Την άμεση ανάγκη διαμόρφωσης ενός σύγχρονου, λειτουργικού και ευέλικτου νομοθετικού πλαισίου για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας, αναδεικνύουν με Ερώτηση που κατέθεσαν στη Βουλή οι Βουλευτές του Βορείου και Νοτίου Αιγαίου της Νέας Δημοκρατίας.

Ο Τομεάρχης Τουρισμού της Νέας Δημοκρατίας και Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, μαζί με τον Τομεάρχη Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Βουλευτή Κυκλάδων, κ. Γιάννη Βρούτση, τον Αν. Τομεάρχη Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και Βουλευτή Λέσβου, κ. Χαράλαμπο Αθανασίου και τον Αν. Τομεάρχη Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Βουλευτή Χίου, κ. Μηταράκη Νότη, επισημαίνουν ότι η σχετική ΚΥΑ που εκδόθηκε δημιουργεί μεγάλα προβλήματα.
Τονίζουν ότι η νέα ΚΥΑ, που εκδόθηκε, ενώ είχε ήδη ξεκινήσει η τουριστική περίοδος, αντί να απλοποιήσει τις διαδικασίες και να υιοθετήσει βέλτιστες και ευέλικτες πρακτικές, δημιουργεί ανυπέρβλητα εμπόδια που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στον τουρισμό μας και δυσχεραίνουν τις προσπάθειες της αυτοδιοίκησης.
Ουσιαστικά, η νέα ΚΥΑ δεν αντιμετωπίζει τα προβλήματα που ανέδειξε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και αδυνατεί να αντιμετωπίσει την παράκτια ζώνη και τον αιγιαλό ως πόλους ανάπτυξης οικονομικής και τουριστικής δραστηριότητας.
Οι Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας επισημαίνουν ότι:
- Αντί να απλοποιηθούν και να γίνουν ευέλικτες οι διαδικασίες παραχώρησης χρήσης αιγιαλού και παραλίας, συμβαίνει το αντίθετο. Γίνονται περισσότερο πολύπλοκες, χρονοβόρες και ενισχύονται οι γραφειοκρατικές διαδικασίες.
- Συνεχίζεται η σύγχυση και η επικάλυψη αρμοδιοτήτων ανάμεσα στην αυτοδιοίκηση και τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών. Η σχέση αυτή είναι ετεροβαρής αφού με τη νέα ΚΥΑ θα μειωθούν τα έσοδα των Δήμων, οι οποίοι, όμως, θα πρέπει να συνεχίσουν να καλύπτουν τις υποχρεώσεις και τις δαπάνες καθαρισμού παραλιών και αιγιαλού.
- Το ασφυκτικό χρονικό πλαίσιο, υποχρεώνει τους Δήμους να έχουν ολοκληρώσει το σύνολο των διαδικασιών παραχώρησης, μέχρι τις 23 Ιουνίου. Για τις περιοχές που δεν θα προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπράτησης και παραχώρησης, η σχετική ευθύνη ολοκλήρωσης τους θα περιέλθει στο Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο θα τις ολοκληρώσει έως τις 15 Ιουλίου, στην κορύφωση δηλαδή της τουριστικής περιόδου.
- Στην ΚΥΑ περιλαμβάνονται αναίτιες απαγορεύσεις σε ό, τι αφορά στην παραχώρηση του αιγιαλού και τις παραλίες σε συγκεκριμένες περιοχές για πρώτη φορά. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η περιοχή Αλυκές στην Κω, που περιλαμβάνει χιλιόμετρα ακτογραμμής και στην οποία βρίσκονται πολλά ξενοδοχεία. Η συγκεκριμένη περίπτωση θυμίζει τον χαρακτηρισμό ως δασικής περιοχής του αεροδρομίου του Ελληνικού, πριν από λίγες ημέρες.
- Δεν υπάρχει αντικειμενικός προσδιορισμός του ανταλλάγματος χρήσης αλλά και σαφής οριοθέτηση συγκεκριμένων δραστηριοτήτων από επιχειρήσεις που γειτνιάζουν με τον αιγιαλό ή την παραλία.
Ο νησιώτες Βουλευτές ζητούν:
α) Την άμεση έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς του τουρισμού, με τη σύσταση ομάδα εργασίας η οποία εντός διμήνου θα καταλήξει σε συγκεκριμένες προτάσεις αλλαγής και βελτίωσης του πλαισίου.
β) Τη διαμόρφωση πρότασης νόμου, μέχρι το τέλος του 2017, που θα στηρίζεται στις προτάσεις που θα προέλθουν από το διάλογο με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς, θα αντιμετωπίζουν τα ζητήματα που έθεσε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και θα θέτει ως κυρίαρχη προτεραιότητα τη δημιουργία ενός σύγχρονου και ευέλικτου θεσμικού πλαισίου για τη βιώσιμη χρήση και αξιοποίηση του αιγιαλού και της παραλίας.

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης των Βουλευτών.

Αθήνα, 8 Ιουνίου 2017
Αρ.Πρ.: 6212/8.6.2017

Ε Ρ Ω Τ Η Σ Η
Προς
Κύριο Υπουργό Οικονομικών
Κύριο Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΘΕΜΑ: «Προβλήματα από την ΚΥΑ για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας. Άμεση ανάγκη διαμόρφωσης και κατάθεσης ολοκληρωμένης νομοθετικής πρότασης που θα διαμορφώνει ένα σύγχρονο και ευέλικτο πλαίσιο»

Κύριοι Υπουργοί,

Μετά από αδικαιολόγητη και πολύμηνη καθυστέρηση, στις 12 Μαΐου και ενώ ήδη είχε ξεκινήσει η τουριστική περίοδος, εκδόθηκε η Κοινή Υπουργική Απόφαση για την παραχώρηση της χρήσης αιγιαλού και παραλίας.
Δυστυχώς, η νέα ΚΥΑ αντί να απλοποιήσει τις διαδικασίες και να υιοθετήσει βέλτιστες και ευέλικτες πρακτικές, δημιουργεί ανυπέρβλητα εμπόδια που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στον τουρισμό μας και δυσχεραίνουν τις προσπάθειες της αυτοδιοίκησης.
Ουσιαστικά, η νέα ΚΥΑ δεν αντιμετωπίζει τα προβλήματα που ανέδειξε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και αδυνατεί να αντιμετωπίσει την παράκτια ζώνη και τον αιγιαλό ως πόλους ανάπτυξης οικονομικής και τουριστικής δραστηριότητας.
Είναι σαφές ότι, ενώ η κυβέρνηση καθυστέρησε να αντιμετωπίσει το πρόβλημα, παράλληλα δεν υιοθέτησε καμία από τις προτάσεις της αυτοδιοίκησης και των επιχειρηματιών του τουρισμού, κινούμενη μονομερώς.
Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν υπαρκτά προβλήματα που δημιουργεί η νέα ΚΥΑ, τα οποία μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο μέσα από μια συνολική νομοθετική ρύθμιση.
Συγκεκριμένα:
- Αντί να απλοποιηθούν και να γίνουν ευέλικτες οι διαδικασίες παραχώρησης χρήσης αιγιαλού και παραλίας, συμβαίνει το αντίθετο. Γίνονται περισσότερο πολύπλοκες, χρονοβόρες και ενισχύονται οι γραφειοκρατικές διαδικασίες.
- Συνεχίζεται η σύγχυση και η επικάλυψη αρμοδιοτήτων ανάμεσα στην αυτοδιοίκηση και τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών. Η σχέση αυτή είναι ετεροβαρής αφού με τη νέα ΚΥΑ θα μειωθούν τα έσοδα των Δήμων, οι οποίοι όμως θα πρέπει να συνεχίσουν να καλύπτουν τις υποχρεώσεις και τις δαπάνες καθαρισμού παραλιών και αιγιαλού.
- Το ασφυκτικό χρονικό πλαίσιο, υποχρεώνει τους Δήμους να έχουν ολοκληρώσει το σύνολο των διαδικασιών παραχώρησης, μέχρι τις 23 Ιουνίου. Για τις περιοχές που δεν θα προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπράτησης και παραχώρησης, η σχετική ευθύνη ολοκλήρωσης τους θα περιέλθει στο Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο θα τις ολοκληρώσει έως τις 15 Ιουλίου, στην κορύφωση δηλαδή της τουριστικής περιόδου.
- Στην ΚΥΑ περιλαμβάνονται αναίτιες απαγορεύσεις σε ότι αφορά στην παραχώρηση του αιγιαλού και τις παραλίες σε συγκεκριμένες περιοχές για πρώτη φορά. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η περιοχή Αλυκές στην Κω, που περιλαμβάνει χιλιόμετρα ακτογραμμής και στην οποία βρίσκονται πολλά ξενοδοχεία. Η συγκεκριμένη περίπτωση θυμίζει τον χαρακτηρισμό ως δασικής περιοχής του αεροδρομίου του Ελληνικού, πριν από λίγες ημέρες.
- Δεν υπάρχει αντικειμενικός προσδιορισμός του ανταλλάγματος χρήσης αλλά και σαφής οριοθέτηση συγκεκριμένων δραστηριοτήτων από επιχειρήσεις που γειτνιάζουν με τον αιγιαλό ή την παραλία.
Είναι σαφές ότι η συγκεκριμένη Κοινή Υπουργική Απόφαση δημιουργεί περισσότερα προβλήματα από όσα υποθετικά λύνει.
Το κυριότερο, όμως, είναι ότι δημιουργεί προβλήματα στην αυτοδιοίκηση, στην οικονομική δραστηριότητα και στον τουρισμό μας.
Η κυβέρνηση οφείλει άμεσα:
α) Να ξεκινήσει έναν ουσιαστικό διάλογο με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς του τουρισμού, συστήνοντας ομάδα εργασίας η οποία εντός διμήνου θα καταλήξει σε συγκεκριμένες προτάσεις αλλαγής και βελτίωσης του πλαισίου.
β) Να καταθέσει πρόταση νόμου που να στηρίζεται στις προτάσεις που θα προέλθουν από το διάλογο με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς, θα αντιμετωπίζουν τα ζητήματα που έθεσε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και θα θέτει ως κυρίαρχη προτεραιότητα τη δημιουργία ενός σύγχρονου και ευέλικτου θεσμικού πλαισίου για τη βιώσιμη χρήση και αξιοποίηση του αιγιαλού και της παραλίας.

Κατόπιν των ανωτέρω
Ερωτώνται οι κύριοι Υπουργοί

1. Εάν γνωρίζουν τα προβλήματα που δημιουργεί το νέο πλαίσιο που διαμορφώνει η ΚΥΑ για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας.
2. Προτίθεται η κυβέρνηση να καταθέσει νομοθετική ρύθμιση, μετά από διάλογο, στο τέλος του 2017 για να δημιουργηθεί επιτέλους ένα σύγχρονο, ευέλικτο και λειτουργικό πλαίσιο για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας που θα διασφαλίζει τη συνύπαρξη της ιδέας της προστασίας του περιβάλλοντος με την οικονομική δραστηριότητα και την τουριστική ανάπτυξη;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

1. Κόνσολας Μάνος Βουλευτής Δωδεκανήσου

2. Βρούτσης Ιωάννης Βουλευτής Κυκλάδων

3. Αθανασίου Χαράλαμπος Βουλευτής Λέσβου

4. Μηταράκης Παναγιώτης (Νότης) Βουλευτής Χίου

Η Κάσος είναι ένα μισάνοιχτο όστρακο στο Αιγαίο σε ένα ποίημα του Οδυσσέα Ελύτη. Η Κάσος που τιμά σήμερα τη μνήμη του ολοκαυτώματος, στις 7 Ιουνίου 1824 είναι για την Ελλάδα σύμβολο αγώνα, θυσίας και της αναγέννησης ενός λαού από τις στάχτες του.

Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου τίμησε τις μεγαλειώδεις εκδηλώσεις που διοργανώθηκαν φέτος με την παρουσία του Ατιπεριφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου κ. Γιάννη Φλεβάρη, του Επάρχου Καρπάθου-Κάσου κ. Γιάννη Μηνατσή και του Εντεταλμένου Περιφερειακού Συμβούλου Πολιτισμού και Περιβάλλοντος κ. Κάλλιστου Διακογεωργίου.

Ο κ. Φλεβάρης ευχαρίστησε την Δήμαρχο κ. Μαίρη Σορώτου Τσανάκη και τον Δήμο της Κάσου για την θερμή φιλοξενία και την άριστη διοργάνωση πολλών και σπουδαίων εκδηλώσεων μνήμης και μετέφερε τον χαιρετισμό του Περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργου Χατζημάρκου, ο οποίος θα μεταβεί στο προσεχές διάστημα στο νησί της Κάσου για να αντιμετωπίσουν από κοινού Περιφέρεια και Δήμος κάποια από τα σύνθετα θέματα άμεσης προτεραιότητας για την Κάσο.

Ο κ. Φλεβάρης και ο κ. Διακογεωργίου, συμμετείχαν σε ευρεία σύσκεψη στο Δημαρχείο με τους φορείς, παρουσία του Υφυπουργού Εμπορικής Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και Βουλευτών, όπου ο Αντιπεριφερειάρχης ενημέρωσε για τις ενέργειες της Περιφέρειας σε θέματα που αφορούν την Κάσο. Ακολούθησε συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου την οποία επίσης παρακολούθησαν οι εκπρόσωποι της Περιφέρειας και έπειτα συνάντηση εργασίας με τον Έπαρχο κ. Μηνατσή.

Η Κάσος απέδειξε για μια ακόμα φορά ότι είναι ένα μικρό νησί με μεγάλη δύναμη και έστρεψε το ενδιαφέρον όλων στην ιστορία της, την προσφορά της και τον πατριωτισμό της. Περιμένει από την αποφράδα εκείνη ημέρα του ολοκαυτώματος (29 Μαΐου σύμφωνα με το παλαιό ημερολόγιο) να λάβει την θέση που της αξίζει στην Ελληνική ιστορία. Αυτό είναι το παράπονο των κατοίκων του νησιού και αυτό ζητάνε και όχι μόνο έργα υποδομής που δεν επαρκούν και έχει το χρέος η πολιτεία να της προσφέρει.

Η θυσία της Κάσου ήταν ανάλογη με αυτή των Ψαρών και της Χίου. Όμως δεν βρέθηκε ένας Delacroix να ζωγραφίζει ή ένας Διονύσιος Σολωμός να υμνήσει το μαρτυρικό νησί. Η Κάσος έχει ανάγκη από ισχυρή υποστήριξη σε πολλούς τομείς και η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου θα σταθεί στο πλευρό της. Όσον αφορά το ηθικό μέρος της αναγνώρισης του αγώνα της, της σπουδαίας συμμετοχής στην Επανάσταση του 1821 και το σηκωμό του γένους που επισφράγισε με τη θυσία της ο Έπαρχος Κάσου-Καρπάθου πρότεινε κατά τις εορταστικές εκδηλώσεις να αναγνωριστεί επίσημα η Κάσος από την Βουλή των Ελλήνων ως «ηρωικό νησί», όπως τα Ψαρά.

Στην ομιλία του ο κ. Φλεβάρης χαρακτήρισε τους Κασιώτες θαλασσομάχους του αγώνα για ελευθερία και εθνική ανεξαρτησία που με τα 100 και πλέον πλοία τους καταδίωκαν και κατέστρεφαν τον οθωμανικό στόλο στη Συρία, τη Λιβύη, την Αίγυπτο, την Κρήτη, την Σάμο και ολόκληρο το Αιγαίο, ως απόγονους των Σαλαμινομάχων. Σήμερα, όπως και τότε, η εθνική μας κυριαρχία δέχεται επιβουλές που πρέπει όλοι μαζί ενωμένοι και δυνατοί να αντιμετωπίσουμε. Το μήνυμα που στέλνει σήμερα η Κάσος στην οποία αν και τότε δεν είχε μείνει Ελληνική ψυχή, αναγεννήθηκε και επιδεικνύει σήμερα περήφανη και ελεύθερη την Ελληνική σημαία, διατρανώνοντας ότι η Ελληνικότητα του Αιγαίου είναι το παρόν και το μέλλον μας.