Υπογράφτηκε η διορθωτική ΚΥΑ για τις παραλίες Αλυκής Κω (Τιγκάκι – Πυλί) και Λάρδο της Ρόδου.

Ας είναι λοιπόν προσεκτικοί όσοι, παίζοντας με την αγωνία των επιχειρηματιών, μας κατηγορούν για αναξιοπιστία, αντί να συντονίζονται και να συνεργάζονται για την επίλυση των τοπικών προβλημάτων.

Έντονη αντίδραση του Δήμου Κω, σε επίπεδο ΚΕΔΕ αλλά και προς την κυβέρνηση για το περιεχόμενο της Κοινής Υπουργικής απόφασης για την παραχώρηση των παραλιών.

Ο Δήμαρχος Κω κ.Κυρίτσης επισημαίνει ότι το περιεχόμενο της ΚΥΑ για την παραχώρηση των παραλιών καταργεί την αυτοδιοίκηση και την μετατρέπει σε ετεροδιοίκηση.
Το προηγούμενο διάστημα ο Δήμαρχος Κω κ.Κυρίτσης έθεσε μια σειρά ζητημάτων στο Πρόεδρο της ΚΕΔΕ κ.Πατούλη ενώ κατέθεσε και αναλυτικό υπόμνημα στους Υπουργούς Οικονομικών, Εσωτερικών και Περιβάλλοντος.

Ο Δήμος Κω αναδεικνύει το πρόβλημα που έχει δημιουργηθεί σε Τιγκάκι και Μαρμάρι με την απαγόρευση τοποθέτησης και ανάπτυξης ομπρελο-καθισμάτων από την ΚΥΑ που χρησιμοποιεί ως νομιμοποιητικό επιχείρημα την προστασία της περιοχής της Αλυκής.
Ο Δήμος Κω ζητά την ανάκληση της συγκεκριμένης διάταξης για το Τιγκάκι και το Μαρμάρι, που δεν έχουν καμία σχέση με την παρόχθια περιοχή της Αλυκής.

Παράλληλα ο Δήμος Κω θεωρεί ότι το αντάλλαγμα για την χρήση των παραλιών είναι δυσβάσταχτο για τους επιχειρηματίες από τη στιγμή μάλιστα που το Αυτοτελές Γραφείο Δημόσιας Περιουσίας Δωδεκανήσου (Περιφερειακή Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας Αιγαίου) επιβάλλει στο Δήμο Κω να παραμείνουν οι τιμές στα ίδια επίπεδα σε σχέση με πέρσι αποστέλλοντας σχετικό έγγραφο πριν μάλιστα ληφθεί η σχετική απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου.

Ο Δήμος Κω θεωρεί επίσης η αρχική εφάπαξ καταβολή του ποσού για την παραχώρηση των παραλιών, που προβλέπεται από την ΚΥΑ, οδηγεί σε οικονομική ασφυξία τους επιχειρηματίες, αφού στην αρχή της τουριστικής περιόδου καλούνται ουσιαστικά να προκαταβάλουν ολόκληρο το τίμημα.
Όπως τονίζει ο Δήμαρχος Κω κ.Κυρίτσης “Στοιχειώδης σεβασμός στη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων επιβάλλει να έχουν οι ίδιοι οι Δήμοι το δικαίωμα να καθορίζουν τον αριθμό των δόσεων προκειμένου να εισπράξουν τα χρήματα που αναλογούν στο δικό τους μερίδιο από το μίσθωμα αλλά και να διευκολυνθούν οι επιχειρηματίες.”

Γραφείο Τύπου Δήμου Κω

Την άμεση ανάγκη διαμόρφωσης ενός σύγχρονου, λειτουργικού και ευέλικτου νομοθετικού πλαισίου για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας, αναδεικνύουν με Ερώτηση που κατέθεσαν στη Βουλή οι Βουλευτές του Βορείου και Νοτίου Αιγαίου της Νέας Δημοκρατίας.

Ο Τομεάρχης Τουρισμού της Νέας Δημοκρατίας και Βουλευτής Δωδεκανήσου, κ. Μάνος Κόνσολας, μαζί με τον Τομεάρχη Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Βουλευτή Κυκλάδων, κ. Γιάννη Βρούτση, τον Αν. Τομεάρχη Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και Βουλευτή Λέσβου, κ. Χαράλαμπο Αθανασίου και τον Αν. Τομεάρχη Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Βουλευτή Χίου, κ. Μηταράκη Νότη, επισημαίνουν ότι η σχετική ΚΥΑ που εκδόθηκε δημιουργεί μεγάλα προβλήματα.
Τονίζουν ότι η νέα ΚΥΑ, που εκδόθηκε, ενώ είχε ήδη ξεκινήσει η τουριστική περίοδος, αντί να απλοποιήσει τις διαδικασίες και να υιοθετήσει βέλτιστες και ευέλικτες πρακτικές, δημιουργεί ανυπέρβλητα εμπόδια που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στον τουρισμό μας και δυσχεραίνουν τις προσπάθειες της αυτοδιοίκησης.
Ουσιαστικά, η νέα ΚΥΑ δεν αντιμετωπίζει τα προβλήματα που ανέδειξε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και αδυνατεί να αντιμετωπίσει την παράκτια ζώνη και τον αιγιαλό ως πόλους ανάπτυξης οικονομικής και τουριστικής δραστηριότητας.
Οι Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας επισημαίνουν ότι:
- Αντί να απλοποιηθούν και να γίνουν ευέλικτες οι διαδικασίες παραχώρησης χρήσης αιγιαλού και παραλίας, συμβαίνει το αντίθετο. Γίνονται περισσότερο πολύπλοκες, χρονοβόρες και ενισχύονται οι γραφειοκρατικές διαδικασίες.
- Συνεχίζεται η σύγχυση και η επικάλυψη αρμοδιοτήτων ανάμεσα στην αυτοδιοίκηση και τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών. Η σχέση αυτή είναι ετεροβαρής αφού με τη νέα ΚΥΑ θα μειωθούν τα έσοδα των Δήμων, οι οποίοι, όμως, θα πρέπει να συνεχίσουν να καλύπτουν τις υποχρεώσεις και τις δαπάνες καθαρισμού παραλιών και αιγιαλού.
- Το ασφυκτικό χρονικό πλαίσιο, υποχρεώνει τους Δήμους να έχουν ολοκληρώσει το σύνολο των διαδικασιών παραχώρησης, μέχρι τις 23 Ιουνίου. Για τις περιοχές που δεν θα προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπράτησης και παραχώρησης, η σχετική ευθύνη ολοκλήρωσης τους θα περιέλθει στο Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο θα τις ολοκληρώσει έως τις 15 Ιουλίου, στην κορύφωση δηλαδή της τουριστικής περιόδου.
- Στην ΚΥΑ περιλαμβάνονται αναίτιες απαγορεύσεις σε ό, τι αφορά στην παραχώρηση του αιγιαλού και τις παραλίες σε συγκεκριμένες περιοχές για πρώτη φορά. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η περιοχή Αλυκές στην Κω, που περιλαμβάνει χιλιόμετρα ακτογραμμής και στην οποία βρίσκονται πολλά ξενοδοχεία. Η συγκεκριμένη περίπτωση θυμίζει τον χαρακτηρισμό ως δασικής περιοχής του αεροδρομίου του Ελληνικού, πριν από λίγες ημέρες.
- Δεν υπάρχει αντικειμενικός προσδιορισμός του ανταλλάγματος χρήσης αλλά και σαφής οριοθέτηση συγκεκριμένων δραστηριοτήτων από επιχειρήσεις που γειτνιάζουν με τον αιγιαλό ή την παραλία.
Ο νησιώτες Βουλευτές ζητούν:
α) Την άμεση έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς του τουρισμού, με τη σύσταση ομάδα εργασίας η οποία εντός διμήνου θα καταλήξει σε συγκεκριμένες προτάσεις αλλαγής και βελτίωσης του πλαισίου.
β) Τη διαμόρφωση πρότασης νόμου, μέχρι το τέλος του 2017, που θα στηρίζεται στις προτάσεις που θα προέλθουν από το διάλογο με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς, θα αντιμετωπίζουν τα ζητήματα που έθεσε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και θα θέτει ως κυρίαρχη προτεραιότητα τη δημιουργία ενός σύγχρονου και ευέλικτου θεσμικού πλαισίου για τη βιώσιμη χρήση και αξιοποίηση του αιγιαλού και της παραλίας.

Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης των Βουλευτών.

Αθήνα, 8 Ιουνίου 2017
Αρ.Πρ.: 6212/8.6.2017

Ε Ρ Ω Τ Η Σ Η
Προς
Κύριο Υπουργό Οικονομικών
Κύριο Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΘΕΜΑ: «Προβλήματα από την ΚΥΑ για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας. Άμεση ανάγκη διαμόρφωσης και κατάθεσης ολοκληρωμένης νομοθετικής πρότασης που θα διαμορφώνει ένα σύγχρονο και ευέλικτο πλαίσιο»

Κύριοι Υπουργοί,

Μετά από αδικαιολόγητη και πολύμηνη καθυστέρηση, στις 12 Μαΐου και ενώ ήδη είχε ξεκινήσει η τουριστική περίοδος, εκδόθηκε η Κοινή Υπουργική Απόφαση για την παραχώρηση της χρήσης αιγιαλού και παραλίας.
Δυστυχώς, η νέα ΚΥΑ αντί να απλοποιήσει τις διαδικασίες και να υιοθετήσει βέλτιστες και ευέλικτες πρακτικές, δημιουργεί ανυπέρβλητα εμπόδια που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στον τουρισμό μας και δυσχεραίνουν τις προσπάθειες της αυτοδιοίκησης.
Ουσιαστικά, η νέα ΚΥΑ δεν αντιμετωπίζει τα προβλήματα που ανέδειξε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και αδυνατεί να αντιμετωπίσει την παράκτια ζώνη και τον αιγιαλό ως πόλους ανάπτυξης οικονομικής και τουριστικής δραστηριότητας.
Είναι σαφές ότι, ενώ η κυβέρνηση καθυστέρησε να αντιμετωπίσει το πρόβλημα, παράλληλα δεν υιοθέτησε καμία από τις προτάσεις της αυτοδιοίκησης και των επιχειρηματιών του τουρισμού, κινούμενη μονομερώς.
Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν υπαρκτά προβλήματα που δημιουργεί η νέα ΚΥΑ, τα οποία μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο μέσα από μια συνολική νομοθετική ρύθμιση.
Συγκεκριμένα:
- Αντί να απλοποιηθούν και να γίνουν ευέλικτες οι διαδικασίες παραχώρησης χρήσης αιγιαλού και παραλίας, συμβαίνει το αντίθετο. Γίνονται περισσότερο πολύπλοκες, χρονοβόρες και ενισχύονται οι γραφειοκρατικές διαδικασίες.
- Συνεχίζεται η σύγχυση και η επικάλυψη αρμοδιοτήτων ανάμεσα στην αυτοδιοίκηση και τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών. Η σχέση αυτή είναι ετεροβαρής αφού με τη νέα ΚΥΑ θα μειωθούν τα έσοδα των Δήμων, οι οποίοι όμως θα πρέπει να συνεχίσουν να καλύπτουν τις υποχρεώσεις και τις δαπάνες καθαρισμού παραλιών και αιγιαλού.
- Το ασφυκτικό χρονικό πλαίσιο, υποχρεώνει τους Δήμους να έχουν ολοκληρώσει το σύνολο των διαδικασιών παραχώρησης, μέχρι τις 23 Ιουνίου. Για τις περιοχές που δεν θα προχωρήσουν οι διαδικασίες δημοπράτησης και παραχώρησης, η σχετική ευθύνη ολοκλήρωσης τους θα περιέλθει στο Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο θα τις ολοκληρώσει έως τις 15 Ιουλίου, στην κορύφωση δηλαδή της τουριστικής περιόδου.
- Στην ΚΥΑ περιλαμβάνονται αναίτιες απαγορεύσεις σε ότι αφορά στην παραχώρηση του αιγιαλού και τις παραλίες σε συγκεκριμένες περιοχές για πρώτη φορά. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η περιοχή Αλυκές στην Κω, που περιλαμβάνει χιλιόμετρα ακτογραμμής και στην οποία βρίσκονται πολλά ξενοδοχεία. Η συγκεκριμένη περίπτωση θυμίζει τον χαρακτηρισμό ως δασικής περιοχής του αεροδρομίου του Ελληνικού, πριν από λίγες ημέρες.
- Δεν υπάρχει αντικειμενικός προσδιορισμός του ανταλλάγματος χρήσης αλλά και σαφής οριοθέτηση συγκεκριμένων δραστηριοτήτων από επιχειρήσεις που γειτνιάζουν με τον αιγιαλό ή την παραλία.
Είναι σαφές ότι η συγκεκριμένη Κοινή Υπουργική Απόφαση δημιουργεί περισσότερα προβλήματα από όσα υποθετικά λύνει.
Το κυριότερο, όμως, είναι ότι δημιουργεί προβλήματα στην αυτοδιοίκηση, στην οικονομική δραστηριότητα και στον τουρισμό μας.
Η κυβέρνηση οφείλει άμεσα:
α) Να ξεκινήσει έναν ουσιαστικό διάλογο με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς του τουρισμού, συστήνοντας ομάδα εργασίας η οποία εντός διμήνου θα καταλήξει σε συγκεκριμένες προτάσεις αλλαγής και βελτίωσης του πλαισίου.
β) Να καταθέσει πρόταση νόμου που να στηρίζεται στις προτάσεις που θα προέλθουν από το διάλογο με την αυτοδιοίκηση και τους φορείς, θα αντιμετωπίζουν τα ζητήματα που έθεσε η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και θα θέτει ως κυρίαρχη προτεραιότητα τη δημιουργία ενός σύγχρονου και ευέλικτου θεσμικού πλαισίου για τη βιώσιμη χρήση και αξιοποίηση του αιγιαλού και της παραλίας.

Κατόπιν των ανωτέρω
Ερωτώνται οι κύριοι Υπουργοί

1. Εάν γνωρίζουν τα προβλήματα που δημιουργεί το νέο πλαίσιο που διαμορφώνει η ΚΥΑ για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας.
2. Προτίθεται η κυβέρνηση να καταθέσει νομοθετική ρύθμιση, μετά από διάλογο, στο τέλος του 2017 για να δημιουργηθεί επιτέλους ένα σύγχρονο, ευέλικτο και λειτουργικό πλαίσιο για την παραχώρηση χρήσης αιγιαλού και παραλίας που θα διασφαλίζει τη συνύπαρξη της ιδέας της προστασίας του περιβάλλοντος με την οικονομική δραστηριότητα και την τουριστική ανάπτυξη;

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

1. Κόνσολας Μάνος Βουλευτής Δωδεκανήσου

2. Βρούτσης Ιωάννης Βουλευτής Κυκλάδων

3. Αθανασίου Χαράλαμπος Βουλευτής Λέσβου

4. Μηταράκης Παναγιώτης (Νότης) Βουλευτής Χίου