που δεν θα γίνουν σε μια χρονιά θα μεταφέρονται στην επόμενη.

Την βάση για τις προσλήψεις δίνει η χαλάρωση του κανόνα ο οποίος ίσχυε από το 2010 και προέβλεπε 1 πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα με στόχο να μειωθεί ο κανόνας των δημοσίων υπαλλήλων και να μειωθεί και το αντίστοιχο μισθολογικό κονδύλι.

Ο κανόνας του 1: 5 φέτος γίνει 1:4 με αποτέλεσμα να έχουμε φέτος 8498 νέες προσλήψεις και 11.140 αποχωρήσεις . Εκ πρώτης όψης ο κανόνας φαίνεται ότι παραβιάζεται αν δεν γνωρίζει κάποιος ότι η Κυβέρνηση χρησιμοποιεί το υπόλοιπο των προσλήψεων που δεν έγιναν από το 2010.

Το 2018 ο κανόνας προλήψεων θα γίνει μια πρόσληψη για κάθε τρείς αποχωρήσεις . Οι νέες προσλήψεις θα είναι 4393 και οι αποχωρήσεις 11.143.

Το 2019 ο κανόνας θα χαλαρώσει περαιτέρω σε μια πρόσληψη για κάθε δύο αποχωρήσεις με αποτέλεσμα να έχουμε 3687 προσλήψεις έναντι 11. 143 αποχωρήσεις.

Το 2020 ο κανόνας γίνεται μια πρόσληψη για κάθε μια αποχώρηση με αποτέλεσμα να έχουμε 11.832προσλήψεις έναντι 11.052 απολύσεων.

Το 2021 με τον κανόνα προσλήψεων να παραμένει στο 1:1 θα έχουμε 11409 προσλήψεις έναντι 10.023 αποχωρήσεων.

news247.gr

Η υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Όλγα Γεροβασίλη, έδωσε το πράσινο φως για προσλήψεις μονίμων υπαλλήλων σε 28 μικρούς και υποστελεχωμένους νησιωτικούς δήμους και στις Περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου.

Συγκεκριμένα, η κ. Γεροβασίλη ενέκρινε την κίνηση διαδικασιών για την πλήρωση 82 κενών οργανικών θέσεων σε ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, μέσω ΑΣΕΠ. Με αυτές τις προσλήψεις αναμένεται να αντιμετωπιστεί, σε μεγάλο βαθμό, το σοβαρό πρόβλημα έλλειψης προσωπικού στα μικρά νησιά, που έχει ως συνέπεια την πλημμελή παροχή υπηρεσιών προς τους κατοίκους.

Ενδεικτικό παράδειγμα είναι η Κάσος, για την οποία προβλέπονται τρεις προσλήψεις, ενώ επί ένα εξάμηνο δεν διέθετε ούτε έναν δημοτικό υπάλληλο.

Ίδιο αριθμό προσλήψεων προβλέπεται και για τους νησιωτικούς δήμους Αντιπάρου, Αστυπάλαιας, Θάσου, Θήρας, Καλυμνίων, Κυθήρων, Κω, Λειψών, Μήλου, Μυκόνου, Οινουσών και Πάτμου. Από δύο κενές θέσεις θα καλυφθούν στους δήμους Αγίου Ευστρατίου, Καρπάθου, Κέας, Κύθνου, Νισύρου, Παξών, Σερίφου και Ψαρών. Τέλος, από μία πρόσληψη θα πραγματοποιηθεί στους δήμους Αγαθονησίου, Αμοργού, Ανάφης, Ελαφονήσου, Κιμώλου, Λέρου και Σίφνου.

Με την ίδια απόφαση της κ. Γεροβασίλη, στις Περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου θα καλυφθούν δέκα κενά στην κάθε μία.

Ο καθορισμός των κλάδων-ειδικοτήτων του προσωπικού θα γίνει κατά περίπτωση από το αρμόδιο για τους διορισμούς όργανο, βάσει του υποβληθέντος αιτήματος.

dikaiologitika.gr