Το νομοσχέδιο κυρώνει επίσης το συνυποσχετικό μεταξύ του ελληνικού Δημοσίου και της ναυτιλιακής κοινότητας για την οικειοθελή παροχή της τελευταίας.
Απαλλάσσονται από την ειδική εισφορά αλληλεγγύης τα αναδρομικά που καταβλήθηκαν σε όσους αμείβονται με τα ειδικά μισθολόγια του δημοσίου ενώ επεκτείνεται και για το 2019 η απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ των ακινήτων στις περιοχές της Περιφέρειας Αττικής οι οποίες επλήγησαν από τις πυρκαγιές της 23ης και 24ης Ιουλίου 2018.

Αυτά προβλέπονται μεταξύ άλλων στο νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών που κατατέθηκε στη Βουλή. Το νομοσχέδιο κυρώνει επίσης το συνυποσχετικό μεταξύ του ελληνικού Δημοσίου και της ναυτιλιακής κοινότητας για την οικειοθελή παροχή της τελευταίας.

Πρόκειται για το νομοσχέδιο με τις διατάξεις για τον αιγιαλό με τις οποίες εκσυγχρονίζεται η νομοθεσία για την περιβαλλοντική προστασία του αιγιαλού και της απόδοσής του στην κοινοχρησία με βάση τις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης της ήπιας ανάπτυξης και της αειφορίας ενώ επιλύονται σοβαρά προβλήματα που έχουν καταγραφεί από την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας. Επίσης με το νομοσχέδιο κυρώνεται η συμφωνία για την Ασιατική Τράπεζα Υποδομών και Επενδύσεων.

Αναλυτικότερα, σε ειδικό κεφάλαιο του νομοσχεδίου περιλαμβάνονται διατάξεις που αφορούν:

– Την εξάντληση της φορολογικής υποχρέωσης όσων έλαβαν αναδρομικά ειδικών μισθολογίων με την παρακράτηση φόρου 20% που έχει προηγηθεί. Διευκρινίζεται ότι δεν προβλέπεται ειδική εισφορά αλληλεγγύης.

– Παρατείνεται και για το 2019 η απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ για τα ακίνητα που βρίσκονται σε περιοχές της Περιφέρειας Αττικής, τις οποίες έπληξαν οι πυρκαγιές της 23ης και 24ης Ιουλίου 2018, εφόσον οι ιδιοκτήτες τους είναι κάτοχοι, εναλλακτικά, είτε Δελτίου Επανελέγχου είτε Έκθεσης Αυτοψίας είτε Πρωτοκόλλου Αυτοψίας Επικινδύνως Ετοιμόρροπου Κτιρίου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών που θα έχουν εκδοθεί έως 31/12/2019 (για το έτος 2018 το Δελτίο Επανελέγχου έπρεπε να έχει εκδοθεί μέχρι 28/2/2019). Επίσης, παρατείνεται η απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ για τα δικαιώματα επί του συνόλου της ακίνητης περιουσίας των θανόντων εξαιτίας των πυρκαγιών κατά την προαναφερόμενη περίοδο.

– Κυρώνεται και αποκτά ισχύ νόμου το από 27/2/2019 νέο Συνυποσχετικό μεταξύ του ελληνικού Δημοσίου και της ναυτιλιακής κοινότητας.

– Στον Κώδικα ΦΠΑ περιλαμβάνεται νέο άρθρο με ορισμούς για τα κουπόνια, τα οποία διακρίνονται σε κουπόνια «συγκεκριμένου σκοπού», όταν ο τόπος παράδοσης των αγαθών ή παροχής των υπηρεσιών που αφορά το κουπόνι και ο ΦΠΑ που οφείλεται για τα εν λόγω αγαθά ή υπηρεσίες είναι γνωστά κατά το χρόνο έκδοσης του κουπονιού και, σε κουπόνια «πολλαπλών σκοπών», όταν πρόκειται για κουπόνι διαφορετικό από το κουπόνι συγκεκριμένου σκοπού.Η φορολογητέα αξία της παράδοσης αγαθών ή της παροχής υπηρεσιών που πραγματοποιείται έναντι κουπονιών πολλαπλών σκοπών ορίζεται ρητά με διατάξεις του νομοσχεδίου για τις νέες ρυθμίσεις και ξεκινούν να ισχύουν από τη 1η Ιανουαρίου 2019. - Προβλέπεται φορολογικός συντελεστής 10% στα μερίσματα που εισπράττουν φυσικά πρόσωπα από αλλοδαπές ναυτιλιακές εταιρείες εγκατεστημένες στην Ελλάδα (του άρθρου 25 του ν 27/1975) καθώς και στα μπόνους που δίνουν στα στελέχη τους οι συγκεκριμένες εταιρείες.

– Καθορίζεται ως όριο της πλήρους έκπτωσης τόκων το ποσό των 3 εκατ ευρώ το οποίο εφαρμόζεται σε επίπεδο μεμονωμένης επιχείρησης λαμβανομένων υπόψη και των συναλλαγών της με εταιρίες του ίδιου ομίλου.

– Προσαρμόζεται η ελληνική νομοθεσία στον κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17 Απριλίου 2013 σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρίες επιχειρηματικού κεφαλαίου καθώς και σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας.

Σχετικά με τον αιγιαλό και την παραλία το νομοσχέδιο μεταξύ άλλων:

– Προβλέπει ειδικές διατάξεις για τα επείγοντα έργα ή την παραχώρηση χρήσης παρόχθιας ζώνης ή υδάτινου στοιχείου λίμνης η πλεύσιμου ποταμού με στόχο την ανάγκη βελτίωσης της νομοθεσίας και κάλυψης υφιστάμενου νομοθετικού κενού

– Προβλέπεται η δυνατότητα αδειοδότησης εκ των υστέρων και εξαίρεσης από την κατεδάφιση μόνο για συγκεκριμένες κατηγορίες έργων ( αντιδιαβρωτικά, επείγοντα και έργα ειδικών κατηγοριών), ιδίως δε αυτά που έγιναν από φορείς του δημοσίου για κοινωφελής σκοπούς ή έργα που κατασκευάστηκαν με βάση αναπτυξιακούς νόμους ή έχουν βαρύνουσα σημασία για την αναπτυξιακή πολιτική της χώρας και μόνον εφόσον αυτά έχουν κατασκευαστεί μέχρι 28-07-2011.

– Για την πληρότητα των ενεργειών προστασίας της κοινοχρησίας του αιγιαλού οι δημοτικές και περιφερειακές αρχές συνεπικουρούν το έργο των Κτηματικών Υπηρεσιών στην καταγραφή των αυθαίρετων κτισμάτων στον αιγιαλό. Παράβαση του καθήκοντος αυτού θα αποτελεί πειθαρχικό αδίκημα για τους επικεφαλής των υπηρεσιών αυτών.

– Προστατεύεται η ελεύθερη επικοινωνία του δημοσίου δρόμου με τον αιγιαλό και ορίζεται ότι στις περιπτώσεις που παρεμβάλλεται ιδιωτικό ακίνητο πρέπει να υπάρχει ελεύθερη δίοδος για την ακώλυτη και ασφαλή δίοδο στον αιγιαλό σύμφωνα με την πολεοδομική νομοθεσία.

– Ορίζεται ρητά ότι ο παλαιός αιγιαλός και η παλαιά όχθη ανήκουν στην δημόσια κτήση, είναι ανεπίδεκτα χρήσης ιδιωτικών δικαιωμάτων, καταγράφονται ως πράγματα κοινόχρηστα που ανήκουν κατά κυριότητα στο δημόσιο το οποίο τα προστατεύει και τα διαχειρίζεται. Συνεπώς δεν ανήκουν στην ιδιωτική περιουσία του δημοσίου και επομένως δεν μπορούν να μεταβιβαστούν, ούτε να συσταθούν επ αυτών εμπράγματα δικαιώματα.

– Δίδεται ο ορισμός του αιγιαλού και της παραλίας και προβλέπεται ότι κατά τη απόφασης επανακαθορισμού της οριογραμμής αιγιαλού και παραλίας και του παλαιού αιγιαλού επιτρέπεται η άσκηση ενδικοφανούς προσφυγής εντός 30 ημερών από την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα του υπουργείου Οικονομικών

– Οι παραχωρήσεις για απλή χρήση του αιγιαλού γίνονται από τον υπουργό Οικονομικών με δημοπρασία με τιμή εκκίνησης και μέγιστο χρονικό διάστημα παραχώρησης τα 3 έτη ενώ αιτιολογημένη γνώμη παρέχει ο οικείος ΟΤΑ. Μέγιστο εμβαδόν παραχώρησης ορίζονται τα 300 τμ ανταλλάγματα

– Δεν παραχωρείται η χρήση αιγιαλού όταν το μήκος ή το πλάτος του είναι μικρότερο των τριών μέτρων ή όταν το συνολικό εμβαδόν του είναι μικρότερο των 150 τμ.

Η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για τα αναδρομικά του 13ου και του 14ου μισθού δημοσίων υπαλλήλων και συνταξιούχων πρόκειται να ανακοινωθεί μέχρι τις γιορτές του Πάσχα, δηλαδή εν μέσω της προεκλογικής περιόδου.

Η κυβέρνηση εξετάζει το ενδεχόμενο επιστροφής των περικοπών σε δόσεις. Ο αριθμός των δόσεων θα εξαρτηθεί από τα ποσά που θα επιδικασθούν για να επιστραφούν στους δικαιούχους.

Σημειώνεται ότι για τους εν ενεργεία υπαλλήλους το κόστος ενδεχόμενης επαναφοράς των δώρων συνολικού ύψους 1.000 ευρώ το χρόνο για όλους (500 ευρώ τα Χριστούγεννα, 250 ευρώ το Πάσχα και το καλοκαίρι) εκτιμάται στα 700 εκατ. ευρώ ετησίως, ενώ τα αναδρομικά της περιόδου 2013 - 2018 έχουν υπολογιστεί από το υπουργείο Οικονομικών στα 3,9 δισ. ευρώ. Αντιστοίχως το πλήρες ποσό των 800 ευρώ (400 ευρώ δώρο Χριστουγέννων, 200 ευρώ δώρο Πάσχα και 200 ευρώ επίδομα αδείας) δικαιούνται οι συνταξιούχοι.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι του ευρύτερου δημόσιου τομέα διεκδικούν έως 3.000 ευρώ για την τριετία 2016-2018. Πρόκειται για 535.000 υπαλλήλους οι οποίοι υπηρετούν στον δημόσιο τομέα στους ΟΤΑ, στα ΝΠΔΔ και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, εκτός από ΔΕΗ, ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ, ΕΛΤΑ, όπου συνεχίζουν να λαμβάνουν κανονικά τον 13ο και τον 14ο μισθό. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που άσκησαν αγωγές εντός του 2019 μπορούν να διεκδικήσουν δώρα και επιδόματα για το 2017, το 2018 και το 2019.

Δεν μπορούν να διεκδικηθούν αναδρομικά από παρελθόντα έτη, καθώς υπάρχει ειδική διάταξη νόμου που ορίζει ότι διεκδικήσεις αποδοχών από δημοσίους υπαλλήλους ανατρέχουν σε διετία. Ειδικά για τους συνταξιούχους το ύψος των αναδρομικών θα εξαρτηθεί από την κρίση του ΣτΕ για τη συνταγματικότητα του νόμου Κατρούγκαλου.

Τα αναδρομικά θα αφορούν την περίοδο από τον Ιούνιο του 2015 και μέχρι σήμερα, στην περίπτωση που ο νόμος είναι αντισυνταγματικός και από τον Ιούνιο του 2015 έως τον Μάιο του 2016, εφόσον ο νόμος κριθεί συνταγματικός.

Τι πρέπει να γράψετε στα έντυπα για να πάρετε χρήματα χωρίς να πάτε στο δικαστήριο
Τρεις νέες αιτήσεις πρέπει να υποβάλουν άμεσα σε ΕΦΚΑ, Γενικό Λογιστήριο και ΕΤΕΑΕΠ οι συνταξιούχοι για να κλειδώσουν αναδρομικά τουλάχιστον για ένα έτος, με ποσά που φτάνουν στις 6.600 ευρώ, χωρίς να χρειαστεί περαιτέρω δικαστική διεκδίκησή τους και κυρίως χωρίς να περιμένουν την επιστροφή τους σε δόσεις που εξετάζει η κυβέρνηση.

Οι αιτήσεις αυτές, βάσει νομολογίας δικαστηρίων και Ποινικού Κώδικα, δεν έχουν τoν χαρακτήρα της όχλησης στα ταμεία ούτε είναι προθάλαμος για μετέπειτα δικαστικές αγωγές κατά των ταμείων, αλλά έχουν να κάνουν -όπως λένε έγκριτοι νομικοί- με το έννομο συμφέρον των πολιτών για άμεση αποκατάσταση της οικονομικής βλάβης που έχουν υποστεί από την εφαρμογή παράνομων μειώσεων εκ μέρους των διοικήσεων των ασφαλιστικών φορέων.

Το βασικό νομικό επιχείρημα συνίσταται στο γεγονός ότι από τη στιγμή που βγήκε το ανώτατο συνταγματικό δικαστήριο (Συμβούλιο της Επικρατείας – ΣτΕ) και έκρινε ότι από τον Ιούνιο του 2015 οι μειώσεις των νόμων 4051 και 4093 στις συντάξεις είναι αντίθετες με το Σύνταγμα, τα ταμεία θα έπρεπε να διακόψουν τις κρατήσεις, χωρίς καθυστέρηση, διότι η συνέχιση των περικοπών που κρίθηκαν αντίθετες προς το Σύνταγμα, ενέχει καταφανή δόλο από μέρους της διοίκησης που ζημιώνει τους συνταξιούχους!

Η πράξη αυτή επισείει μέχρι και ποινικές ευθύνες στα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων επειδή συνεχίζουν να παρακρατούν ποσά που θα έπρεπε να επιστραφούν στις συντάξεις!

Στην ουσία για το διάστημα Ιούλιος 2015-Μάιος 2016, την υποχρέωση επιστροφής αναδρομικών την έχουν αποκλειστικά τα ταμεία και όχι κατόπιν εντολής από την κυβέρνηση, γιατί σε αυτό το διάστημα δεν είχε μεσολαβήσει καμία νέα νομοθεσία που να ακυρώνει την απόφαση του ΣτΕ!

Ακολούθως, όφειλαν να επιστρέψουν τις παράνομες κρατήσεις είτε εφάπαξ είτε ορίζοντας δόσεις με αποφάσεις των Διοικητικών τους Συμβουλίων, μέχρι να αποφασιστεί από την κυβέρνηση πώς θα αντιμετωπιστεί το ζήτημα με νέο νόμο.

Διαβάστε ολόκληρο το ρεπορτάζ στην έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου

Μάλιστα, τη μεγαλύτερη συρρίκνωση εισοδημάτων γνώρισαν οι συνταξιούχοι, των οποίων το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα μειώθηκε κατά 28,47% την περίοδο 2009-2017.
Τις απίστευτου μεγέθους απώλειες τις οποίες υπέστησαν τα εισοδήματα εκατομμυρίων ελληνικών νοικοκυριών από το 2009 έως το 2017, εξαιτίας της υπερφορολόγησης και της επιβολής περικοπών σε μισθούς, συντάξεις και κοινωνικά επιδόματα, που επιβλήθηκαν με τα Μνημόνια, αποκαλύπτει η σύγκριση των δεδομένων των δηλώσεων φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων, οι οποίες υποβλήθηκαν το 2018 (για το 2017) και το 2010 (για το 2009).

Τα συμπεράσματα που προκύπτουν από τη σύγκριση αυτή δείχνουν ότι, εξαιτίας της εφαρμογής της άδικης και καταστροφικής δημοσιονομικής πολιτικής των Μνημονίων, μέσα στο χρονικό διάστημα που μεσολάβησε από το 2009 έως και το 2017, εξανεμίστηκαν φορολογητέα εισοδήματα συνολικού ύψους 20,25 δισ. ευρώ, ενώ το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα κάθε ελληνικού νοικοκυριού συρρικνώθηκε κατά 28,59%, από 17.673 σε 12.620 ευρώ. Μάλιστα, τη μεγαλύτερη συρρίκνωση εισοδημάτων γνώρισαν οι συνταξιούχοι, των οποίων το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα μειώθηκε κατά 28,47% την περίοδο 2009-2017.

Σημαντικές εισοδηματικές απώλειες υπέστησαν την ίδια περίοδο και οι μισθωτοί, των οποίων το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα υποχώρησε κατά 25,82%.

Τα συγκριτικά στοιχεία από τη στατιστική επεξεργασία των δεδομένων των φορολογικών δηλώσεων που υποβλήθηκαν το 2010 και το 2018, για να δηλωθούν εισοδήματα των ετών 2009 και 2017, αντίστοιχα, δείχνουν ειδικότερα ότι:

1 Το συνολικό φορολογούμενο εισόδημα των φυσικών προσώπων μειώθηκε κατά 20,25 δισ. ευρώ ή κατά 20,12%, από τα 100,64 δισ. ευρώ το 2010 (για το 2009) στα 80,39 δισ. ευρώ το 2018 (για το 2017). Κι αυτό παρά το γεγονός ότι ο αριθμός των φορολογουμένων (οικογενειών και άγαμων φυσικών προσώπων) αυξήθηκε από 5.694.978 το 2010 σε 6.370.099 το 2018.

2 Το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα κάθε νοικοκυριού συνταξιούχων υποχώρησε κατά 28,47%, από 16.555 ευρώ το 2009 σε 11.841 ευρώ το 2017. Δεύτεροι σε εισοδηματικές απώλειες έρχονται οι μικρομεσαίοι επιχειρηματίες και ελεύθεροι επαγγελματίες, οι οποίοι εμφανίζονται με μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα 24.593 ευρώ το 2009 και 17.759 ευρώ το 2017.

Η μείωση του μέσου ετήσιου φορολογούμενου εισοδήματος των φορολογουμένων αυτών ανήλθε σε ποσοστό 27,79% μεταξύ του 2009 και του 2017. Στην τρίτη θέση όσον αφορά στις εισοδηματικές απώλειες βρίσκονται οι μισθωτοί των οποίων το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα μειώθηκε από 19.863 ευρώ το 2009, σε 14.735 ευρώ το 2017. Η μείωση του ετήσιου εισοδήματος των μισθωτών ήταν της τάξεως του 25,82% μεταξύ των ετών 2009 και 2017.

3 Η μείωση του φορολογούμενου εισοδήματος των μισθωτών και των συνταξιούχων κατά ποσοστά 28,47% και 25,82%, αντίστοιχα, την περίοδο 2009-2017, είχε ως φυσική συνέπεια να μειωθούν σε απόλυτα μεγέθη και οι φορολογικές τους επιβαρύνσεις.

Συγκεκριμένα, για τα έτη 2009-2017, η μέση ετήσια φορολογική επιβάρυνση, όπως αποτυπώθηκε στις φορολογικές δηλώσεις των ετών 2010-2018, μειώθηκε κατά 2,89% για τους μισθωτούς και κατά 25,73% για τους συνταξιούχους. Ομως, στις περιπτώσεις των φορολογουμένων που άσκησαν ατομικές επιχειρήσεις ή ελευθέρια επαγγέλματα και των αγροτών, η μείωση των φορολογητέων εισοδημάτων δεν οδήγησε και σε μείωση των φορολογικών επιβαρύνσεων.

Συγκεκριμένα, την περίοδο 2009-2017, ενώ το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα των μικρομεσαίων επιχειρηματιών και των ελευθέρων επαγγελματιών μειώθηκε κατά 27,79%, από 24.593 σε 17.759 ευρώ, η μέση ετήσια φορολογική επιβάρυνσή τους αυξήθηκε κατά 38,49%, από 2.785 σε 3.857 ευρώ! Επίσης, την ίδια περίοδο, ενώ το μέσο ετήσιο φορολογούμενο εισόδημα των αγροτών μειώθηκε κατά 3,74%, η μέση ετήσια φορολογική επιβάρυνσή τους αυξήθηκε κατά 38%, από 742 σε 1.024 ευρώ.

Η εξέλιξη αυτή εξηγείται εν μέρει από το γεγονός ότι γι’ αυτές τις κατηγορίες φορολογουμένων ελήφθησαν, την περίοδο των Μνημονίων, τα πλέον αυστηρά φοροεισπρακτικά μέτρα, όπως η κατάργηση του αφορολόγητου ορίου και η επιβολή φόρου από το πρώτο ευρώ του ετήσιου εισοδήματος (με συντελεστή 26% για τους μικρομεσαίους επιχειρηματίες-ελεύθερους επαγγελματίες και 13%-26% για τους αγρότες).

Αξίζει να σημειωθεί ότι στην έννοια «φορολογική επιβάρυνση» συμπεριλαμβάνονται για το έτος 2018 (εισοδήματα 2017) και τα στοιχεία για τα ποσά της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης, του τέλους επιτηδεύματος και του φόρου πολυτελούς διαβίωσης με τα οποία χρεώθηκαν τα νοικοκυριά. Αντιθέτως, το 2010, όταν φορολογήθηκαν τα εισοδήματα του 2009, δεν είχαν ακόμη επιβληθεί οι τρεις αυτοί φόροι.

Από την έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου της Κυριακής

Οι αποφάσεις των Πρωτοδικείων αναγνωρίζουν, ουσιαστικά, ως συνταγματικά αποδεκτό το ύψος των συνολικών αποδοχών των γιατρών του ΕΣΥ, όπως αυτό είχε διαμορφωθεί μέχρι τον Ιούλιο του 2012 με βάση τις διατάξεις του παλαιού νόμου 3205/2003
Νέα δημοσιονομική βόμβα πυροδοτεί σειρά αποφάσεων των Πρωτοδικείων με τις οποίες κρίνονται αντισυνταγματικές οι διατάξεις του ν. 4472/2017 για την αναμόρφωση των ειδικών μισθολογίων και επιδικάζονται σε ιατρούς του ΕΣΥ, οι οποίοι είχαν προσφύγει κατά των συγκεκριμένων διατάξεων, αναδρομικές αυξήσεις αποδοχών που κυμαίνονται από 19.000 έως 24.000 ευρώ για κάθε προσφυγόντα.

Οι συγκεκριμένες αποφάσεις αναμένεται να προκαλέσουν νέο «τσουνάμι» προσφυγών από χιλιάδες άλλους εν ενεργεία ιατρούς του ΕΣΥ αλλά και από στρατιωτικούς, αστυνομικούς, λιμενικούς πυροσβέστες, πανεπιστημιακούς, καθηγητές ΑΤΕΙ, ερευνητές και λοιπούς λειτουργούς του Δημοσίου, που υπάγονται στα ειδικά μισθολόγια.

Αποκατάσταση

Οι αποφάσεις των Πρωτοδικείων αναγνωρίζουν, ουσιαστικά, ως συνταγματικά αποδεκτό το ύψος των συνολικών αποδοχών των ιατρών του ΕΣΥ, όπως αυτό είχε διαμορφωθεί μέχρι τον Ιούλιο του 2012 με βάση τις διατάξεις του παλαιού νόμου 3205/2003. Βάσει των αποφάσεων αυτών, το Δημόσιο πρέπει να καταβάλει στους προσφυγόντες ιατρούς, αναδρομικά από το 2017, ποσά που αντιστοιχούν στη διαφορά μεταξύ:

α) του ύψους των συνολικών αποδοχών όπως διαμορφώνονται μέχρι 31-12-2016 μετά την πλήρη αποκατάστασή τους βάσει των αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας για την αντισυνταγματικότητα των περικοπών που επέφερε από τον Αύγουστο του 2012 ο ν. 4093/2012

β) του ύψους των συνολικών αποδοχών τους, όπως διαμορφώθηκαν από το 2017 με βάση το ν. 4472/2017 για την αναμόρφωση των ειδικών μισθολογίων.

Το ιστορικό
Υπενθυμίζεται ότι με το ν. 4472/2017 οι συνολικές αποδοχές των ιατρών του ΕΣΥ μειώθηκαν λόγω περικοπών και καταργήσεων διαφόρων επιδομάτων όχι μόνο σε σχέση με τα επίπεδα αποδοχών όπως αυτά είχαν διαμορφωθεί πριν τις αντισυνταγματικές περικοπές του ν. 4093/2012 αλλά και σε σχέση με τα επίπεδα αποδοχών όπως είχαν διαμορφωθεί και μετά τις περικοπές αυτές.

Η κυβέρνηση χορήγησε «προσωπικές διαφορές» για να καλύψει τις μειώσεις που προέκυψαν σε σχέση με τα επίπεδα αποδοχών όπως αυτά είχαν διαμορφωθεί μετά τις αντισυνταγματικές μειώσεις του ν. 4093/2012, δηλαδή δεν αναγνώρισε τότε την αντισυνταγματικότητα των περικοπών του νόμου εκείνου.

Ωστόσο εκδόθηκαν δικαστικές αποφάσεις που έκριναν αντισυνταγματικές τις περικοπές των αποδοχών των γιατρών του ΕΣΥ οι οποίες επιβλήθηκαν με το μνημονιακό νόμο 4093/2012. Η κυβέρνηση όμως νομοθέτησε την επιστροφή των ποσών των περικοπών μόνο για τη διετία 2015 – 2016.

Οι αποφάσεις με τις οποίες δικαιώνονται οι ιατροί του ΕΣΥ υποχρεώνουν πλέον το Δημόσιο να καταβάλει τα ποσά περικοπών και για την περίοδο μετά την 1-1-2017, είτε αυξάνοντας τις προσωπικές διαφορές που προβλέπουν οι διατάξεις του ν. 4472/2017, ώστε αυτές να καλύπτουν τα ποσά μειώσεων σε σχέση με τις αποδοχές που είχαν διαμορφωθεί βάσει του ν. 3205/2003, είτε αλλάζοντας εκ νέου όλη τη δομή του ειδικού μισθολογίου των ιατρών του ΕΣΥ.

Ενδεικτικό είναι το παρακάτω παράδειγμα: Ιατρός διευθυντής του ΕΣΥ λαμβάνει με το νέο μισθολόγιο του ν. 4472/2017 ονομαστικές μηνιαίες μικτές αποδοχές 3.103 ευρώ. Με βάση τον αντισυνταγματικό νόμο 4093/2012, δηλαδή μετά τις περικοπές που επήλθαν από την 1-8-2012, ελάμβανε μηνιαίες μικτές αποδοχές 3.283,20 ευρώ. Με το νόμο 3205/2003, όπως ίσχυε πριν τις περικοπές του ν. 4093/2012 έπρεπε να λαμβάνει 3.860,11 ευρώ. Ετσι, από τα δικαστήρια κρίθηκε αντισυνταγματικό το νέο μισθολόγιο του νόμου 4472/2017 και θα πρέπει οι αποδοχές του εν λόγω ιατρού να αποκατασταθούν στο επίπεδο των 3.860,11 ευρώ.

Νέο… μέτωπο
Οι αποφάσεις των Πρωτοδικείων, με τις οποίες δικαιώνονται οι προσφυγόντες ιατροί του ΕΣΥ, αναμένεται να προκαλέσουν νέο κύμα προσφυγών από χιλιάδες άλλους εν ενεργεία ιατρούς του ΕΣΥ αλλά και από λοιπούς λειτουργούς του Δημοσίου (στρατιωτικούς, αστυνομικούς, λιμενικούς πυροσβέστες, πανεπιστημιακούς, καθηγητές ΑΤΕΙ, ερευνητές κ.λπ.), που υπάγονται στα ειδικά μισθολόγια, δεδομένου ότι οι διατάξεις του ν. 4472/2017 είναι ομοιόμορφες και έχουν προκαλέσει σημαντικές μειώσεις στις ονομαστικές αποδοχές όλων αυτών των κατηγοριών.

Σύντομα δε το Ελληνικό Δημόσιο θα βρεθεί αντιμέτωπο με την υποχρέωση συνολικής ρύθμισης του ζητήματος προς την κατεύθυνση της πλήρους αποκατάστασης των αποδοχών όλων των υπαγόμενων στα ειδικά μισθολόγια στα προ του Αυγούστου 2012 επίπεδα.

Οι επίμαχες αποφάσεις, οι οποίες εκδόθηκαν από Πρωτοδικεία της Αθήνας, της Θεσσαλονίκης και του Πειραιά, κρίνουν αντισυνταγματικές τις διατάξεις του νόμου 4472/2017 ως προς το σκέλος εκείνο που αφορά τις αποδοχές των γιατρών του ΕΣΥ και επιδικάζουν διαφορές αποδοχών για τη διετία 2017-2018, οι οποίες κυμαίνονται από 19.000 έως 24.000 ευρώ για τον κάθε ιατρό που προσέφυγε.

Στις αποφάσεις αυτές, τα Πρωτοδικεία υπογραμμίζουν μεταξύ άλλων ότι: «Αποδεικνύεται ότι με τη θέση σε ισχύ του ν. 4472/2017 οι καθαρές αποδοχές των γιατρών του ΕΣΥ μειώθηκαν έτι περαιτέρω συγκριτικώς προς τις αντισυνταγματικές μειώσεις (σ.σ. σύμφωνα με τις προγενέστερες δικαστικές αποφάσεις), όπως αυτές είχαν επέλθει με το ν. 4093/2012, με ακόλουθη συνέπεια οι σχετικές με το μισθολογικό καθεστώς των ιατρών του ΕΣΥ ρυθμίσεις του ν. 4472/2017, με έναρξη ισχύος από 19.5.2017, να τυγχάνουν ωσαύτως αντίθετες προς τις επιταγές του συντακτικού νομοθέτη».

Τα δικαστήρια δεν παραπλανώνται
Ο δικηγόρος των ιατρών του ΕΣΥ, Ιωάννης Τουτζιαράκης (διδάκτωρ Εργατικού Δικαίου του Πανεπιστημίου της Φρανκφούρτης), σε δήλωσή του επισημαίνει ότι «για μια ακόμη φορά τα δικαστήρια δεν παραπλανώνται από τις επιφανειακές αλλαγές του ν. 4472/2017 και τη διακήρυξη για δήθεν αυξήσεις των μικτών αποδοχών, οι οποίες όμως οδηγούν σε μικρότερες καθαρές αποδοχές».

Τα δικαστήρια, συνεχίζει ο κ. Τουτζιαράκης, κρίνουν ότι «ο ν. 4472/2017 είναι και αυτός αντίθετος, προς τις επιταγές του συντακτικού νομοθέτη αλλά και με τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας».

Από την έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου