Δέκα νέες αποκρατικοποιήσεις αναλαμβάνει το ΤΑΙΠΕΔ
Μάιος 10, 2016Ανάμεσά τους βρίσκονται αποκρατικοποίησεις που έχουν «σκαλώσει» για διάφορους λόγους, όπως η πώληση του Ελληνικού και η ιδιωτικοποίηση του ΟΛΘ, καθώς και άλλες που δεν έχουν ξεκινήσει ακόμη, όπως η μεταβίβαση σε ξένους και εγχώριους επενδυτές του 17% της ΔΕΗ, αλλά και η μεταβίβαση του 35% των ΕΛΠΕ, του 65% της ΔΕΠΑ και του 24% των ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ. Σύμφωνα με τις διαρροές, στο σχέδιο συμφωνίας προβλέπονται συγκεκριμένα βήματα που πρέπει να γίνουν για την επίσπευση των σημαντικότερων ιδιωτικοποιήσεων. Για παράδειγμα για την πώληση του Ελληνικού στο επενδυτικό σχήμα υπό τη LAMDA Development προβλέπεται η έγκριση από τη Βουλή να έχει δοθεί μέχρι το τέλος Ιουνίου.
Επιπλέον, μέχρι τον Σεπτέμβριο θα πρέπει να έχει προωθηθεί η νομοθεσία για την αναδιάρθρωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), ώστε να προχωρήσει η συμφωνία με τη γερμανική Fraport για την παραχώρηση των 14 περιφερειακών αεροδρομίων. Μέχρι τον Σεπτέμβριο καλείται, επίσης, η κυβέρνηση να έχει προωθήσει τις νομοθετικές ρυθμίσεις που θα καταστήσουν λειτουργική τη Ρυθμιστική Αρχή Λιμένων (ΡΑΛ).
Υπερταμείο
Ειδική πρόβλεψη υπάρχει και για τα ακίνητα του Δημοσίου. Σύμφωνα πάντα με το κείμενο της τεχνικής συμφωνίας με τους δανειστές στο οποίο περιγράφεται το επικαιροποιημένο στρατηγικό σχέδιο ανάπτυξης Asset Development Plan (ADP) με τα 19 περιουσιακά στοιχεία που περιλαμβάνει συνολικά προς αξιοποίηση, αναφέρεται ως προαπαιτούμενη η προώθηση νομοθετικής ρύθμισης με την οποία εκτός από ακίνητα που σήμερα ανήκουν στο ΤΑΙΠΕΔ και την ΕΤΑΔ, θα μεταφέρεται στο νέο ταμείο ιδιωτικοποιήσεων και η «ιδιοκτησία (legal ownership) όλων των περιουσιακών στοιχείων που βρίσκονται υπό τη διαχείριση της Ελληνικής Δημοκρατίας με περιορισμένες εξαιρέσεις που θα συμφωνηθούν, ειδικά όταν υπάρχουν εμπόδια στη μελλοντική εμπορική αξιοποίηση του περιουσιακού στοιχείου, όπως στις περιπτώσεις των παραλιακών ακινήτων, αρχαιολογικών χώρων, κ.λπ.», καθώς και μια αρχική λίστα προς πώληση κρατικών εταιρειών που σήμερα δεν ελέγχονται από το ΤΑΙΠΕΔ.
Το παραπάνω σχέδιο προσβλέπει σε εισπράξεις 5,8 δισ. ευρώ για την περίοδο 2016-2018 από την πώληση των συμμετοχών που έχει το κράτος σε Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμούς (2,5 δισ. το 2016, 2,2 δισ. το 2017 και 1,1 δισ. ευρώ το 2018). Να σημειωθεί τέλος ότι στην επικαιροποιημένη συμφωνία προβλέπεται η συγκρότητηση ομάδας εργασίας μεταξύ του ΤΑΙΠΕΔ, του υπουργείου Οικονομικών και των Θεσμών, η οποία θα επιτηρεί σε μόνιμη βάση την πρόοδο της κυβέρνησης στη λήψη των αποφάσεων που απαιτούνται για την ολοκλήρωση των αποκρατικοποιήσεων.
Ψήφιση από τη Βουλή της συμφωνίας πώλησης των μετοχών της Ελληνικό Α.Ε., το αργότερο έως τα τέλη Ιουνίου, αφού η κυβέρνηση ολοκληρώσει τις τρέχουσες διαπραγματεύσεις με τον επενδυτή, και επικύρωση της σύμβασης παραχώρησης των 14 περιφερειακών αεροδρομίων επίσης από το Κοινοβούλιο προβλέπει, μεταξύ άλλων, ως προαπαιτούμενα το σχέδιο συμφωνίας κυβέρνησης – δανειστών, που συνέταξε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και θα συζητηθεί στο σημερινό Eurogroup.
Προαπαιτούμενη είναι επίσης η αναδιάρθρωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) με την προώθηση της σχετικής νομοθεσίας μέχρι τον Σεπτέμβριο, ώστε να προχωρήσει η συμφωνία με τη γερμανική Fraport για την παραχώρηση των 14 περιφερειακών αεροδρομίων.
Ακόμη, προαπαιτούμενα είναι η έγκριση από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Οικονομικής Πολιτικής (ΚΥΣΟΙΠ) της σύμβασης παραχώρησης μεταξύ ΟΛΘ και ελληνικού Δημοσίου, ώστε να προχωρήσει ο διαγωνισμός του ΤΑΙΠΕΔ, και η έγκριση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης, ώστε να λειτουργήσει ο σταθμός διοδίων στον Προμαχώνα, αλλά και η ρύθμιση των υποχρεώσεων της εταιρείας, ώστε να προχωρήσει η παραχώρηση της Εγνατίας Οδού.
Παράλληλα το ΤΑΙΠΕΔ, που παραμένει, όπως προκύπτει από το εν λόγω κείμενο, αυτόνομο, προβλέπεται να προχωρήσει 19 αποκρατικοποιήσεις περιουσιακών του στοιχείων και επίσης προβλέπεται η συγκρότηση μόνιμης ομάδας εργασίας του ΤΑΙΠΕΔ, του υπουργείου Οικονομικών και των θεσμών, που θα επιτηρεί μόνιμα την πρόοδο της κυβέρνησης στη λήψη των αποφάσεων που είναι απαραίτητες για την ολοκλήρωση των αποκρατικοποιήσεων.
Ο στόχος για τα έσοδα του ΤΑΙΠΕΔ τοποθετείται στα 5,8 δισ. ευρώ έως και το 2018 (2,5 δισ., 2,2 δισ. και 1,1 δισ. για τα έτη 2016, 2017 και 2018, αντίστοιχα) χωρίς να συνυπολογίζονται σε αυτά τα 400 εκατομμύρια που εισέπραξε το 2015. Μάλιστα, μεταξύ των προαπαιτούμενων της συμφωνίας, με βάση πάντοτε το προσχέδιο (Supplemental Memorandum of Understanding), είναι και η έγκριση από το ΚΥΣΟΙΠ του επιχειρησιακού αυτού σχεδίου του ΤΑΙΠΕΔ (19 περιουσιακά στοιχεία) και η σχετική απόφαση, μαζί με το Asset Development Plan, να δημοσιευθούν στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Επιπλέον, μεγάλο μέρος της περιουσίας του ελληνικού Δημοσίου, και ειδικότερα ακινήτων και κρατικά ελεγχόμενων επιχειρήσεων που δεν ελέγχει το ΤΑΙΠΕΔ, μεταφέρεται στο νέο ανεξάρτητο ταμείο αποκρατικοποιήσεων, που αποκαλείται Privatisation and Investment Fund. Στο συγκεκριμένο προσχέδιο συμφωνίας χαρακτηρίζεται προαπαιτούμενο η προώθηση νομοθετικής ρύθμισης, ώστε να μεταφερθούν στο νέο ταμείο, εκτός από την ΕΤΑΔ και το ΤΧΣ, και ακίνητα περιουσιακά στοιχεία που βρίσκονται υπό τη διαχείριση της Ελληνικής Δημοκρατίας, με περιορισμένες εξαιρέσεις που θα συμφωνηθούν ειδικά για περιπτώσεις στις οποίες υφίστανται εμπόδια στην εμπορική αξιοποίηση, όπως είναι τα ακίνητα επί της ακτογραμμής και επί αρχαιολογικών χώρων.
Στο νέο ταμείο θα περάσουν και όλα τα ακίνητα που σήμερα ανήκουν στο ΤΑΙΠΕΔ και την ΕΤΑΔ και τα οποία δεν σκοπεύει να εκμεταλλευτεί το ΤΑΙΠΕΔ, ενώ θα στοιχειοθετηθεί και ένας αρχικός κατάλογος κρατικά ελεγχόμενων επιχειρήσεων που δεν ανήκουν στο ΤΑΙΠΕΔ και θα μεταφερθούν στο νέο ταμείο με σκοπό την αποκρατικοποίησή τους.
Το δεύτερο πακέτο κρατικά ελεγχόμενων επιχειρήσεων θα μεταφερθεί στο νέο ταμείο τον Σεπτέμβριο και τον ίδιο μήνα θα συμφωνηθούν και όλες οι υπόλοιπες μεταβιβάσεις κρατικά ελεγχόμενων επιχειρήσεων, που θα γίνουν ακολούθως.
Μέχρι τον Ιούνιο, η κυβέρνηση και οι θεσμοί συμφωνούν να έχουν καταλήξει στα μέλη του Εποπτικού Συμβουλίου του νέου ταμείου, τα οποία στη συνέχεια θα επιλέξουν τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου μέχρι τον Σεπτέμβριο. Ρητώς αναφέρεται πως «το ταμείο και τα περιουσιακά του στοιχεία θα βρίσκονται υπό επαγγελματική διαχείριση, διακριτή από το Δημόσιο».
Καθημερινή
Στον αέρα το πρόγραμμα των 27 αποκρατικοποιήσεων
Απρίλιος 30, 2016Σε νέα φάση αβεβαιότητας εισέρχεται το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων, εξαιτίας του παρατεινόμενου κλίματος της πολιτικοοικονομικής αστάθειας που υπονομεύει το όποιο επενδυτικό ενδιαφέρον για τους εν εξελίξει διαγωνισμούς και υποσκάπτει τη δυνατότητα ολοκλήρωσης όσων έχουν προχωρήσει.
Όπως αναφέρει η «Καθημερινή της Κυριακής», με δεδομένο ότι ορισμένοι από εξ αυτών ήταν ούτως ή άλλως, θνησιγενείς, αμφισβητείται πλέον ευρέως η δυνατότητα του ΤΑΙΠΕΔ να φέρει έσοδα 6,4 δισ. ευρώ ως τα τέλη του 2018.
Παράλληλα, επιπλέον αβεβαιότητα επιφέρει η κυοφορούμενη ίδρυση του Νέου Ταμείου Αποκρατικοποιήσεων. Σύμφωνα με το πλάνο, το ΤΑΙΠΕΔ θα υπαχθεί μεν σε αυτό, όμως οι δανειστές απαιτούν την ολοκλήρωση της αξιοποίησης όλων των περιουσιακών στοιχείων που βρίσκονται στο χαρτοφυλάκιο του και πιέζουν μάλιστα και για την προσθήκη στο ΤΑΙΠΕΔ και όχι στο νέο ταμείο, πρόσθετων συμμετοχών του Δημοσίου σε περίπτωση σε περίπτωση που δεν προχωρήσουν τα εναλλακτικά μοντέλα αξιοποίησης τους, που προωθεί η κυβέρνηση.
Και σε αυτή την ατμόσφαιρα, έρχεται να προστεθεί το νέο κύμα επιθέσεων, τόσο κατά της διοίκησης του ΤΑΙΠΕΔ, όσο και κατά των αποκρατικοποιήσεων από υπουργούς της κυβέρνησης, που ενίοτε συνοδεύεται και από έμπρακτα εμπόδια και de facto άρνηση υλοποίησης ενεργειών που έχουν συμφωνηθεί. Όχι μόνον καθυστερήσεων δηλαδή, αλλά και νομοθετημάτων που σε κάποιες περιπτώσεις αξιολογούνται από τους επενδυτές ως αθέμιτη αλλαγή όρων.
Χαρακτηριστικό της κατάστασης είναι ότι ένα μεγάλο μέρος της κυβέρνησης- αλλά και της δημόσιας διοίκησης- εμφανίζεται να πιστεύει ότι υποχρέωση της χώρας είναι μόνο οι εννέα περιβόητες αποκρατικοποιήσεις που ανέφερε στο προεκλογικό του πρόγραμμα ο ΣΥΡΙΖΑ και όχι οι πλέον των 27 που περιλαμβάνονται τόσο στην συμφωνία του περασμένου καλοκαιριού, όσο και στα προσχέδια της συμφωνίας για την ολοκλήρωση της τρέχουσας αξιολόγησης.
Οι πολέμιοι
Ως εμπροσθοφυλακή κατά των αποκρατικοποιήσεων θεωρούνται τέσσερις υπουργοί της κυβέρνησης, οι οποίοι θεωρούνται ότι δημιουργούν τα μεγαλύτερα προβλήματα για την ολοκλήρωση κομβικών ιδιωτικοποιήσεων. Πρόκειται για τον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Χρίστο Σπίρτζη, τον υπουργό Ναυτιλίας, Θεόδωρο Δρίτσα, τον υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Πάνο Σκουρλέτη και τον υπουργό Πολιτισμού, Αριστείδη Μπαλτά.
Με τον έναν ή τον άλλο τρόπο, είτε έχουν στραφεί με δημόσιες δηλώσεις τους κατά της επιχειρηματικής λειτουργίας του ΤΑΙΠΕΔ και ενίοτε και του προέδρου του Στέργιου Πιτσιόρλα, είτε έχουν εγείρει ζητήματα που δυσκολεύουν δραστικά το πρόγραμμα ιδιωτικοποιήσεων.
Και ενώ οι υπουργοί δημοσίως δέχονται την υποχρέωση της Αθήνας να ολοκληρώσει συγκεκριμένες ιδιωτικοποιήσεις, στην πράξη προκαλούν εκούσια ή ακούσια μεγάλες καθυστερήσεις. Μάλιστα κάποιοι τους καταλογίζουν ακόμα και την πρόθεση ματαίωσης των αποκρατικοποιήσεων, χωρίς να δέχονται την επιχειρηματολογία ότι εξασφαλίζου καλύτερους όρους για το δημόσιο συμφέρον.
Σε κάθε περίπτωση, εκτιμάται ευρέως πως έτσι απειλείται η ομαλή εξέλιξη του, αλλά και η προσέλκυση επενδυτών και ικανοποιητικών τιμημάτων. Επιπλέων είναι σαφές ότι πως εκπέμπεται ένα έντονα αρνητικό για το επενδυτικό κλίμα μήνυμα.
capital.gr
Την έντονη δυσαρέσκειά της εξέφρασε την Τρίτη με επιστολή της προς το ελληνικό Δημόσιο η κοινοπραξία Fraport AG - Slentel Ltd που εξαγοράζει τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια για την απαγόρευση εισόδου που επιβλήθηκε σε κλιμάκιό της στο αεροδρόμιο «Μακεδονία» της Θεσσαλονίκης από ομάδα συνδικαλιστών της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας όπως αναφέρει η Καθημερινή.
Το κλιμάκιο του επενδυτικού σχήματος που καταβάλλει 1,23 δισ. ευρώ για την απόκτησή τους επιχείρησε τη Δευτέρα αλλά και την Τρίτη να πραγματοποιήσει προγραμματισμένη επίσκεψη στο πλαίσιο της συμφωνίας για την παραχώρηση των αεροδρομίων, αλλά βρέθηκε αντιμέτωπο με ομάδα περί των 30 συνδικαλιστών που του απαγόρευσε την είσοδο στο τμήμα αερολιμενικού ελέγχου, παρά το γεγονός πως ήταν εφοδιασμένο με τις απαραίτητες άδειες εισόδου.
Τα επεισόδιο έρχεται να προσθέσει ένταση σε μια ήδη τεταμένη περίοδο, κατά την οποία η κυβέρνηση έπρεπε να είχε ήδη προχωρήσει στον διαχωρισμό των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας στο πλαίσιο των συμβατικών υποχρεώσεων προς τον αγοραστή αλλά και των μνημονιακών υποχρεώσεων που έχει συμφωνήσει με την Ε.Ε. και τους δανειστές. Οπως πρέπει να οριστικοποιηθεί και το χρονοδιάγραμμα της παραχώρησης. Αμφότερα τα ζητήματα περιλαμβάνονται και στο προσχέδιο της υπό διαμόρφωση αυτή την περίοδο συμφωνίας με τους δανειστές.
Είναι χαρακτηριστικό ότι προ ολίγων ημερών ο διευθύνων σύμβουλος της Fraport, Στέφαν Σούλτε, ξεκαθάρισε πως αν δεν επιλυθούν τα τεχνικά και άλλα θέματα, όπως ο διαχωρισμός της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, η συμφωνία δεν μπορεί να ολοκληρωθεί. Δηλαδή το Δημόσιο δεν θα μπορέσει να εισπράξει το εφάπαξ τίμημα των 1,23 δισ. ευρώ. Ηδη η εκτίμηση του Στέφαν Σούλτε είναι πως τα αεροδρόμια θα μεταβιβαστούν στον όμιλό του στα τέλη του έτους, αργότερα δηλαδή από τις αρχές του φθινοπώρου που είχε μέχρι πρότινος εκτιμηθεί.
Στον πυρήνα των αντιδράσεων κατά της μεταβίβασης των αεροδρομίων βρίσκεται η Ομοσπονδία Συλλόγων Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΟΣΥΠΑ) και ο πρόεδρός της Βασίλης Αλεβιζόπουλος, ο οποίος, όπως λέγεται, «απολαμβάνει την ανοχή ή ακόμα και τη στήριξη του αρμοδίου υπουργού Μεταφορών Χρήστου Σπίρτζη».
Ο Χρ. Σπίρτζης ουδέποτε έκρυψε την αντίθεσή του στην εν λόγω ιδιωτικοποίηση, ενώ στην αγορά πολλοί θυμούνται την παρουσία του στην πρώτη σειρά των καλεσμένων συνέντευξης Τύπου της ΟΣΥΠΑ στις αρχές του περασμένου Αυγούστου, κατά την οποία ο Β. Αλεβιζόπουλος είχε εξαγγείλει προσφυγή της ΟΣΥΠΑ στην Επιτροπή Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά της παραχώρησης των 14 περιφερειακών αεροδρομίων.
Αξίζει να σημειωθεί πως για το αεροδρόμιο «Μακεδονία» της Θεσσαλονίκης, όπως και για τα άλλα 13 αεροδρόμια, η κοινοπραξία Fraport AG - Slentel Ltd έχει διαμορφώσει συγκεκριμένα επενδυτικά και επιχειρησιακά σχέδια που προβλέπουν πλήθος ηλεκτρομηχανικών και κτιριακών παρεμβάσεων. Ειδικότερα, στην πρώτη φάση του σχεδίου για τη Θεσσαλονίκη προβλέπεται αναδιάταξη και επέκταση του αεροσταθμού κατά 35.000 τ.μ., δομικές επισκευές στον διάδρομο και στον χώρο ελιγμών, παρεμβάσεις στον χώρο στάθμευσης με αύξηση της χωρητικότητάς του από 22 σε 28 αεροσκάφη και μελλοντικά δύο επιπλέον επεκτάσεις του αεροσταθμού κατά 100.000 τ.μ.
Για την Γερμανία, η συμφωνία που συνήφθη με την Ελλάδα πέρυσι το καλοκαίρι, η οποία προέβλεπε έσοδα από αποκρατικοποιήσεις ύψους 50 δισεκ. ευρώ, συνεχίζει να ισχύει, δήλωσε σήμερα εκπρόσωπος του γερμανικού υπουργείου Οικονομικών.
Σύμφωνα με την εκπρόσωπο, η Ελλάδα είχε συμφωνήσει με τους διεθνείς δανειστές της να περιληφθούν στο μνημόνιο έσοδα ύψους 50 δισεκ. ευρώ από αποκρατικοποιήσεις.
«Σε ό,τι μας αφορά, αυτό το μνημόνιο συνεχίζει να ισχύει», δήλωσε η εκπρόσωπος σε συνέντευξη Τύπου.
Πάντως, η θέση αυτή του γερμανικού υπουργείου Οικονομικών, του κ. Σόιμπλε ουσιαστικά, έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τα όσα έχει βάλει ως στόχο η ελληνική κυβέρνηση και αναμένεται να προκαλέσει νέο κύκλο αντιδράσεων και πιθανών προβλημάτων στις διαπραγματεύσεις.
Αναφερόμενος στο υπό ίδρυση ταμείο αποκρατικοποιήσεων που θα αντικαταστήσει το ΤΑΙΠΕΔ, ο κ.Σταθάκης δήλωσε χθες, ότι το αντίτιμο από την πώληση της δημόσιας περιουσίας θα είναι πολύ μικρότερο από το αρχικά προβλεπόμενο. «Νομίζω ότι συμφωνούμε όλοι, ότι η ιδέα για 50 δισεκατομμύρια ευρώ ήταν εξωπραγματική» είπε. Το ποσό αυτό μειώθηκε στη συνέχεια καταρχάς στα 25 δισ. και ύστερα στα 15 δισ. Μέχρι τώρα, πρόσθεσε, έχουν εισπραχθεί 2,5 δισ. Στο τέλος θα φτάσουν «ίσως στα 6-7 δισ.».
Από τις 11 περιπτώσεις ιδιωτικοποιήσεων, που προβλέπεται να γίνουν στο ορατό μέλλον, διευκρίνισε, ίσως εισπραχθούν 7 δισ. – ποσό που είναι «λίγο ή πολύ ρεαλιστικό».
Ο υπουργός Οικονομίας Γιώργος Σταθάκης, σε συνέντευξή του που δημοσιεύεται σήμερα στην εφημερίδα Tagespiegel του Βερολίνου, εξέφρασε την πεποίθηση ότι, αν επιτευχθεί η συμφωνία μεταξύ πιστωτών και ελληνικης κυβέρνησης, τότε η Ελλάδα θα μπορούσε να επιστρέψει στην ανάπτυξη στο δεύτερο μισό της φετινής χρονιάς.
RSS