Σε επιχείρηση κατευνασμού των αντιδράσεων για την πολιτική λιτότητας που ακολουθεί αναφορικά και με την Τοπική Αυτοδιοίκηση προχωρά η κυβέρνηση, με ανάδειξη της αξίας του διαλόγου, αλλά και με διαβεβαιώσεις για ποσοτική βελτίωση, έστω και μικρή, των πόρων που θα διαθέσει το κράτος την επόμενη χρονιά.
Όμως η δυσχερής οικονομική κατάσταση στους δήμους «ροκανίζει» μέρα με τη μέρα την κυβερνητική προσπάθεια να εξασφαλίσει συναινετικό κλίμα.
Οι ΟΤΑ βρίσκονται σε αναβρασμό καθώς υπό συνθήκες οικονομικής ασφυξίας διεκδικούν την προστασία της λειτουργίας τους, την εξυπηρέτηση των πολιτών και ιδιαίτερα την κοινωνική στήριξη των πιο αδύναμων. Αιωρείται σαν προειδοποίηση ότι θα ξεκινήσουν δυναμικές κινητοποιήσεις αν ο διάλογος με την κυβέρνηση δεν δώσει χειροπιαστά αποτελέσματα στα αιτήματά τους.
Ήδη 23 συγκεκριμένα οικονομικά, καθώς και άλλα 16 θεσμικά αιτήματα τέθηκαν στην προμετωπίδα της διεκδίκησης των ΟΤΑ α’ βαθμού. Περιλαμβάνονται στο κείμενο που ψηφίστηκε από τη γενική συνέλευση της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Αττικής (ΠΕΔΑ), κατά τη διάρκεια της έκτακτης συνεδρίασής της την Πέμπτη με θέμα με τα οικονομικά των δήμων.
Εχουν λαμβάνειν 323 εκατ. ευρώ
Πάντως, σε 323.000.000 ευρώ ανέρχονται ως το τέλος του χρόνου οι υποχρεώσεις του κράτους προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση, περιλαμβανομένου και του ποσού για τα παρακρατηθέντα των δήμων. Πρόκειται για ποσό το οποίο η κυβέρνηση διαβεβαιώνει ότι θα καλυφθεί κανονικά φέτος.
Παράλληλα, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών ανακοινώνει ότι μετά τις -επί πενταετία- απανωτές μειώσεις των κρατικών πόρων προς τους ΟΤΑ, το 2016 δεν προβλέπεται περαιτέρω μείωση, αλλά αντιθέτως μικρή αύξηση. Επίσης, με την κατάθεση νομοσχεδίων τα οποία έρχονται για να λύσουν θεσμικά ζητήματα του χώρου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και δυσλειτουργίες που έχουν διαπιστωθεί, η κυβέρνηση απενεργοποιεί σε κάποιο βαθμό αντιδράσεις για το μικρό οικονομικό καλάθι που κρατά για την τοπική αυτοδιοίκηση.
Κυβερνητικές υποσχέσεις
Είναι εμφανής η προσπάθεια της κυβέρνησης να δώσει το σήμα της συνεννόησης και παράλληλα να αποσπάσει κατά το δυνατόν την κατανόηση των δήμων για τα όρια των δυνατοτήτων του κρατικού κορβανά με δεδομένη τη δημοσιονομική κατάσταση.
Κατά την ομιλία του στην έκτακτη γενική συνέλευση της ΠΕΔΑ ο υφυπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Γιάννης Μπαλάφας διαβεβαίωσε ότι οι υποχρεώσεις του κράτους προς τους ΟΤΑ θα καλυφθούν κανονικά φέτος και τόνισε ότι «έως το τέλος του χρόνου δεν θα υπάρξει πρόβλημα στην ολοκλήρωση του προϋπολογισμού».
Διευκρίνισε, μάλιστα, ότι μέχρι τον μήνα Νοέμβριο η καταβολή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων υλοποιείται όπως ήταν προγραμματισμένη και, με βάση τα στοιχεία του υπουργείου, «έχουν καταβληθεί 40 εκατ. ευρώ παραπάνω από όσα είχαν προβλεφθεί».
Αν και δεν απέφυγε να αναγνωρίσει ότι οι πόροι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν μειωθεί πολύ αυτά τα χρόνια, επεσήμανε ότι στον προϋπολογισμό του 2016 «δεν προβλέπεται περαιτέρω μείωση, το αντίθετο μάλιστα, οριακή αύξηση περίπου στο ποσό των 9 εκατ. ευρώ σε σχέση με το 2015».
Αλλαγές στον «Καλλικράτη»
Ο κ. Μπαλάφας προανήγγειλε τη δρομολόγηση αλλαγών στον τρόπο λειτουργίας των δήμων. Μάλιστα, ανέφερε ότι θα είναι σημαντικό βήμα για την τοπική αυτοδιοίκηση και η αναθεώρηση και επαναθεσμοποίηση του «Καλλικράτη», μια διαδικασία που, όπως σημείωσε, «προγραμματίζεται να αρχίσει πολύ σύντομα».
Επίσης, ανέφερε ότι η κυβέρνηση είναι αντίθετη «σε όποια αποδυνάμωση του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και σε όποια σχέδια ιδιωτικοποιήσεων που αφορούν είτε αρμοδιότητες είτε λειτουργίες των δήμων».
Στο μικροσκόπιο τα οικονομικά των δήμων
Η ισόρροπη λειτουργία των δήμων, ως προς την οικονομική τους διαχείριση, τέθηκε στο επίκεντρο της παρέμβασης του κ. Μπαλάφα, ο οποίος κρίνει θετική την απόφαση για τη μετεξέλιξη του «Παρατηρητηρίου» σε «Επιτροπή οικονομικής ανασυγκρότησης ΟΤΑ». Θεωρεί ότι η νέα δομή θα βοηθά πιο αποτελεσματικά τους δήμους.
Μάλιστα έφερε ως παράδειγμα ότι στις αρχές του 2015 οι δήμοι οι οποίοι ήταν «στο κόκκινο», με αδυναμία ισοσκέλισης προϋπολογισμού, ήταν 15 και μειώθηκαν στους τρεις στις 31.10.2015.
Σήμερα το πρόβλημα εξακολουθεί να εντοπίζεται, όπως διευκρίνισε, «σε μόλις δύο, δεδομένου ότι ο δήμος Σαλαμίνας με την προσφυγή του σε συνδυασμό με τις υφιστάμενες διατάξεις και κατόπιν της υπαγωγής του στο πρόγραμμα εξυγίανσης διαθέτει πλέον επικυρωμένο προϋπολογισμό οικονομικού έτους 2015. Οι εναπομείναντες χωρίς προϋπολογισμό δήμοι είναι οι δήμοι Φαιστού και Γόρτυνας».
Απόφαση για τη μισθοδοσία στις Περιφέρειες
Την ίδια ώρα, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου έχει στραμμένο το βλέμμα και στους εργαζόμενους των περιφερειών. Βρίσκονται σε αναστάτωση, καθώς η κυβέρνηση σταματά από 1.1.2016 τη μισθοδοσία των υπαλλήλων των Περιφερειών από τον κρατικό προϋπολογισμό, όπως γινόταν ως τώρα, και πλέον η μισθοδοσία θα γίνεται μέσω των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ).
Την Πέμπτη υπήρξε και μια εξέλιξη που, σύμφωνα με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, «καθησυχάζει στην πράξη την ανησυχία που είχε καλλιεργηθεί για το θέμα της μισθοδοσίας των εργαζομένων των ΟΤΑ β’ βαθμού».
Ο κ. Μπαλάφας υπέγραψε την απόφαση κατανομής ποσού ύψους 22.500.000 ευρώ στις Περιφέρειες της χώρας από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, αποκλειστικά και μόνο για την κάλυψη των δαπανών μισθοδοσίας μηνός Ιανουαρίου 2016, του μόνιμου και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού των Περιφερειών.
in.gr
Το θέμα απασχόλησε την τελευταία συνεδρίαση της ΚΕΔΕ και ο πρόεδρός της και δήμαρχος Αμαρουσίου, Γ. Πατούλης, με επιστολή του ζήτησε συνάντηση με τον αρμόδιο αν. υπουργό Προστασίας του Πολίτη, Γιάννη Πανούση, προκειμένου να συζητήσουν το θέμα, συνάντηση που έχει ήδη προγραμματισθεί για τη Δευτέρα.
Ο κ. Πατούλης στην επιστολή του αναφέρει ότι με τον πρόσφατο νόμο περί επανασύστασης της Δημοτικής Αστυνομίας δεν δίνεται ολοκληρωμένη λύση για όλους τους δήμους της χώρας και δεν αντιμετωπίζεται το ζήτημα των προβλημάτων επαναλειτουργίας της. «Η επανασύστασή της προσφάτως με τον Ν.4325/2015 δεν δίνει ολοκληρωμένες λύσεις, γιατί αφενός δεν αντιμετωπίζει συνολικά τα προβλήματα που έχουν παρουσιαστεί, αφετέρου δεν λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες όλων των δήμων».
Σύμφωνα με αυτοδιοικητικές πηγές, τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι δήμοι στην επανασύσταση της Δημοτικής Αστυνομίας είναι:
Ο περιορισμένος αριθμός υπαλλήλων που επανέρχονται στη θέση τους στη Δημοτική Αστυνομία, καθώς η διάταξη για εθελοντική συμμετοχή στην επανασύσταση της υπηρεσίας έχει οδηγήσει έναν σημαντικό αριθμό πρώην δημοτικών αστυνόμων να διεκδικήσουν θέσεις σε άλλες υπηρεσίες.
Η ανάγκη ανθρώπινου δυναμικού για τη λειτουργία της Δημοτικής Αστυνομίας οδηγεί τους δήμους στη λύση των εσωτερικών μετακινήσεων, αλλά το προσωπικό στους ΟΤΑ είναι περιορισμένο.
Και τέλος δεν υπάρχουν οι απαιτούμενοι πόροι για την καταβολή μισθών και την αξιοποίηση της απαραίτητης υλικοτεχνικής υποδομής.
Σύμφωνα με το μέλος της διοίκησης της ΚΕΔΕ και δημάρχου Αμφιλοχίας, Απ. Κοιμήση, «ο εθελοντικός χαρακτήρας που αφορά την επανασύσταση της Δημοτικής Αστυνομίας δεν έφερε αποτελέσματα ούτε στις εκρηκτικές ανάγκες των δήμων ούτε στο κράτος. Δηλαδή έγινε μία τρύπα στο νερό», όπως αναφέρει στο «Εθνος».
Αντίστοιχα ο πρόεδρος της ΠΟΕ-ΟΤΑ, Θ. Μπαλασόπουλος, μιλώντας στο «Εθνος» τονίζει ότι «οι επιφυλάξεις και οι αντιδράσεις μας για την επανασύσταση της Δημοτικής Αστυνομίας, με βάση τον πρόσφατα ψηφισμένο νόμο, επιβεβαιώνονται, καθώς διαφαίνεται προχειρότητα στην εφαρμογή και απαξίωση του θεσμού.
Αυτοί που συναίνεσαν στη διάλυση της Δημοτικής Αστυνομίας, εκ των υστέρων έγιναν υπέρμαχοι της επανασύστασης γιατί διαπίστωσαν σημαντικές απώλειες εσόδων στους δήμους. Χωρίς το απαραίτητο ανθρώπινο δυναμικό, τους απαραίτητους πόρους αλλά και την υλικοτεχνική υποδομή δεν πρόκειται να υπάρξει ουσιαστικό αποτέλεσμα», σημειώνει ο πρόεδρος της ΠΟΕ-ΟΤΑ.
Το συνέδριο της ΚΕΔΕ συγκαλείται σε μια ιδιαιτέρως κρίσιμη περίοδο τόσο για τη χώρα, όσο και για το θεσμό της Αυτοδιοίκησης. Όπως δήλωσε αποκλειστικά στον ΣΚΑΪ 100,8 fm, σήμερα πρόεδρος της Ένωσης Γιώργος Πατούλης:
«Μετά την Συνταγματική Εκτροπή με την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου υπάρχουν ζητήματα που αφορούν το παρόν και το μέλλον της αυτοδιοίκησης. Στο συνέδριο θα δούμε τα προβλήματα του κάθε δήμου ξεχωριστά. Αυτό που απαιτείται είναι να γίνει σοβαρός διάλογος και διαβούλευση χωρίς αιφνιδιασμούς.
Σ’ αυτή την χώρα δεν μπορεί να σχεδιάζει ο ένας και να καταλήγει ένας όπως στις εποχές Ραγκούση. Δεν θ' αφήσουμε κανέναν να κάνει πράγματα χωρίς εμάς» όπως τόνισε ξεκαθαρίζοντας πως πι δήμαρχοι κατεβαίνουν οργανωμένοι, ώριμοι και ενωμένοι απέναντι στην κυβέρνηση. «Δεν έχουμε πολυτέλειες για πειραματισμούς. Ό,τι είναι να γίνει, θα γίνει μετά από διάλογο. Τα αποθεματικά που μας ζητούν, δεν είναι ούτε δικά τους ούτε δικά μας. Είναι των πολιτών, και είναι ανταποδοτικά» κατέληξε ο κ. Πατούλης.
Πέγκυ Ντόκου - aegeantoday.gr
Για την συνάντηση των Περιφερειαρχών της χώρας με τον Πρωθυπουργό κ. Αλέξη Τσίπρα, το περασμένο Σάββατο στο Μέγαρο Μαξίμου, με αντικείμενο την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου για τα αποθεματικά της Αυτοδιοίκησης, ενημέρωσε τους δημοσιογράφους ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου κ. Γιώργος Χατζημάρκος, σε συνέντευξη Τύπου σήμερα, Τρίτη.
«Η συνάντηση έγινε σε πολύ καλό κλίμα και συναισθανόμενοι όλοι την κρισιμότητα των στιγμών που η χώρα διέρχεται, δηλώσαμε πρόθυμοι να σταθούμε στο πλευρό της κυβέρνησης σε όποιο ζήτημα χρειαστεί, όπως κάναμε μέχρι τώρα» ανέφερε και πρόσθεσε: «Στην συνάντηση με τον πρωθυπουργό πήγαμε απλώνοντας ένα χέρι συνεργασίας, ανοίγοντας ένα δίαυλο επικοινωνίας και όχι μόνο για να διαμαρτυρηθούμε για την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου. Η συμμετοχή μας στην εθνική προσπάθεια να μείνει όρθια η χώρα, ήταν και παραμένει δεδομένη και πιστεύω ότι πλέον δεν μπορεί να αμφισβητηθεί από κανένα, αφού δηλώσαμε για ακόμη μια φορά την ξεκάθαρη δική μας βούληση να στηρίξουμε και την κυβέρνηση στην διαπραγμάτευση την οποία διεξάγει με τους εταίρους μας στην ΕΕ και γιατί πιστεύουμε ότι ο πρωθυπουργός της χώρας στην διαπραγμάτευση αυτή, πρέπει να βρίσκεται όσο το δυνατόν ισχυρότερος. Όπου εμείς μπορούμε να συμβάλουμε σε αυτό, βεβαίως θα το κάνουμε».
Στις αντιρρήσεις και στα επιχειρήματα των περιφερειαρχών, κατά πόσον η ΠΝΠ βάλλει κατά της αυτοτέλειας της Αυτοδιοίκησης, και πλήττει την δημοκρατική της λειτουργία, ο πρωθυπουργός ανέφερε ότι οι έκτακτες ανάγκες στις οποίες βρίσκεται η χώρα ήταν ο λόγος που επέβαλε την έκδοση και την ψήφιση από το Ελληνικό Κοινοβούλιο της ΠΝΠ. «Μας έδειξε ότι κατανοεί πλήρως τα θέματα ποιότητας της Δημοκρατίας που ανακύπτουν και δεσμεύτηκε να εξαιρέσει στο μέλλον την Αυτοδιοίκηση από την εφαρμογή των προβλέψεων αυτού του νομοθετήματος και από την αλλαγή που εισάγει στην διαδικασία χρηματοδότησης όλων των φορέων του Δημοσίου» ανέφερε ο κ. Χατζημάρκος. «Εξηγήσαμε στον πρωθυπουργό ότι οι πόροι που έχουμε στην διάθεσή μας και διαχειριζόμαστε, αποτελούν Κοινωνικό Κεφάλαιο, το οποίο, στην δημοσιονομική κατάσταση που βρίσκεται σήμερα η χώρα, αποτελεί το τελευταίο καταφύγιο για τις τοπικές κοινωνίες, όσον αφορά θέματα καθημερινότητας, ανάπτυξης και εκτάκτων αναγκών. Είναι σε εκκρεμότητα μια απάντηση από τον πρωθυπουργό, κατά πόσον μπορεί άμεσα, εντός των προσεχών ημερών, η κυβέρνηση να περάσει με τροπολογία ημερομηνία λήξης της ισχύος της ΠΝΠ και του σχετικού νόμου, όσον αφορά την Αυτοδιοίκηση και των δύο βαθμίδων» πρόσθεσε.
Θυσία των Περιφερειαρχών
Ο Περιφερειάρχης έκανε λόγο για θυσία των Περιφερειών για να ικανοποιηθεί η απαίτηση των δανειστών για την ΠΝΠ, παρά τους κινδύνους που η μεταφορά των αποθεματικών τους συνεπάγεται.
«Παρακολουθούμε με αγωνία την πορεία των διαπραγματεύσεων. Νομίζω πως δηλώνεται και από όλους τους κυβερνητικούς παράγοντες πως η χώρα έχει ανάγκη να πάει το συντομότερο δυνατόν σε μια συμφωνία με τους δανειστές της, διότι έχουν εξαντληθεί όλα τα περιθώρια ρευστότητας. Σε αυτήν την διαδικασία, τουλάχιστον οι Περιφέρειες της χώρας, δεν θα είναι εμπόδιο για την ελληνική κυβέρνηση, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι απεμπολούμε τα πολύ μεγάλα ζητήματα που δημιουργούνται. Επιτέλους, πρέπει να αναγνωριστεί από όλους η θυσία, εν προκειμένω των Περιφερειών, για να ικανοποιηθούν οι δανειστές, στην απαίτησή τους να περάσει η ΠΝΠ. Μια θυσία που μπορεί να θέσει εν αμφιβόλω την υλοποίηση εκατοντάδων έργων, δράσεων και πρωτοβουλιών που χρηματοδοτούνται από αυτούς τους πόρους. Σε κάθε περίπτωση, υπό αυτές τις κρίσιμες συνθήκες, επιθυμούμε να είμαστε μέρος της λύσης και όχι μέρος του προβλήματος» είπε.
Ωστόσο ο κ. Χατζημάρκος σημείωσε ότι για το σύνολο των προγραμματισμένων έργων και δράσεων της Περιφέρειας, οι διαδικασίες για την υλοποίησή τους θα συνεχιστούν κανονικά. Όπως είπε, «θεωρούμε ισχυρή την δέσμευση του πρωθυπουργού ότι αυτά τα χρήματα θα παραμείνουν δικά μας και στην διάθεσή μας και ότι πρόκειται για μια έκτακτη και προσωρινή διευκόλυνση προς την κυβέρνηση και ότι συντομότατα θα έχουμε αλλαγή του πλαισίου και επιστροφή στο προηγούμενο καθεστώς».
Η προσφυγή στο ΣτΕ
Ερωτηθείς ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου αν θα προχωρήσει σε προσφυγή στο ΣτΕ κατά της ΠΝΠ, με βάση απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής της Περιφέρειας, απάντησε πως επί του παρόντος η απόφαση παραμένει και δεν ακυρώνεται, ωστόσο όλα θα κριθούν από τις πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις. «Είμαστε σε αναμονή πολιτικών αποφάσεων και διευκρινήσεων και θα κριθούν όλα αυτά σε συνδυασμό με τις εξελίξεις σε πολιτικό και οικονομικό επίπεδο» ανέφερε.
ΦΠΑ στα νησιά
Σχετικά με τους μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ στα νησιά, ο κ. Χατζημάρκος είπε ότι το θέμα δεν ετέθη στην συνάντηση με τον πρωθυπουργό: «Εμείς δεν έχουμε κανένα λόγο να ανοίγουμε ένα τέτοιο θέμα, από την στιγμή που είναι σε ισχύ η δέσμευση του πρωθυπουργού ότι οι μειωμένοι συντελεστές στα νησιά δεν θα θιγούν. Βεβαίως, είναι ανοιχτή η συζήτηση για το ισοδύναμο μέτρο που θα αντικαταστήσει την απαίτηση των δανειστών. Επ’ αυτού υπάρχουν διάφορες σκέψεις που έχουν κατατεθεί από υπουργούς και πιστεύω ότι μέσα στις επόμενες ημέρες το τοπίο θα ξεκαθαρίσει».
Μεταναστευτικό
Σχετικά με το μεταναστευτικό, ο Περιφερειάρχης αναφέρθηκε στην συζήτηση που είχε με τον πρωθυπουργό το Σάββατο στο Μέγαρο Μαξίμου. Το θέμα έθεσε ο ίδιος ο κ. Τσίπρας, εκφράζοντας την αισιοδοξία του ότι θα προκύψουν θετικά αποτελέσματα για την Ελλάδα από την πρόσφατη έκτακτη Σύνοδο Κορυφής στις Βρυξέλλες. Ο Έλληνας πρωθυπουργός έθεσε στην Σύνοδο την αύξηση των μεταναστευτικών ροών προς την Ελλάδα, κυρίως μέσω του Νοτίου Αιγαίου, ζητώντας να υπάρξει ειδική μέριμνα για την περιοχή. Όπως είπε ο κ. Χατζημάρκος, «ο πρωθυπουργός έχει πλήρη γνώση των συνθηκών που επικρατούν στα νησιά και έχει θέσει ως πρώτη προτεραιότητα την άμεση μεταφορά προς το κέντρο προσφύγων και μεταναστών». Για το σκοπό αυτό ο πρωθυπουργός βλέπει θετικά την δρομολόγηση ειδικού σκάφους για την μεταφορά τους, ωστόσο η λύση αυτή, επί του παρόντος, προσκρούει σε διαδικαστικά ζητήματα. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο πρωθυπουργός εξέφρασε την ανησυχία του μήπως τα μέτρα αποτροπής του τεράστιου μεταναστευτικού ρεύματος από την Ιταλία όπου κατευθύνεται, στέψουν τελικά τις ροές αυτές προς την Ελλάδα.
Τουρισμός
Όσον αφορά τον τουρισμό, απαντώντας σε σχετική ερώτηση, ο Περιφερειάρχης είπε ότι η πολιτική αβεβαιότητα, σε συνάρτηση με το αρνητικό κλίμα που καλλιεργείται από μερίδα ΜΜΕ στο εξωτερικό, έχουν σοβαρές επιπτώσεις στον τουρισμό. «Καταγράφουμε ήδη πολύ σημαντικές απώλειες, όσον αφορά τις κρατήσεις» ανέφερε και πρόσθεσε πως η πολιτική κατάσταση πρέπει να ομαλοποιηθεί το συντομότερο δυνατόν. Εξέφρασε πάντως την προσωπική του άποψη, με βάση την εικόνα που αποκόμισε ο ίδιος από την συνάντηση με τον πρωθυπουργό αλλά και από το πρωθυπουργικό περιβάλλον, ότι ο κ. Τσίπρας είναι αποφασισμένος να πάει σε συμφωνία με τους δανειστές και προς αυτή την κατεύθυνση κινείται το Μέγαρο Μαξίμου.