Ένα νέο Ελληνικό σχέδιο ανάπτυξης
Αύγουστος 24, 2014Του Κώστα Χριστίδη - EBR.
Σε ένα σημαντικό άρθρο του ο υπουργός Οικονομικών, καθηγητής Γκίκας Χαρδούβελης περιέγραψε με επαρκή σαφήνεια ένα νέο, ελληνικό σχέδιο ανάπτυξης (Καθημερινή, 03.08.14). Κεντρικοί άξονες του σχεδίου είναι η ενίσχυση της εξωστρέφειας της ελληνικής οικονομίας και η προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων.
Οι δύο αυτοί βασικοί στόχοι θα επιτευχθούν μέσω πολιτικών που θα αποβλέπουν στην βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος, την εξάλειψη των εμποδίων εισόδου σε διάφορους κλάδους, της απλοποίησης της φορολογικής νομοθεσίας και της σταδιακής μείωσης των φορολογικών συντελεστών, της αύξησης της ευελιξίας με ασφάλεια στην αγορά, της επιτάχυνσης στην απονομή της δικαιοσύνης, της μείωσης του κόστους που επιφέρει η γραφειοκρατία και η διαφθορά στην επιχειρηματικότητα και της ενθάρρυνσης της καινοτομίας και της συσσώρευσης γνώσης.
Είναι προφανές (σε όλους, πλην των αμετανόητων κρατιστών) ότι μία διατηρήσιμη ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας δεν μπορεί να στηριχθεί σε αύξηση της εσωτερικής ζήτησης μέσω ‘’τεχνητής’’ ενίσχυσης των εισοδημάτων, δηλ. μέσω εισοδηματικών αυξήσεων χωρίς αντίστοιχη αύξηση της παραγωγικότητας. Αυτό ήταν το μοντέλο που εφαρμόσθηκε επί τρεις περίπου δεκαετίες σοσιαλ-κρατισμού στην Ελλάδα και οδήγησε σε πλήρη δημοσιονομικό εκτροχιασμό και σε πελώριο έλλειμμα του ισοζυγίου πληρωμών.
Εν πάση περιπτώσει, σε μία χώρα με αδυναμία εξεύρεσης επαρκών δανειακών πόρων και με περιορισμένη εσωτερική αγορά, το προηγούμενο μοντέλο είναι πλέον και πρακτικά ανεφάρμοστο. Ορθός, επομένως, είναι ο στόχος ενίσχυσης της εξωστρέφειας της ελληνικής οικονομίας δια της παραγωγής και προσφοράς διεθνώς εμπορεύσιμων αγαθών και υπηρεσιών, που θα μπορούν να διατίθενται σε παγκοσμιοποιημένες αγορές, σε ανταγωνιστικά επίπεδα ποιότητας και τιμής. Η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας μόνο μέσω της προσέλκυσης επενδύσεων, δηλ. κεφαλαίων ξένων (που είναι απεριόριστα) και ελληνικών (σχετικά περιορισμένων) μπορεί να επιτευχθεί.
Μέσω ποίων επιμέρους πολιτικών; Μέσω αυτών που αναφέρει στο άρθρο του ο υπουργός Οικονομικών. Ας μας επιτραπεί μία περιληπτική επανάληψή τους με παράθεση συγκεκριμένων τρόπων δια των οποίων μπορούν να υλοποιηθούν ταχύτερα και ασφαλέστερα.
Βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος: πρέπει ήδη από τα θρανία του σχολείου να διδάσκονται οι μαθητές για την σημασία της επιχειρηματικότητας και τον πρωταρχικό ρόλο της στην δημιουργία πλούτου. Η εκπαίδευση αυτή να συνεχίζεται στις ανώτερες εκπαιδευτικές βαθμίδες, όπου θα μπορούν να διδάσκουν ως επισκέπτες καθηγητές αξιόλογα επιχειρηματικά στελέχη. Παράλληλα, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης να παύσουν να καλλιεργούν την εχθρότητα και την δυσπιστία προς τον επώνυμο επιχειρηματία (εννοείται, τον μη κρατικοδίαιτο) δείχνοντας εμπιστοσύνη προς τον ανώνυμο κρατικό γραφειοκράτη. Είναι ανάγκη να προβάλλεται συστηματικά κάθε επιτυχημένη επιχειρηματική προσπάθεια, μικρής, μεσαίας και μεγάλης κλίμακας.
Εξάλειψη των εμποδίων εισόδου σε διάφορους κλάδους: να καταργηθούν οι περισσότερες άδειες και ο κλειστός αριθμός σε διάφορα επαγγέλματα, να ενθαρρυνθεί ο ανταγωνισμός σε όλα τα επίπεδα, μεταξύ φορέων ιδιωτικών και δημόσιων, μέσω εισαγωγών, χρηματοδοτικής διευκόλυνσης εισόδου νέων επιχειρηματιών κλπ., του κράτους περιοριζόμενου, κατά κανόνα, στον – σημαντικότατο – εποπτικό και ρυθμιστικό ρόλο του.
Απλοποίηση της φορολογικής νομοθεσίας και σταδιακή μείωση των φορολογικών συντελεστών: αυτονόητο αλλά ουδέποτε, μέχρι στιγμής, πραγματοποιούμενο (αντιθέτως …). Καλύτερος τρόπος υλοποίησης, τόσον της απλοποίησης όσον και της μείωσης του φορολογικού βάρους, είναι η υποστηριζόμενη με συνέπεια από τον υπογράφοντα καθιέρωση ενιαίου φορολογικού συντελεστή (flat-tax rate), όχι άνω του 20%, τόσο για τα φυσικά όσο και για τα νομικά πρόσωπα. Επείγει εν τω μεταξύ, η μείωση άλλων φορολογικών επιβαρύνσεων, όπως αυτών επί της ακίνητης περιουσίας.
Αύξηση της ευελιξίας με ασφάλεια στην αγορά: διευκόλυνση των προσλήψεων και των απολύσεων ώστε να ενθαρρυνθούν νέες επιχειρηματικές δραστηριότητες από υφιστάμενους και νέους εν δυνάμει εργοδότες, παροχή επιδομάτων ανεργίας μειουμένων σταδιακά σε βάθος χρόνου και, πρωτίστως, επανακατάρτιση ανέργων και απολυομένων με ευρύτατα και ουσιαστικά εκπαιδευτικά προγράμματα από δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς (πλήρως επιδοτούμενα για τους ανέργους).
Επιτάχυνση στην απονομή της δικαιοσύνης: ενθάρρυνση της εξω-δικαστικής επίλυσης διαφορών, αύξηση της δικαστικής δαπάνης για τον ηττώμενο διάδικο, κατάργηση της υποχρέωσης του δημοσίου να ασκεί ένδικα μέσα σε περίπτωση που ηττάται στον πρώτο βαθμό, διεύρυνση του ωραρίου λειτουργίας των δικαστηρίων σε ημερήσια και ετήσια βάση, και, βεβαίως, κωδικοποίηση και απλοποίηση της νομοθεσίας.
Μείωση του κόστους που επιφέρει η γραφειοκρατία και η συναφής διαφθορά στην επιχειρηματικότητα: πέραν των προαναφερθέντων στην προηγούμενη παράγραφο, επανακαθορισμός και κατάργηση πολλών κρατικών δραστηριοτήτων, κατάργηση, συγχώνευση και ιδιωτικοποίηση κρατικών φορέων, απλοποίηση διαδικασιών, ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, θέσπιση ρητής διάρκειας κάθε νέου νόμου που θα μπορεί να παρατείνεται στην λήξη του για συγκεκριμένο διάστημα.
Ενθάρρυνση της καινοτομίας και της συσσώρευσης γνώσης: αναμόρφωση της παιδείας, τόνωση της άμιλλας μεταξύ εκπαιδευτικών φορέων (δημόσιων και ιδιωτικών), ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της εξωστρεφούς αναπτυξιακής προσπάθειας.
Ο Πρωθυπουργός αναπτύσσει πολύπλευρη δραστηριότητα, ιδίως για την προσέλκυση επενδύσεων, επιδεικνύοντας αποφασιστικότητα, ευελιξία αλλά και προσήλωση στον στόχο. Είναι ευχής έργο στην προσπάθεια υλοποίησης του νέου σχεδίου ανάπτυξης να τον ενισχύσουν όσο το δυνατόν περισσότερες πολιτικές και κοινωνικές δυνάμεις.
Σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις βρισκόμαστε εν μέσω μίας ακόμη σημαντικής τουριστικής περιόδου και ταυτόχρονα σε μια ιστορική συγκυρία για τον ελληνικό τουρισμό.
Η χώρα μας εδραιώνεται ως τουριστικός προορισμός παγκόσμιας εμβέλειας και αναγνωρισιμότητας.
Ο τουρισμός είναι χωρίς αμφιβολία ο κλάδος που σηματοδοτεί την ανάκαμψης της εθνική οικονομίας, στηρίζει σε δύσκολους καιρούς το Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν και την απασχόληση,
αποτελεί δείγμα αξιοπιστίας και φερεγγυότητας για την χώρα,
και τέλος πόλο έλξης αλλά και μέτρο σύγκρισης σε ότι αφορά την επενδυτική δραστηριότητα στην Ελλάδα.
Είναι βέβαιο σήμερα, ότι δεν έχουμε φτάσει σε αυτό το σημείο τυχαία.
Ο Πρωθυπουργός και η κυβέρνηση αντιμετώπισαν εξαρχής τον
τουρισμό ως υπόθεση υψίστης σημασίας και άμεσης προτεραιότητας
Το εθνικό σχέδιο που εκπονήθηκε και υλοποιείται συλλογικά στηρίζεται ...
• στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και τη διευκόλυνση των επενδύσεων
• στην ανάπτυξη των νέων προϊόντων και μορφών τουρισμού
• στη διασφάλιση της ποιότητας των τουριστικών υποδομών και υπηρεσιών
• στην αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού της χώρας με την αναβάθμιση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης.
• και τέλος στην αναμόρφωση της επικοινωνιακής ταυτότητας και της στρατηγικής προβολής της χώρας στο εξωτερικό.
Σε ότι αφορά το θεσμικό σκέλος, θεωρούμε ότι μετά από δύο χρόνια,
ο ελληνικός τουρισμός βρίσκεται ξεκάθαρα σε ένα πολύ καλύτερο σημείο.
Διοικητικά βάρη έχουν αρθεί και διάφορα προσκόμματα δεκαετιών που περιόριζαν την ανταγωνιστικότητα έχουν αντιμετωπιστεί δραστικά.
Σημαντικές μεταρρυθμίσεις προωθήθηκαν και προωθούνται σε όλα τα επίπεδα, σε όλο το φάσμα της τουριστικής δραστηριότητας.
Οι στόχοι αυτών των μεταρρυθμίσεων είναι ...
• Η κατάργηση κάθε περιττής διαδικασίας,
• Η ουσιαστική και θεσμικά θωρακισμένη προστασία του περιβάλλοντος,
• Η αναβάθμιση της συνολικής ποιότητας των υπηρεσιών,
• Ο εμπλουτισμός της τουριστικής προσφοράς με νέες δυνατότητες για τον επισκέπτη όλο τον χρόνο.
Από συνομιλίες με πολιτικούς και οικονομικούς παράγοντες στην Ελλάδα και το εξωτερικό,
γνωρίζουμε ότι η νέα πολιτική για τις επενδύσεις
εκπέμπει ήδη ένα ισχυρό σήμα στις αγορές.
Η αρμόδια υπηρεσία του υπουργείου επεξεργάζεται αυτή την στιγμή σειρά σημαντικότατων επενδυτικών προτάσεων,
ορισμένες από τις οποίες βρίσκονται προ του σταδίου υλοποίησης.
Με την επιστροφή της εμπιστοσύνης των αγορών
είμαστε αισιόδοξοι ότι οι υποψήφιοι επενδυτές θα θελήσουν να εκμεταλλευτούν τις νέες δυνατότητες που παρέχει το θεσμικό πλαίσιο,
τον σαφή χωροταξικό σχεδιασμό,
τις σημαντικά απλοποιημένες διαδικασίες αδειοδοτήσεων.
τα προϊόντα που εισήχθησαν ή αναδιαμορφώθηκαν με τον ν. 4179.
Πέρα από τα κατά γενική ομολογία πολύ θετικά αποτελέσματα του 2013 όσον αφορά τια αφίξεις και τα έσοδα,
καταγράφηκαν ορισμένες ακόμα ουσιαστικές νίκες.
Για παράδειγμα η σημαντική αύξηση της τουριστική κίνησης,
περίπου στο 20%, που διαφαίνεται για το πρώτο τετράμηνο του 2014
δείχνει αξιοσημείωτη μία αλλαγή προς άμβλυνση της εποχικότητας.
Ακόμα, η ρύθμιση για τα αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα θεωρείται παράδειγμα καλής πρακτικής διεθνώς, και ήδη αποδίδει καρπούς,
περιορίζει τη φοροδιαφυγή, αποφέρει έσοδα σε κράτος και ιδιώτες.
Κυρίες και κύριοι,
Με τις ρυθμίσεις του σχεδίου νόμου που συζητούμε σήμερα
ολοκληρώνεται ένας κύκλος μεταρρυθμίσεων
που σε συνδυασμό με παράλληλες και πολύ σημαντικές παρεμβάσεις από τα συναρμόδια υπουργεία
θέτει τις βάσεις, για να αποκτήσει η χώρα μακροχρόνια, βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη.
Ανάπτυξη επωφελή για τους πολλούς,
για τις τοπικές οικονομίες,
για τις αγροτικές και ορεινές περιοχές,
για τους νέους, για τις ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες.
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΕΝΙΚΑ
Με γνώμονα τις μεγάλες δυνατότητες της χώρας
δημιουργούμε ένα αποδοτικότερο και σαφέστερο θεσμικό πλαίσιο
και ειδικότερα αφενός ένα λειτουργικό και σύγχρονο πλαίσιο για τις επενδύσεις, και αφετέρου επιτελικές και εκτελεστικές δομές που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς αλλά και στις διεθνείς εξελίξεις στον τουρισμό.
Το υπό συζήτηση σχέδιο νόμου
είναι αποτέλεσμα μεθοδικής συνεργασίας και διαβούλευσης με υπηρεσίες και κοινωνικούς και κλαδικούς φορείς.
Για ακόμα μία φορά, παρεμβαίνουμε συνολικά στην τουριστική δραστηριότητα στην χώρα μας
επιφέροντας κατάλληλες αλλαγές, όπου χρειάζεται,
όπου επιτάσσουν οι μεταβολές στην διεθνή τουριστική προσφορά και τα πρότυπα ζήτησης.
Φροντίζουμε ταυτόχρονα
να διαμορφώσουμε και να παραδώσουμε ένα πλαίσιο
που θα οδηγήσει σε μία νέα πραγματικότητα για την επιχειρηματικότητα και την απασχόληση στον τουρισμό.
που θα έχει μεριμνήσει για την μακροπρόθεσμη και βιώσιμη τουριστική ανάπτυξη,
που θα προλαμβάνει παθογένειες που παρατηρούνται σε άλλες χώρες.
Συνεχίζοντας την δουλεία που έγινε με τον νόμο 4179
και τις κανονιστικές παρεμβάσεις της κυβέρνησης και του υπουργείου τον τελευταίο χρόνο,
όπως, το νέο χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό,
το νέο καθεστώς αδειοδοτήσεων,
το πλαίσιο λειτουργίας τουριστικών επιχειρήσεων όπως των επιχειρήσεων οδικών μεταφορών,
το πλαίσιο του ιατρικού και ιαματικού τουρισμού,
καταγράψαμε εκκρεμότητες που συσσωρεύονταν τα προηγούμενα χρόνια και παρεμβαίνουμε διορθωτικά σε σημαντικά θέματα που χρήζουν επεξεργασίας.
Συνοπτικά λοιπόν προωθούμε μεταρρυθμίσεις σε πέντε βασικά σημεία
Κεφάλαιο Α’ (Κεφάλαιο Α: Τουριστικές Επιχειρήσεις, Διαδικασία χορήγησης Ειδικού Σήματος Λειτουργίας, Κυρώσεις
Πρώτον,
Με στόχο την εύρυθμη ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας μέσα σε ένα σταθερό θεσμικό περιβάλλον,
διαμορφώνουμε ένα νέο απλοποιημένο και σαφέστερο πλαίσιο ορισμών και διαδικασιών σύστασης και λειτουργίας τουριστικών επιχειρήσεων.
Θα συμφωνήσουμε νομίζω
ότι η σαφήνεια και η απλότητα των ορισμών για το χρήστη,
και ιδιαίτερα των ορισμών που αφορούν στα τουριστικά καταλύματα, συνιστά ζωτικής σημασίας θέμα για την ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας.
Μία από τις πιο ουσιαστικές αλλαγές στη διαδικασία λήψης σήματος λειτουργίας είναι η κατάργηση του σταδίου της προηγούμενης έγκρισης της αρχιτεκτονικής μελέτης, καθώς και της καταλληλότητας οικοπέδου ή γηπέδου, η οποία πλέον έχει ενσωματωθεί στην Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Α.Ε.Π.Ο.), όπου απαιτείται.
Παράλληλα, επανακαθορίζεται η διαδικασία κατάταξης τουριστικών καταλυμάτων και αρμόδιος φορέας ορίζεται το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδας, το οποίο διαθέτει την κατάλληλη τεχνογνωσία και διασύνδεση με τον κλάδο.
Κεφάλαιο Β’
ΘΕΜΑΤΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ
Αρθ. 8-16. Θέματα τουριστικών λιμένων
Δεύτερον,
Με στόχο την αναβάθμιση της ποιότητας του τουριστικού προϊόντος και τη μετάβαση σε έναν ποιοτικό και οικονομικά αποδοτικότερο τουρισμό που θα ανταποκρίνεται στις σύγχρονες απαιτήσεις,
προτείνουμε επικαιροποίηση του προτύπου τουριστικής ανάπτυξης.
Στο δεύτερο κεφάλαιο λοιπόν, στοχεύουμε στην αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας των ειδικών τουριστικών υποδομών, καθώς και την αντιμετώπιση προβλημάτων χωροθέτησης.
Για παράδειγμα, η εισαγωγή του ανωτάτου ορίου στις κτιριακές υποδομές επιδιώκει να καταστήσει σαφή την διάκριση μεταξύ μαρίνας και καταφυγίου τουριστικών σκαφών.
Επιπλέον, σε ότι αφορά την χωροθέτηση των μαρίνων γίνονται κατάλληλες τροποποιήσεις ώστε η διαδικασία να συμβαδίζει με τις ταχύτητες που απαιτεί η υλοποίηση επενδύσεων.
Εν συνεχεία επιχειρείται μεταξύ άλλων
επίλυση του πάγιου προβλήματος έλλειψης αξιόπιστης καταγραφής της δημόσιας περιουσίας με τον ακριβή και οριστικό καθορισμό οριογραμμής αιγιαλού στον γενικό σχεδιασμό του τουριστικού λιμένα.
Τέλος προχωρούμε σε περαιτέρω απλοποίηση διαδικασιών χωροθέτησης τουριστικών λιμένων με κατάργηση περιττών διοικητικών βαρών.
Αρθ. 17-21 (Σύνθετα, χιονοδρομικά, αυτοκινητοδρόμια)
Στα σύνθετα τουριστικά καταλύματα και με σκοπό την βελτίωση της ελκυστικότητας και της ανταγωνιστικότητας του νέου αυτού τουριστικού προϊόντος παρέχεται μεταξύ άλλων η δυνατότητα πώλησης επιπλωμένων κατοικιών από την στιγμή ακόμα έκδοσης της οικοδομικής άδειας.
Για τα ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας που εισήχθησαν με τον ν.4179 συμπληρώνεται και εξειδικεύεται το πλέγμα διατάξεων που ρυθμίζουν τη λειτουργία τους
και την μετατροπή συμβατικών ξενοδοχείων σε αυτή τη μορφή τουριστικής επιχείρησης,
Για τα αναγνωρισμένα χιονοδρομικά κέντρα της επικράτειας προχωρούμε σε οριστική διευθέτηση του ζητήματος λειτουργίας τους καθώς και των εντός αυτών κτιριακών και άλλων εγκαταστάσεων
και καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ: Ειδικές Μορφές Τουρισμού
Άρθ.25-26 Οινοτουρισμός/ Ιαματικός τουρισμός
Τρίτον,
Είναι δεδομένη η πρόθεσή μας για προώθηση επιλεγμένων ειδικών μορφών τουρισμού, που εμφανίζουν θετική προοπτική και μπορούν να διαφοροποιήσουν ουσιαστικά την τουριστική προσφορά της χώρας, ενισχύοντας ταυτόχρονα το εισόδημα επαγγελματιών άλλων κλάδων.
Με στόχο την ανάδειξη και αξιοποίηση της οινική παράδοσης πολλών περιοχών της χώρας προτείνονται στο τέταρτο κεφάλαιο οι βασικές προϋποθέσεις λειτουργίας επιχειρήσεων οινοτουρισμού.
Εν συνεχεία επιφέρονται τροποποιήσεις στου όρους λειτουργίας παρόχων ιατρικού τουρισμού
ενώ αναφορικά με τον ιαματικό τουρισμό
επιδιώκεται, μεταξύ άλλων, η απλούστευση της διαδικασίας χορήγησης βεβαίωσης λειτουργίας των επιχειρήσεων υδροθεραπευτηρίων.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε: Χορηγία για την τουριστική προβολή της Ελλάδας
Η τέταρτη παρέμβαση. Το υπουργείο Τουρισμού και ο ΕΟΤ να μπορούν να λαμβάνουν χορηγίες με τις οποίες να ενισχύεται η δυνατότητα υλοποίησης του προγράμματος προώθησης και προβολής της χώρας.
Τέλος με μια σειρά παρεμβάσεων,
δημιουργούμε νέες, αποδοτικότερες δομές υποστήριξης των πολιτικών μας επιλογών με άξονα την ενίσχυση του επιτελικού ρόλου του Υπουργείου Τουρισμού
σε αντικείμενα αδειοδοτήσεων, ελέγχου, πιστοποίησης και τουριστικής εκπαίδευση.
Μία από τις βασικές μας επιδιώξεις από τον Ιούνιο του 2012 είναι η ουσιαστική αναδιοργάνωση της διοικητικής και οργανωτικής δομής των φορέων υλοποίησης της τουριστικής πολιτικής της χώρας υπό την εποπτεία του ανασυσταθέντος Υπουργείου.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ: Εκπαίδευση και Κατάρτιση στον Τουρισμό, Αρθρα 22-24
Στο τρίτο κεφάλαιο του σχεδίου νόμου εισάγονται ζητήματα προώθησης της τουριστικής εκπαίδευσης.
Το Υπουργείο Τουρισμού καταβάλει την τελευταία διετία κάθε δυνατή προσπάθεια για την ομαλή λειτουργία των σχολών και την εξυπηρέτηση των σπουδαστών.
Έτσι προτείνεται η αξιοποίηση περιουσίας του πρώην Οργανισμού Τουριστικής Εκπαίδευσης και κατάρτισης προς όφελος συνολικά της τουριστικής εκπαίδευσης.
Επίσης για τους ξεναγούς δίνεται λύση στο θέμα των αδειών ξενάγησης σε ξένες γλώσσες που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα γλωσσομάθειας προκηρύξεων του ΑΣΕΠ ώστε να ανταποκριθούμε άμεσα και στην επικείμενη αυξημένη ζήτηση από αναδυόμενες αγορές
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ: Ειδικά Θέματα Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού
Παράλληλα σε επόμενο κεφάλαιο επιδιώκουμε την ανάδειξη του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού σε σύγχρονο εργαλείο προώθησης και προβολής του εθνικού τουριστικού προϊόντος.
Ως ο αποκλειστικός οργανισμός προβολής της Ελλάδος θα αξιοποιεί όλες τις πρόσφατες τάσεις και μεθόδους προώθησης σε διάφορα πεδία, όπως η προσέλκυση κινηματογραφικών παραγωγών,
και η συνεργασία με μεγάλους ταξιδιωτικούς οργανισμούς του εξωτερικού.
Τέλος ρυθμίζονται ειδικά ζητήματα που αφορούν σε αρμοδιότητες και της επιχειρησιακή ικανότητας του οργανισμού
με γνώμονα πάντα την κατά τον αποδοτικότερο τρόπο προώθηση της επικοινωνιακής ταυτότητας και άλλων ζητημάτων της τουριστικής πολιτικής της χώρας.
Κυρίες και κύριοι,
Θεωρούμε ότι με την νέα νομοθετική πρωτοβουλία κάνουμε ακόμη ένα σημαντικό βήμα για τον εκσυγχρονισμό και τη θεσμική θωράκιση του ελληνικού τουρισμού.
Πρόκειται για μια σημαντική μεταρρύθμιση.
Συνέχεια της περσινής νομοθετικής μας πρωτοβουλίας.
Στηρίζουμε ουσιαστικά το πιο προβεβλημένο εθνικό προϊόν σε θεσμικό επίπεδο, τη δραστηριότητα που στα επόμενα χρόνια
αναμένεται να συμβάλει τα μέγιστα στην μεγάλη εθνική προσπάθεια για ανάκαμψη και ανάπτυξη.
Με την εισαγωγή νέων διαδικασιών και ευκαιριών για την τουριστική επιχειρηματικότητα, με την συστηματοποίηση της προώθησης και προβολής του ελληνικού τουρισμού.
Ευελπιστούμε έτσι, ότι η χώρα μας θα παραμείνει στα επόμενα χρόνια ως ένας από τους κύριους προορισμούς παγκοσμίως,
και ότι ο ελληνικός τουρισμός θα καταστεί κινητήριος δύναμη για τη την ανάκαμψη της οικονομίας και της κοινωνικής συνοχής.
Σας ευχαριστώ πολύ
Η υπουργός Τουρισμού επισήμανε πώς οι προσπάθειες να ξαναγίνει η Ελλάδα τουριστικός προορισμός παγκόσμιας κλάσης απέδωσαν καρπούς το 2013 και η ανοδική πορεία συνεχίζεται και τη φετινή χρονιά. «Ο τουρισμός μπορεί να αποτελέσει τον τομέα-κλειδί που θα δημιουργήσει ευκαιρίες, θέσεις εργασίας κυρίως για τις νέες ηλικίες και θα συμβάλει στην ταχύτερη οικονομική ανάκαμψη της χώρας», τόνισε χαρακτηριστικά.
Η κυρία Όλγα Κεφαλογιάννη, αναλύοντας το εθνικό σχέδιο δράσης για τον τουρισμό, ανάφερε ότι η Ελλάδα δεν επενδύει μόνο στις φυσικές ομορφιές της αλλά και στην ανάπτυξη του θεματικού τουρισμού και στην ανάδειξη του πολιτισμού της.
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στο θέμα της ενθάρρυνσης της επιχειρηματικότητας των νέων, φέρνοντας ως παράδειγμα την ιδέα ανάπτυξης μιας διαδικτυακής πλατφόρμας (Greece-4-startup) που προωθεί το υπουργείο τουρισμού, με στόχο τη δημιουργία επαγγελματικών ευκαιριών. Στις προθέσεις μας - είπε – είναι οι νέοι να ξεκινήσουν τη δική τους επιχείρηση, που να στηρίζεται σε καινοτόμες ιδέες. Παράλληλα –πρόσθεσε- η πλατφόρμα αυτή θα μπορεί δυνητικά να αποτελέσει χώρο πληροφόρησης και ανταλλαγής ιδεών μεταξύ του υπουργείου Τουρισμού, ιδιωτικών ιδρυμάτων και νέων επιχειρηματιών.
Τέλος η κυρία Όλγα Κεφαλογιάννη εξέφρασε την εμπιστοσύνη της στους νέους ανθρώπους και τάχθηκε υπέρ της συνεργασίας ιδιωτικού και δημοσίου τομέα για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ανεργίας των νέων.
Σύμφωνα με πληροφορίες του Rodosalarm 1.000 επιχειρηματίες – εργοδότες της Ρόδου οφείλουν στο ΙΚΑ τα 150 εκατ. ευρώ από το σύνολο των 170 εκατ. ευρώ. Το σύνολο των επιχειρηματιών της Ρόδου που έχει πάρε δώσε με το ΙΚΑ ανέρχεται σε περίπου 6.000. Κατά τις ίδιες πληροφορίες 8 επιχειρηματίες είναι στην κατηγορία του απόλυτου κόκκινου, αφού οι οφειλές τους προς το ΙΚΑ ξεπερνούν για τον καθένα τα 7 εκατομμύρια ευρώ.
Αυτή την περίοδο ελεγκτές του ΙΚΑ πραγματοποιούν ελέγχους στην Κω την Κάλυμνο και τη Λέρο και είναι χαρακτηριστικό ότι στα εν λόγω νησιά έχουν εκδοθεί ήδη και εκτελεστεί 60 αποφάσεις κατάσχεσης ακινήτων, ιδιοκτησίας των οφειλετών.
Στη Ρόδο έχουν εκδοθεί και εκτελεστεί από το ΙΚΑ 500 αποφάσεις κατάσχεσης ακινήτων οφειλετών. Ανάμεσα στις 500 αποφάσεις υπάρχουν και κατασχέσεις τραπεζικών λογαριασμών ή έσοδα των επιχειρήσεων που βρίσκονται εις χείρας τρίτων.
Όπως προκύπτει από τα παραπάνω στοιχεία, η κατάσταση είναι ζοφερή, τόσο για το ΙΚΑ όσο και για τους οφειλέτες. Οι κατασχέσεις ακινήτων δεν αποφέρουν στο ΙΚΑ έσοδα, αλλά απλώς λειτουργούν ως μέσο πίεσης για να υποχρεωθούν οι οφειλέτες να πληρώσουν τα χρέη τους, εντασσόμενοι σε ρυθμίσεις που προβλέπουν την εξόφληση των οφειλών τους σε πολλές δόσεις.
Παράγοντες του ΙΚΑ αναγνωρίζουν ότι πράγματι υπάρχει σοβαρό πρόβλημα ρευστότητας στην αγορά και γιαυτό δεν πληρώνονται οι υποχρεώσεις προς το ΙΚΑ, αλλά ταυτόχρονα υπάρχει η εκτίμηση ότι είναι πολλοί εκείνοι που χρησιμοποιούν την κρίση, ώστε να μην πληρώνουν τις εισφορές του προσωπικού τους.
Rodosalarm
Τεράστιες απώλειες ενισχύσεων από την Ε.Ε. για το Νότιο Αιγαίο
Ιούνιος 12, 2014Τεράστιες είναι οι απώλειες εθνικών και κοινοτικών επιδοτήσεων για το Νότιο Αιγαίο, μετά την τελευταία απόφαση του αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Χοακίν Αλμούνια, σύμφωνα με την οποία καθορίζονται οι ενισχύσεις των μικρομεσαίων και των μεγάλων επιχειρήσεων. Σύμφωνα με την απόφαση, που υπογράφηκε από τον κ. Αλμούνια, πριν από τέσσερις ημέρες, οι ενισχύσεις των επενδύσεων για το Νότιο Αιγαίο θα διαμορφωθούν μόνο στο 10% του συνολικού προϋπολογισμού και υπό προϋποθέσεις το ποσοστό αυτό θα αυξάνει μέχρι 25%. Την ίδια στιγμή οι ενισχύσεις των επενδύσεων στις υπόλοιπες περιοχές της χώρας ανέρχονται στο 45%. Μάλιστα σε αυτό το ποσοστό θα κυμανθούν οι ενισχύσεις σε περιοχές που επίσης βρίσκονται στο Στόχο 2, (για παράδειγμα η Ευρυτανία), όμως έλαβαν το χαρακτηρισμό «μειονεκτικές», λόγω… αραιοκατοίκησης.
Πιο συγκεκριμένα, η απόφαση του κ. Χοακίν Αλμούνια υπεγράφη στις 07 Ιουνίου 2014 και θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2014. Η απόφαση αυτή βασίζεται σε σχέδιο που υπεβλήθη από την ελληνική κυβέρνηση και αφορά στο χάρτη των ενισχύσεων, που θα πρέπει να δοθούν για τις επενδύσεις των μικρομεσαίων και των μεγάλων επιχειρήσεων. Ετσι, με γνώμονα το συγκεκριμένο «χάρτη ενισχύσεων», οι ενισχύσεις στο Νότιο Αιγαίο θα πρέπει να ξεκινούν από το 10% κι όχι από το 25%, που ισχύει μέχρι σήμερα.
Στην πράξη πρόκειται για τη χειρότερη ανατροπή, που θα μπορούσε να γίνει για τον τόπο, καθώς η απόφαση αυτή θα αποτελέσει τον «πιλότο» και για άλλες αποφάσεις, που θα αφορούν τις ενισχύσεις επιχειρήσεων από σειρά ευρωπαϊκών προγραμμάτων. Μάλιστα, το πιο τραγικό είναι πως ειδικά για το Νότιο Αιγαίο, από το έτος 2018 μέχρι το έτος 2020, η απόφαση προβλέπει τα ποσοστά των ενισχύσεων να μειωθούν ακόμα περισσότερο.
Στην πολυσέλιδη απόφαση του αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που εξασφάλισε η «δημοκρατική», γίνεται αναφορά και στη δυνατότητα νέας αξιολόγησης του κατά κεφαλήν εισοδήματος των κατοίκων της Ελλάδας και αυτό θα γίνει στο έτος 2016.
Ο χάρτης των ενισχύσεων γενικά για την Ελλάδα
Ο χάρτης περιφερειακών ενισχύσεων προσδιορίζει τις περιοχές που είναι επιλέξιμες για εθνικές επενδυτικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα βάσει των κανόνων της ΕΕ περί κρατικών ενισχύσεων. Ο χάρτης θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2020 και προσδιορίζει επίσης τα ανώτατα επίπεδα ενίσχυσης που μπορούν να χορηγηθούν σε περιφερειακά επενδυτικά έργα που υλοποιούνται από μεγάλες επιχειρήσεις σε ενισχυόμενες περιοχές, τα οποία κυμαίνονται μεταξύ 10% και 25% του συνολικού κόστους των επενδύσεων, ανάλογα με την εκάστοτε περιοχή. Για τις μεσαίες και μικρές επιχειρήσεις τα ποσοστά αυτά αυξάνονται έως και 20%, ανάλογα με το μέγεθος της επιχείρησης, αλλά και την περιοχή στην οποία θα δραστηριοποιείται και μπορεί να φτάσουν έως το 45%.
Η Κομισιόν διευκρινίζει ακόμη ότι ο νέος χάρτης περιφερειακών ενισχύσεων για την Ελλάδα θα καλύπτει το σύνολο της επικράτειας και του πληθυσμού της, διότι η χώρα επωφελείται από τον ευρωπαϊκό μηχανισμό σταθερότητας.
Σύμφωνα με την Επιτροπή, οι περιφερειακές ενισχύσεις θα πρέπει να είναι προς όφελος των πλέον μειονεκτικών περιφερειών της Ευρώπης και βάσει του νέου χάρτη, επτά περιοχές (Ανατολική Μακεδονία και Θράκη, Κεντρική Μακεδονία, Θεσσαλία, Ήπειρος, Δυτική Ελλάδα, Πελοπόννησος και Βόρειο Αιγαίο), οι οποίες έχουν κατά κεφαλήν ΑΕΠ χαμηλότερο από το 75% του μέσου όρου της ΕΕ και καλύπτουν το 56,1% του πληθυσμού της Ελλάδας, θα είναι επιλέξιμες για περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις.
Η Κομισιόν σημειώνει επίσης ότι κατά την προηγούμενη περίοδο, άλλες τέσσερις περιοχές είχαν ΑΕΠ χαμηλότερο από το 75% του μέσου όρου της ΕΕ. Για να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση, οι Περιφέρειες Ιόνιων Νήσων, Κρήτης, Δυτικής Μακεδονίας, Αττικής, Στερεάς Ελλάδας και Νότιου Αιγαίου, θα συνεχίσουν να είναι επιλέξιμες για περιφερειακές ενισχύσεις μέχρι το 2020. Από το 2018, οι μέγιστες εντάσεις ενίσχυσης στις Περιφέρειες αυτές θα μειωθούν, με εξαίρεση τις περιοχές Ευρυτανίας, Καστοριάς και Φλώρινας, οι οποίες θα διατηρούν υψηλότερες ενισχύσεις.
Οι ανώτατες ενισχύσεις για επενδύσεις περιφερειακού χαρακτήρα στις ελληνικές ενισχυόμενες περιοχές μειώθηκαν σε σύγκριση με τον προηγούμενο χάρτη ενισχύσεων (κατά 5 έως 15 ποσοστιαίες μονάδες, ανάλογα με την περιφέρεια).
Πως θα διαμορφωθούν οι ενισχύσεις στο Νότιο Αιγαίο
Στην απόφαση του κ. Χοακίν Αλμούνια περιγράφεται σαφώς ότι οι ενισχύσεις στο Νότιο Αιγαίο θα διαμορφωθούν στο 10% του εκάστοτε προϋπολογισμού. Η απόφαση αυτή αφορά τις μεγάλες επενδύσεις. Εάν πρόκειται για μικρής εμβέλειας επενδύσεις τότε το ποσοστό της ενίσχυσης μπορεί να αυξηθεί κατά 20 ποσοστιαίες μονάδες και κατά 10 ποσοστιαίες μονάδες εάν πρόκειται για μεσαία επένδυση.
Στους πίνακες της απόφασης, ωστόσο, δεν δημοσιεύονται σαφή οικονομικά μεγέθη που να δείχνουν πια είναι τα οικονομικά όρια μεταξύ της μικρής, της μεσαίας και της μεγάλης επένδυσης. Σημειώνεται ωστόσο, ότι σε περίπτωση που μια μικρή ή μεσαία επιχείρηση υποβάλει έργο που θα χαρακτηριστεί ως μεγάλο, τότε δεν θα ενισχυθεί με γνώμονα τους κανόνες που ισχύουν για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, αλλά σύμφωνα με τους κανόνες που ισχύουν για τις μεγάλες επιχειρήσεις.
Αναθεώρηση δεδομένων το έτος 2016
Το θετικό της απόφασης του κ. Αλμούνια βρίσκεται σε μία από τις παραγράφους, όπου σημειώνεται μεταξύ των άλλων ότι η χώρα μας τον Ιούνιο του 2016 μπορεί να ζητήσει αναθεώρηση των κανόνων που ισχύουν για τις ενισχύσεις των περιοχών της χώρας. Στην παράγραφο αυτή γίνεται αναφορά περί δυνατότητας που έχει η χώρα μας να επανακαθορίσει τα οικονομικά στοιχεία που αφορούν τις περιφέρειές μας.
Υπό το πρίσμα αυτό θα ήταν δυνατή η επανατοποθέτηση του Νότιου Αιγαίου στους στόχους και τις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ενωσης.
Πηγή:www.dimokratiki.gr
RSS