Τη χορήγηση έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης συνολικού ύψους 2.800.000 ευρώ προς την τοπική αυτοδιοίκηση που σηκώνει το βάρος του προσφυγικού ζητήματος προωθεί η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

Το ποσό θα λάβουν περιφέρειες και δήμοι που εντός των διοικητικών ορίων τους λειτουργούν δομές φιλοξενίας και θα κατανεμηθεί αναλογικά με τον αριθμό προσφύγων που διαμένουν σε αυτές. Ενδεικτικά τέτοιοι ΟΤΑ είναι η Αθήνα και ο Πειραιάς, η Λέσβος, οι δήμοι Παιονίας και Δέλτα (λόγω Ειδομένης και Διαβατών αντίστοιχα), η Καβάλα, τα Ιωάννινα κ.λπ.

Σύμφωνα με πληροφορίες, η οικονομική ενίσχυση αναμένεται να εγκριθεί και να εκταμιευθεί την επόμενη εβδομάδα.

iefimerida.gr

Φωτιά στους δήμους, ειδικά τους νησιωτικούς και όσους διαθέτουν εκτεταμένες παραλίες προς αξιοποίηση, βάζει η πρόθεση της κυβέρνησης να αλλάξει το καθεστώς μέσω του οποίου παραχωρείται ο αιγιαλός προς εκμετάλλευση.

Ο τρόπος που έως τώρα ίσχυε καταργείται και εκτός των δημοτικών εσόδων, απειλούνται και χαοτικές καταστάσεις ενόψει τουριστικής περιόδου.

Τα τελευταία χρόνια, το υπουργείο Οικονομικών έβγαζε μια απόφαση με την οποία εκχωρούσε το δικαίωμα παραχώρησης στους δήμους οι οποίοι ξεκινούσαν διαγωνισμούς μέσω των οποίων μίσθωναν τμήματα των αιγιαλών για ξαπλώστρες, θαλάσσια σπορ αλλά και τραπεζοκαθίσματα από καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος (καφέ, μπαρ, εστιατόρια).

Η περσινή σχετική υπουργική απόφαση λήγει στις 30 Απριλίου χωρίς να έχει ανανεωθεί αλλά το σημαντικότερο είναι πως έχει εκδοθεί η 3944/2015 Απόφασης του Ε’ Τμήματος του ΣτΕ, που ακύρωσε την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας στους ΟΤΑ α’ βαθμού, κρίνοντας – μεταξύ άλλων – ότι η παραχώρηση δε μπορεί να γίνεται συλλήβδην, αλλά μεμονωμένα και κατά περίπτωση, βάσει των χαρακτηριστικών κάθε συγκεκριμένου τμήματος αιγιαλού.

Το θέμα ήρθε προς συζήτηση εκτάκτως στο χθεσινό Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ που αποφάσισε να επιδιωχθεί το συντομότερο συνάντηση με τον αρμόδιο αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Τρύφωνα Αλεξιάδη αλλα και το υπουργείο Εσωτερικών. Ο επικεφαλής της παράταξης Αυτοδιοικητικό Κίνημα και δήμαρχος Αμφιλοχίας Απόστολος Κοιμήσης που είχε θέσει το θέμα από την προηγουμένη με ανακοίνωση, εισηγήθηκε να δοθεί η σκληρότερη απάντηση λέγοντας ότι εάν επιβεβαιωθεί η πρόθεση της κυβέρνησης να πάρει τις παραλίες από τους δήμους, αυτό θα πρέπει να θεωρηθεί casus belli.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ.Πατούλης αναφέρθηκε σε πληροφορίες, βάσει των οποίων η κυβέρνηση έχει πρόθεση να αναθέσει το έργο των παραχωρήσεων αιγιαλού στην Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου ή την Κτηματική Υπηρεσία. Σήμερα, η Κτηματική Υπηρεσία εισπράττει μέρος των εσόδων που έχουν οι δήμοι από την μίσθωη αιγιαλών ενώ, με το νέο καθεστώς, θα συμβαίνει το αντίστροφο.

Παίρνοντας το λόγο ο δήμαρχος Σιθωνίας Ι.Τζίτζιος χαρακτήρισε μια τέτοια ρύθμιση ανεφάρμοστη καθώς οι Κτηματικές Υπηρεσίες έχουν ελάχιστο προσωπικό για να διεκπεραιώσει τόσους διαγωνισμούς ενώ άφησε αιχμές για αύξηση των αυθαιρεσιών, και κυριάρχηση της ευνοιοκρατίας στην επιλογή των αναδόχων και τον ορισμό του τιμήματος.

“Θα τιναχτούν οι δήμοι στον άερα…Στόχος του υπουργείου Οικονομικών είναι να βρει νέες πηγές εισοδήματος” τόνισε ο δήμαρχος Αμφιλοχίας Απ.Κοιμήσης και πρότεινε ως μοναδική άμεση λύση την παράταση της υφιστάμενης ΚΥΑ, υποστηρίζοντας ότι το ΣτΕ ακύρωσε τις υπουργικές αποφάσεις μέχρι το 2014. Ομως, ο νομικός σύμβουλος της ΚΕΔΕ Π.Ζυγούρης ανέφερε ότι η απόφαση του ΣτΕ ακυρώνει το σκεπτικό όλων των αποφάσεων οπότε την λυση μπορεί να δώσει μόνο μια νομοθετική ρύθμιση.

“Να κλείσουμε τους δήμους εάν χρειαστεί”, είπε ο Γ.Πατούλης και υποσχέθηκε να γίνει το συντομότερο μια συνάντηση με τους αρμόδιους υπουργούς για να επιδιωχθεί η εξέυρεση λύσης.

Στη Βουλή

Το θέμα είχε συζητηθεί και στη Βουλή στις 10 Μαρτίου 2016 με αφορμή κατάθεση ερώτησης από τον βουλευτή των ΑΝΕΛ Δ.Καμμένου. Τότε, ο κ.Αλεξιάδης, παραδέχθηκε πως το θέμα είναι περίπλοκο αλλά υποσχέθηκε λύση χωρίς να την προσδιορίσει:

“Η απόφαση του ΣτΕ βγήκε τον Νοέμβριο του 2015. Στο Υπουργείο Οικονομικών ήρθε τον Ιανουάριο του 2016 -γιατί δεν εκδίδεται την επόμενη ημέρα. Άμεσα προχωρήσαμε σε σύσκεψη με τα συναρμόδια Υπουργεία, με το Υπουργείο Εσωτερικών και τα άλλα Υπουργεία, γιατί ξέρετε πλέον ότι η απόφαση πρέπει να βγει από το υπουργείο Εσωτερικών, Οικονομικών, Πολιτισμού, Περιβάλλοντος και με τις δομές και τις λειτουργίες του δημοσίου δεν είναι εύκολος ο συντονισμός και δεν είναι εύκολο να γίνουν αυτά τα πράγματα.

Παρ’ όλα αυτά υπήρξε άμεσα κινητοποίηση και ενεργοποίηση όλων και έτσι αυτήν τη στιγμή έχουμε δεδομένο, ότι, με βάση αυτήν την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, σταματάει μία προηγούμενη χαοτική κατάσταση, η οποία δεν τιμούσε τη χώρα. Η απόφαση αυτή πιστεύω, ότι θα βοηθήσει πάρα πολύ σε θέματα προστασίας των παράκτιων οικοσυστημάτων που κινδυνεύουν από υπερεκμετάλλευση και η όλη διαδικασία και η υλοποίηση της απόφασης (από το Υπουργείο Οικονομικών) θα γίνει με απόλυτο σεβασμό, με γνώμονα πάντα τη διασφάλιση των συμφερόντων του ελληνικού δημοσίου και της περιβαλλοντικής προστασίας.

Τονίζω ξανά ότι το Υπουργείο Οικονομικών, (όπως και με προηγούμενη απόφαση για τις αντικειμενικές αξίες, έτσι και τώρα) ακολουθεί τις αποφάσεις των δικαστηρίων, σέβεται τη Δικαιοσύνη, συνεργάζεται μαζί της. Άλλωστε εμείς προσπαθούμε να επιβάλουμε τη φορολογική δικαιοσύνη και γνωρίζουμε ποια είναι τα προβλήματα.

Σε ό,τι αφορά τώρα τα συγκεκριμένα θέματα, να πω ότι για το ναυαγοσωστικό έργο είναι υποχρεωτική η πρόσληψη των ναυαγοσωστών από τους φορείς που έχουν τη διαχείριση αυτών των χώρων. Δεν είναι θέμα του Υπουργείου Οικονομικών. Άρα, όποιος έχει τον αντίστοιχο χώρο πρέπει να προχωρήσει στην πρόσληψη ναυαγοσωστών. Δεν προκύπτει ότι η αρμοδιότητα της ανάθεσης αυτής είναι αποκλειστική αρμοδιότητα των δήμων. Ανήκει σε κάθε φορέα που έχει μία λουτρική ή αντίστοιχη εγκατάσταση.

Η καθαριότητα των παραλιών ανήκει αποκλειστικά στις αρμοδιότητες των δήμων, με βάση τη συγκεκριμένη νομοθεσία. Με βάση έγγραφο του Υπουργείου Πολιτισμού, θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε ότι ήδη έχει ξεκινήσει η διαδικασία συλλογής στοιχείων σχετικά με τους χερσαίους και ενάλιους κηρυγμένους αρχαιολογικούς χώρους και ήδη έχουν συλλεχθεί στοιχεία από τις περισσότερες εφορείες αρχαιοτήτων. Η Εφορεία Εναλίων Αρχαιοτήτων έχει καταρτίσει πίνακα με όλους τους κηρυγμένους ενάλιους αρχαιολογικούς χώρους.

Τέλος, με έγγραφο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας –όλα αυτά τα έγγραφα θα τα καταθέσω για να έχετε μια πληρέστερη ενημέρωση-, στη νέα υπουργική απόφαση θα προσδιορίζονται θέσεις αποκλεισμού απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας, βάσει προστατευτέων αντικειμένων και υποχρεώσεων που απορρέουν από το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο, και εξετάζονται περαιτέρω όροι και περιορισμοί για την αποτελεσματικότερη προστασία του φυσικού περιβάλλοντος των παράκτιων οικοσυστημάτων.

Άρα, δεν υπάρχει χαοτική κατάσταση. Υπάρχει άμεση ενεργοποίηση και η διαβεβαίωση που έχω από τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας και από τον αρμόδιο γενικό γραμματέα, τον κ. Μαντζάκο, είναι ότι το πολύ μέχρι το τέλος Μαρτίου θα έχει βγει η κοινή υπουργική απόφαση από τα τέσσερα Υπουργεία που θα λύνει αυτό το θέμα. Θα είμαστε έτοιμοι πολύ πιο πριν από την τουριστική περίοδο, για να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα αυτά”.

Μέχρι τα τέλη Μαρτίου θα προκηρυχθούν από το υπουργείο Εργασίας οι πρώτες 2.297 θέσεις για ανέργους που θα στελεχώσουν hotspots, κέντρα φιλοξενίας και οποιαδήποτε άλλη δομή δημιουργηθεί για την υποστήριξη των προσφύγων.

Οι άνεργοι που θα συμμετάσχουν στο πρόγραμμα θα στελεχώσουν για οκτώ μήνες τα πέντε hotspots σε Κω, Λέρο, Σάμο, Χίο και Λέσβο, τα δύο κέντρα φιλοξενίας στο Σχιστό Αττικής και στα Διαβατά Θεσσαλονίκης, καθώς και τις υπόλοιπες δομές. Οι αποδοχές τους θα κυμαίνονται από 431,75 ευρώ έως 495,25 ευρώ, ενώ προβλέπεται μηνιαίο επίδομα μετεγκατάστασης ύψους 200 ευρώ.

Δικαίωμα επιμήκυνσης των προγραμμάτων Κοινωφελούς Εργασίας θα παρέχεται στο εξής, ειδικά εάν πρόκειται για τη στελέχωση των σημείων (hot spots) παροχής υπηρεσιών Α' υποδοχής προσφύγων και μεταναστών.

Σύμφωνα με τροπολογία που κατέθεσε το υπουργείο Εργασίας, στο Σχέδιο Νόμου «Συστήματα Εγγύησης Καταθέσεων (ενσωμάτωση οδηγίας 2014/49/ΕΕ), Ταμείο Εγγύησης Καταθέσεων και Επενδύσεων και άλλες διατάξεις», που ψηφίστηκε ήδη από τη Βουλή, επιτρέπεται η επέκταση της χρονικής διάρκειας των Προγραμμάτων αυτών «με χρηματοδότηση της επιπλέον δαπάνης είτε από τον προϋπολογισμό του ΟΑΕΔ, είτε από άλλους εθνικούς, είτε από άλλους πόρους». Υπενθυμίζεται ότι για την πρώτη εφαρμογή του Προγράμματος Κοινωφελούς Εργασίας κατά το τρέχον έτος, η προκαλούμενη δαπάνη ανέρχεται για τον ΟΑΕΔ, σε 19,6 εκατ. ευρώ.

Στο μεταξύ, στις αρχές Απριλίου αναμένεται να «τρέξει» η νέα γενιά προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας, διάρκειας 8 μηνών, σε 17 Δήμους -θύλακες υψηλής και μακροχρόνιας ανεργίας, αφορά 6918 θέσεις και σε δεύτερη φάση θα επεκταθεί σε ακόμα 32 Δήμους της χώρας, με τελικό σκοπό να καλύψει το σύνολο των δήμων της χώρας. Η νέα προκήρυξη για την Κοινωφελή Εργασία θα εκδοθεί τις πρώτες ημέρες του Απριλίου. Βασική προτεραιότητα της νέας κοινωφελούς εργασίας είναι η απορρόφηση των μακροχρόνια ανέργων, καθώς έχει διαπιστωθεί ότι ένας στους δύο αδυνατεί να επανενταχτεί στην αγορά εργασίας. Η παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών είναι υποχρεωτική για όλους τους ωφελούμενους του Προγράμματος.

Η κατάρτιση θα είναι προαιρετική και θα πραγματοποιείται την τελευταία ημέρα κάθε εβδομάδας. Ειδικότερα, οι ωφελούμενοι του προγράμματος θα μπορούν να επιλέξουν: Α) Πρόγραμμα κατάρτισης στη Τεχνολογία Πληροφοριών και Επικοινωνίας (ΤΠΕ), διάρκειας 120 ωρών Β) Πρόγραμμα κατάρτισης στη Επιχειρηματικότητα και Κοινωνική Οικονομία, διάρκειας 120 ωρών.

Αν ο ωφελούμενος δεν επιλέξει κανένα από τα παραπάνω δύο προγράμματα κατάρτισης τότε θα εργάζεται και τις 5 ημέρες της εβδομάδας.

Για την επιλογή των πρώτων 17 Δήμων στους οποίους θα υλοποιηθεί το πρόγραμμα αλλά και για τους ακόλουθους 32 Δήμους, χρησιμοποιήθηκε συγκεκριμένη μεθοδολογία με αποτέλεσμα, για πρώτη φορά, να δίνεται προτεραιότητα σε Δήμους που συνδυαστικά παρουσιάζουν υψηλά ποσοστά ανεργίας και μακροχρόνιας ανεργίας και αυξημένη ποσοστιαία μεταβολή της μακροχρόνιας ανεργίας.

Ο κάθε Δήμος οφείλει μέχρι την Πέμπτη 31 Μαρτίου 2016, να καταγράψει τα έργα/ πράξεις/υπηρεσίες που επιθυμεί να συμπεριληφθούν στο πρόγραμμα που θα υλοποιήσει. Η τεκμηριωμένη αυτή δαπάνη θα καλυφθεί από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.

www.dikaiologitika.gr

Ξεκίνησαν οι μεγάλες ανατροπές που φέρνει η αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών αναδρομικά από τον περασμένο Μάιο. Χιλιάδες ιδιοκτήτες ακινήτων θα δουν ελαφρύνσεις σε μια σειρά από τέλη ή φόρους με πρώτο και κυριότερο το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας που καταβάλλεται στους δήμους μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ.

Ετσι, το υπουργείο Εσωτερικών με απόφασή του δίνει εντολή προς τους Δήμους και τις άλλες αρμόδιες διευθύνσεις ώστε να αναπροσαρμόσουν αναδρομικά τις τιμές για τον υπολογισμό του Τ.Α.Π. σύμφωνα με τις νέες αντικειμενικές αξίες.

Εκτός όμως από το Τ.Α.Π., νέοι υπολογισμοί πρέπει να γίνουν και για τα πρόστιμα που επιβάλλονται βάσει της πολεοδομικής νομοθεσίας, αλλά και για τις οφειλές που προκύπτουν από εισφορές σε χρήμα που υπολογίζονται βάσει της τιμής ζώνης κατά το χρόνο κύρωσης της πράξης εφαρμογής. Στις περισσότερες περιοχές θα υπάρξουν ελαφρύνσεις λόγω της μείωσης των αντικειμενικών πάνω από 20%. Βεβαίως, με τον τρόπο αυτό θα μειωθούν τα έσοδα του δήμου, γεγονός που θα προβληματίσει ιδιαίτερα τους τοπικούς άρχοντες.

Αναλυτικά η απόφαση του υπουργείου Εσωτερικών αναφέρει τα ακόλουθα:

"Με την αριθμ. ΠΟΛ.1009/18.1.2016 του Αν. Υπουργού Οικονομικών αναπροσαρμόστηκαν οι τιμές ζώνης και οι συντελεστές εμπορικότητας για τον υπολογισμό της αντικειμενικής αξίας των εντός σχεδίου πόλης ή ορίων οικισμού ακινήτων. Δεδομένου ότι οι τιμές ζώνης λαμβάνονται υπ’ όψιν κατά τον υπολογισμό οφειλών που προκύπτουν από την εφαρμογή της πολεοδομικής νομοθεσίας (πολεοδομικά πρόστιμα, εισφορά σε χρήμα) καθώς και τον υπολογισμό του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας, η αναδρομική ισχύς της ανωτέρω ΠΟΛ σύμφωνα με το άρθρο 5 αυτής (από 21-5-2015) δημιουργεί , εκ των πραγμάτων, δικαιώματα για απαιτήσεις επιστροφής αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών εκ μέρους των υπόχρεων ή συμψηφισμού αυτών με άλλες απαιτήσεις οι οποίες υφίστανται.

Ειδικότερα:

Α. Αναφορικά με το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας το οποίο συνεισπράττεται από τη ΔΕΗ ή τους εναλλακτικούς προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας, οι υπηρεσίες των Δήμων θα πρέπει κατ΄ αρχήν να μεριμνήσουν ώστε να αποσταλούν άμεσα προς το αρμόδιο πρακτορείο του Διαχειριστή του Δικτύου Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε), σύμφωνα με την έως τώρα ακολουθούμενη διαδικασία, οι μεταβολές στις τιμές ζώνης εντός των ορίων της διοικητικής τους αρμοδιότητας που επέρχονται κατ’ εφαρμογή της ανωτέρω ΠΟΛ. ώστε να μειωθεί το χρονικό διάστημα για το οποίο θα οφείλονται αναδρομικά τυχόν καταβληθέντα ποσά.

Εν συνεχεία, οι Δήμοι θα πρέπει να προχωρήσουν στον υπολογισμό, ανά ενεργή παροχή, του ποσού της πίστωσης που τυχόν προκύπτει και την αποστολή του σχετικού αρχείου στην ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. προκειμένου αυτή να προχωρήσει στην ενημέρωση των παρόχων ηλεκτρικής ενέργειας ούτως ώστε να καταχωρηθούν οι αρμόζουσες εκπτώσεις στους επόμενους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας.

Στις περιπτώσεις εκείνες κατά τις οποίες η βεβαίωση και είσπραξη του ΤΑΠ γίνεται από τους Δήμους θα ακολουθηθούν, κατόπιν υπολογισμού του ποσού της πίστωσης (εφόσον αυτό υπάρχει), οι προβλεπόμενες διαδικασίες διόρθωσης των σχετικών βεβαιωτικών καταλόγων και κατόπιν του αυτεπάγγελτου συμψηφισμού τυχόν χρηματικών απαιτήσεων ή της επιστροφής αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών (αρ. 26 παρ. 13 του β.δ. της 17/5-15/6/1959)

Β. Σε ότι αφορά τα πρόστιμα που προβλέπονται και επιβάλλονται κατά την εφαρμογή διατάξεων της πολεοδομικής νομοθεσίας και υπολογίζονται βάσει της τιμής ζώνης στην περιοχή του ακινήτου, σύμφωνα με το σύστημα αντικειμενικών αξιών κατά το χρόνο διαπίστωσης της παράβασης, θα πρέπει να τροποποιηθούν οι όποιες πράξεις επιβολής προστίμου. Εφόσον, η είσπραξη των ανωτέρω προστίμων γίνεται από τις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες θα πρέπει να αποσταλούν, από τους ΟΤΑ, τα αντίστοιχα ατομικά φύλλα έκπτωσης

Γ. Τέλος για τις οφειλές που προκύπτουν από την εισφορά σε χρήμα, η οποία υπολογίζεται βάσει της τιμής ζώνης κατά το χρόνο κύρωσης της πράξης εφαρμογής, θα πρέπει να τροποποιηθούν οι πράξεις επιβολής και να προσαρμοστούν οι υπολειπόμενες δόσεις ενώ στην περίπτωση εφάπαξ καταβολής να ακολουθήσει η διαδικασία επιστροφή των αχρεωστήτως εισπραχθέντων ποσών, κατόπιν των σχετικών αποφάσεων των δημοτικών συμβουλίων. Οι αποκεντρωμένες Διοικήσεις, οι οποίες είναι και οι αποδέκτες του παρόντος εγγράφου, παρακαλούνται όπως το γνωστοποιήσουν άμεσα στους Ο.Τ.Α. α’ βαθμού της χωρικής τους αρμοδιότητας, προς ομοιόμορφη εφαρμογή".

imerisia.gr