Τα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρόκειται να εντείνουν τα μέτρα για τον επαναπατρισμό μεταναστών από χώρες που μαστίζονται από τη φτώχεια, δίνοντας προτεραιότητα στη χορήγηση ασύλου στους ανθρώπους που φεύγουν από χώρες όπου μαίνονται εμπόλεμες συρράξεις –

επιταχύνοντας τις διαδικασίες απελάσεων και ασκώντας παράλληλα πίεση στις χώρες προέλευσης των μεταναστών να τους υποδέχονται πίσω, σύμφωνα με ένα έγγραφο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέρος του οποίου φέρνει στη δημοσιότητα το πρακτορείο ειδήσεων Ρόιτερς.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν δεσμευτεί ότι θα συνεχίσουν να υποδέχονται τους πρόσφυγες που δραπετεύουν από τον πόλεμο και τη βία σε χώρες όπως η Συρία και η Ερυθραία, αλλά επιδιώκουν να εμποδίσουν τη ροή μεταναστών που προσπαθούν να γλιτώσουν από τη φτώχεια και να βρουν καλύτερες συνθήκες ζωής στην Ευρώπη.

Σε μια νέα προσπάθεια να περιορίσουν την εισροή οικονομικών μεταναστών, οι υπουργοί οι οποίοι είναι αρμόδιοι για την μεταναστευτική πολιτική θα συναντηθούν την Πέμπτη στο Λουξεμβούργο για να καταλήξουν σε μέτρα αποθάρρυνσης της παράνομης μετανάστευσης.

«Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της πρέπει να κάνουν περισσότερα για τις διαδικασίες απελάσεων. Οι αυξημένοι δείκτες επαναπροώθησης μεταναστών θα πρέπει να αποτελέσουν μέτρο αποτροπής της παράνομης μετανάστευσης», υπογραμμίζεται στα συμπεράσματα του προσχεδίου της απόφασης της συνάντησης.

Μέχρι σήμερα, οι χώρες της ΕΕ απελαύνουν λιγότερο από το 40% των μεταναστών που φθάνουν παράνομα στα εδάφη τους, σύμφωνα με δεδομένα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Εκατοντάδες χιλιάδες αιτούντες άσυλο, οι αιτήσεις των οποίων έχουν απορριφθεί, παραμένουν στην Ευρώπη κάθε χρόνο ή δεν επιστρέφουν στις πατρίδες τους όταν λήγει το χρονικό διάστημα της άδειας εισόδου που τους είχε χορηγηθεί.

Το προσχέδιο χαρακτηρίζει την κράτηση ως «ένα έσχατο νόμιμο μέτρο» αλλά παροτρύνει τα κράτη μέλη να αυξήσουν την χωρητικότητα των κέντρων κράτησης, για να διασφαλίσουν ότι οι παράνομοι μετανάστες δεν θα εξαφανιστούν πριν την απέλαση τους.

Καρότο και μαστίγιο

Για να διασφαλίσουν τη συνεργασία των χωρών προέλευσης των μεταναστών, οι αρμόδιοι υπουργοί θα προσφέρουν περισσότερη οικονομική βοήθεια σε κράτη της Αφρικής και της Ασίας που υποδέχονται πίσω τους πολίτες τους, ενώ προειδοποιούν όσες χώρες αρνούνται να συνεργαστούν με πιθανή επιβολή περιορισμών στη χορήγηση θεωρήσεων διαβατηρίων.

«Θα πρέπει να τηρηθεί μια λεπτή ισορροπία μεταξύ κινήτρων και μέτρων πίεσης», αναφέρεται στα συμπεράσματα του προσχεδίου απόφασης του συμβουλίου των υπουργών.

«Ουσιαστικά αυτό σημαίνει ότι οι υπουργοί θα εφαρμόζουν την αρχή “δίνουμε περισσότερα σε όσους μας δίνουν περισσότερα και λιγότερα σε όσους μας δίνουν λιγότερα”», σχολίασε Ευρωπαίος διπλωμάτης.

Το προσχέδιο αποτυπώνει τις προτάσεις των ηγετών της ΕΕ που ανακοινώθηκαν τον Ιούνιο, ενώ περιλαμβάνει λεπτομερή μέτρα. Προτείνεται να θεσπιστεί μια «άδεια διέλευσης» στην ΕΕ για να καταστούν απλούστερες οι διαδικασίες στις χώρες προέλευσης και διέλευσης και θα πρέπει να γίνουν «το κοινώς αποδεκτό ταξιδιωτικό έγγραφο για την απέλαση ανθρώπων με εθνικότητα από τρίτες χώρες».

Οι υπουργοί επίσης επιδιώκουν να δώσουν περισσότερες αρμοδιότητες στον Frontex, τον οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προστασία των εξωτερικών της συνόρων, στην απέλαση των μεταναστών.

Πηγή ΑΠΕ-ΜΠΕ

Ολη η εστίαση της Κομισιόν στρέφεται στην Ελλάδα, υπογράμμισε ο Ζαν Κλοντ Γιούνκερ στην ομιλία του στο ευρωκοινοβούλιο. Ανέφερε ότι 66.000 πρόσφυγες που έχουν φθάσει στην Ελλάδα, πρέπει να κατανεμηθούν σε ευρωπαϊκά κράτη.

«Στην Ελλάδα εστιάζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την προσοχή της» για την αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης, δήλωσε σήμερα στην Ολομέλεια του ΕΚ στο Στρασβούργο ο πρόεδρος Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ. Εξήγησε, παράλληλα, ότι ετοιμάζει «μνημόνιο συνεργασίας ΕΕ-Τουρκίας» για το ίδιο θέμα.

Η αντιμετώπιση της «ανθρωπιστικής κατάστασης των προσφύγων» εντός της ΕΕ και των γειτονικών χωρών ήταν στο επίκεντρο των συζητήσεων στην πρωινή Ολομέλεια του ΕΚ, παρουσία του προέδρου του Συμβουλίου Ντόναλντ Τουσκ και του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ.

Οι δύο πρόεδροι παρουσίασαν στην Ολομέλεια τα συμπεράσματα του άτυπου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Σεπτεμβρίου για την αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης. Είναι η πρώτη φορά που οι θεσμικοί πρόεδροι παρουσιάζουν στην Ολομέλεια τα συμπεράσματα ενός άτυπου Συμβουλίου, πράγμα που εκτιμήθηκε από την Ολομέλεια.

Ο πρόεδρος Γιούνκερ υπενθύμισε ότι ήδη από τον Μάιο του 2015 είχε καταθέσει προτάσεις στο Συμβούλιο, σημείωσε ότι θα προτιμούσε οι αποφάσεις στο Συμβούλιο να είχαν ληφθεί ομόφωνα, πράγμα που δεν κατέστη δυνατόν.

Τελικά η απόφαση ελήφθη με την «κοινοτική μέθοδο» είπε ο κ. Γιούνκερ και πρόσθεσε : «Καλό θα ήταν να μην πέσουμε στο βάλτο των αλληλοκαταγγελιών και των αλληλοκατηγοριών. Θα πρέπει πάνω απ’ όλα να κοιτάξουμε πως θα υλοποιηθούν οι αποφάσεις και να το πράξουμε με τη μεγαλύτερη ταχύτητα» υπογράμμισε.

Οι προτάσεις της Επιτροπής για το 2015 και αυτές που θα καταθέσει τις επόμενες εβδομάδες για το 2016 αφορούν 800 εκτ ευρώ καταρχάς, για τις οποίες θα πρέπει να συναποφασίσει το ΕΚ στις 8 στην κοινοβουλευτική επιτροπή και στις 15 στην Ολομέλεια, εξήγησε ο κ. Γιούνκερ. Υποστήριξε ότι η συμμετοχή του ΕΚ στην προσπάθεια ανακατανομής των προσφύγων και η ταχύτατη αντίδρασή του είναι σημαντική διότι έτσι θα πεισθεί και το Συμβούλιο να ακολουθήσει, είπε ο πρόεδρος της Κομισιόν.

Ο κ. Γιούνκερ υπογράμμισε στη συνέχεια ότι «όλη η εστίαση της Κομισιόν στρέφεται στην Ελλάδα».

Ανέφερε ότι 66.000 πρόσφυγες που έχουν φθάσει στην Ελλάδα, πρέπει να κατανεμηθούν σε ευρωπαϊκά κράτη.
Εξήγησε ότι η Επιτροπή έχει να διαθέσει ως και 600 υπαλλήλους για να στηρίξει την Ελλάδα στην προστασία των εξωτερικών της συνόρων, στο άμεσα προσεχές διάστημα.

«Αυτό σημαίνει ότι θα αναπτύξουμε μεγάλο δίκτυο συνεργατών και προσωπικού προς την Ελλάδα. Στην ουσία διπλασιάζουμε τον αριθμό των υπαλλήλων που απασχολούνται στη λεγόμενη γενική ρύθμιση χώρου δηλαδή εσωτερικών και δικαιοσύνης» τόνισε.

Ο κ. Γιούνκερ αναφέρθηκε στη συνέχεια στις επαφές που είχε χθες στις Βρυξέλλες με τον Τούρκο πρόεδρο Ερντογάν. Είναι προφανές ότι χρειαζόμαστε την Τουρκία, για τα εξωτερικά μας σύνορα. «Η Επιτροπή θα πράξει ό,τι μπορεί για να στηρίξει τις αξιοσημείωτες προσπάθειες της τουρκικής δημοκρατίας. Δεν μπορούμε να κοιτάζουμε μόνο το εσωτερικό μας αλλά και την περιφέρεια της Ευρώπης» υπογράμμισε.

Δήλωσε ότι σε συμφωνία με τον πρόεδρο Τουσκ και τον πρόεδρο Σουλτς (ΕΚ) υπέβαλε ένα σχέδιο «μνημονίου» μεταξύ Τουρκίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την επίλυση του προβλήματος των προσφύγων. Η σχετική συνομιλία με την τουρκική αντιπροσωπεία θα γίνει σήμερα το απόγευμα.

Ανέφερε τέλος ότι γίνονται συζητήσεις και με την Αθήνα, ενώ προβλέπει να αποσταλούν στελέχη και στην Τουρκία για τη συζήτηση των λεπτομερειών της συμφωνίας που πιστεύει ότι θα συναφθεί.

«Πρέπει να πολιτικοποιήσουμε, με την ευγενή έννοια του όρου, τη συζήτηση μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Τουρκίας» υπογράμμισε.

Πρόσθεσε ότι όλες αυτές οι δράσεις έχουν ένα κόστος, και έθεσε το ερώτημα κατά πόσο τα χρήματα που δαπανώνται από μια χώρα για τη διαχείριση του προβλήματος των προσφύγων, θα πρέπει να αποκλείονται από τον υπολογισμό του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

Ξεκίνησε και επίσημα χθες, Δευτέρα, τη λειτουργία της η υπεύθυνη Αρχή, που θα συντονίζει τη διαχείριση των ευρωπαϊκών κονδυλίων για τους πρόσφυγες και μετανάστες, μετά την πιστοποίηση για τη διαχειριστική της επάρκεια.

Η πιστοποίηση ανοίγει το δρόμο για την εκταμίευση των πρώτων 30 εκατ. ευρώ για δράσεις σχετικές με το προσφυγικό και μεταναστευτικό, η οποία αναμένεται μέχρι σήμερα, Τρίτη.

Η Υπεύθυνη Αρχή ή Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, όπως είναι ο πλήρης τίτλος της, είναι η αρχή-ομπρέλα που συντονίζει τις τρεις επιμέρους διαχειριστικές αρχές και απευθύνει τα αιτήματα πληρωμών προς την Κομισιόν.

Σήμερα η Υπεύθυνη Αρχή ολοκληρώνει το πρώτο στάδιο πιστοποίησής της από την Αρχή Ελέγχου (ΕΔΕΛ) για τη διαχειριστική της επάρκεια (στο δεύτερο και τελευταίο ζητούνται επιμέρους βελτιώσεις) και αμέσως κατατίθεται αίτημα για την εκταμίευση της προκαταβολής.

Όπως διευκρινίζει στο ΑΠΕ-ΜΠΕ ο συντονιστής της Υπεύθυνης Αρχής, Γιώργος Καρατζόγλου, η Υπεύθυνη Αρχή υπήρχε ήδη ως δομή του προηγούμενου ΕΣΠΑ, αλλά σύμφωνα με το νέο κανονιστικό πλαίσιο όλες οι Αρχές θα πρέπει να πιστοποιηθούν εκ νέου και να κάνουν τις αναγκαίες αλλαγές, όπου χρειάζεται.

Μετά την εκταμίευση των πρώτων χρημάτων η πρώτη μέριμνα της Αρχής, σύμφωνα με τον κ. Καρατζόγλου, θα είναι «να προκηρύξουμε τη χρηματοδότηση των δομών φιλοξενίας που υπάρχουν για να μην επιβαρύνουν πλέον τον κρατικό προϋπολογισμό και τη δημιουργία νέων, ώστε να φτάσουμε τις 2.500 θέσεις φιλοξενίας που έχουμε συμφωνήσει με την Ευρωπαϊκή Ένωση».

Άλλες δράσεις που θα προκηρυχθούν είναι μεταξύ άλλων η δημιουργία ενός νέου, πιο ευέλικτου, πλαισίου επιτροπείας για τους ασυνόδευτους ανήλικους, η συγκρότηση ενός μητρώου μεταφραστών που θα εξυπηρετεί τις ανάγκες όλων των αρχών, η χρηματοδότηση της μετεγκατάστασης και των εθελούσιων επιστροφών και η προκήρυξη δράσεων ένταξης, όπως πρόσβαση σε δομές υγείας, σίτιση, κ.α.

Όλες οι δράσεις, που έχουν ήδη περιγραφεί, θα χρηματοδοτηθούν με το ποσό των 470 εκατομμυρίων ευρώ από το Ταμείο Ασύλου και το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας.

Αποκλείεται, όπως τονίζει ο κ. Καρατζόγλου, η χρηματοδότηση έκτακτων δράσεων, για τις οποίες η Κομισιόν έχει εγκρίνει τη διάθεση πόρων ύψους 11 εκατομμυρίων ευρώ για το 2015.

Μετά την ολοκλήρωση της πιστοποίησης της Υπεύθυνης Αρχής θα πρέπει να ακολουθηθεί η ίδια διαδικασία και για τις τρεις επιμέρους διαχειριστικές αρχές, που στόχος είναι να ολοκληρωθεί τον Μάρτιο του 2016.

Πρόκειται για την Υπηρεσία Διαχείρισης Ευρωπαϊκών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων, αρμοδιότητας του υπουργείου Προστασίας του Πολίτη (υπήρχε ήδη ως δομή και είναι στελεχωμένη με 53 άτομα), τη διαχειριστική αρχή της Υπηρεσίας Ασύλου, που υπήρχε αλλά χρειάζεται αναδιάρθρωση, και την Υπηρεσία Διαχείρισης Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων Ασύλου, Υποδοχής και Ένταξης (ΥΔΕΠΑΥΕ) του υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής, που βρίσκεται στο πιο ανώριμο στάδιο, γιατί ιδρύθηκε ως νέα δομή.

Η τελευταία αρχή, υπεύθυνος της οποίας θα είναι ο Γιώργος Καρατζόγλου, δεν έχει προλάβει να στελεχωθεί λόγω της απαγόρευσης μετακινήσεων δημοσίων υπαλλήλων που επιβλήθηκε με την προκήρυξη των εκλογών. Σύμφωνα πάντως με το οργανόγραμμα που είναι έτοιμο, θα απασχολήσει 40 άτομα.

Το ΒΗΜΑ

Οι Βρυξέλλες ανακοίνωσαν ότι θα προτείνουν στα κράτη-μέλη την εξαίρεση των μικρότερων επιχειρήσεων από την υποχρέωση καταβολής ΦΠΑ για διασυνοριακές πωλήσεις, αναφέρει η εφημερίδα Financial Times.

Σύμφωνα με την “Καθημερινή”, η Κομισιόν σκοπεύει να προτείνει τον καθορισμό ενός ορίου τζίρου κάτω από τον οποίο οι επιχειρήσεις δεν θα χρειάζεται να πληρώνουν φόρο προστιθέμενης αξίας, ωστόσο το όριο δεν έχει ακόμη καθοριστεί.

Το νέο σύστημα Vatmoss (VAT mini one stop shop) αφορά την καταχώριση και την πληρωμή ΦΠΑ και έχει στόχο να σταματήσει την πρακτική που ακολουθούν οι μεγάλες τεχνολογικές εταιρείες, ώστε να περιορίσουν το ποσό ΦΠΑ που πληρώνουν. Πολλές εταιρείες επέλεγαν να καταγράφουν ηλεκτρονικές πωλήσεις που πραγματοποιούσαν σε χώρες με χαμηλούς συντελεστές, όπως το Λουξεμβούργο. Ωστόσο το σύστημα Vatmoss έπιασε στα δίχτυα του και χιλιάδες μικρές επιχειρήσεις που πωλούσαν χιλιάδες προϊόντα μέσω Ιντερνετ σε χώρες διαφορετικές από την έδρα της επιχείρησης. Μάλιστα, πολλές επιχειρήσεις αναγκάστηκαν να διακόψουν τις ηλεκτρονικές πωλήσεις, υποστηρίζοντας ότι δεν μπορούσαν να ταυτοποιήσουν τον τόπο διαμονής των πελατών τους.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι θα προτείνει την υιοθέτηση ορίου κάτω από το οποίο οι επιχειρήσεις θα εξαιρούνται από την καταβολή ΦΠΑ. Στη Βρετανία εταιρείες με τζίρο μικρότερο από 112.000 ευρώ απαλλάσσονται από το καθεστώς ΦΠΑ, ωστόσο η κατάσταση είναι τελείως διαφορετική στα 28 κράτη-μέλη της Ε.Ε. Τώρα η Κομισιόν θα πρέπει να πείσει τα κράτη-μέλη να υιοθετήσουν την πρόταση για τον ορισμό ορίου κάτω από το οποίο θα απαλλάσσονται μικρές επιχειρήσεις από το καθεστώς ΦΠΑ.

ΑΠΕ-ΜΠΕ