Σε περικοπές και ενοποιήσεις επιδομάτων, πλην των αναπηρικών και των οικογενειακών, τουλάχιστον για τους φτωχότερους, θα προχωρήσει η κυβέρνηση για να εξοικονομήσει 760 εκατ. ευρώ και να εφαρμόσει καθολικά, από την 1/1/2017, το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης.

Την απόφαση να αναδιαμορφωθεί τάχιστα ο προνοιακός «χάρτης» και να γίνουν οι απαραίτητες προσαρμογές που θα μειώσουν τη δαπάνη ύψους 1,793 δισ. ευρώ το 2016, χωρίς να θιγούν οι οικονομικά ασθενέστεροι, έλαβαν χθες, οι υπουργοί Ευκλείδης Τσακαλώτος, Γιώργος Κατρούγκαλος, Γιώργος Χουλιαράκης και Θεανώ Φωτίου. Και αυτό καθώς το συγκεκριμένο θέμα είναι ψηλά στην ατζέντα της δεύτερης αξιολόγησης και οι εκπρόσωποι των Θεσμών που επιστρέφουν στην Αθήνα στις 14 Νοεμβρίου, έχουν ζητήσει συγκεκριμένα - πλήρως ποσοτικοποιημένα στοιχεία για τη δημοσιονομικά «ουδέτερη» εφαρμογή του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης σε μόνιμη βάση. Σύμφωνα με ορισμένες πληροφορίες, το δημοσιονομικό «κενό» που θα πρέπει να «καλυφθεί» ξεπερνά τα 400 εκατ., ενώ στο προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού τονίζεται ότι «έχουν προβλεφθεί πιστώσεις 760 εκατ. και θα υπάρξουν σημαντικές εξοικονομήσεις πόρων μόνιμου χαρακτήρα που θα προέλθουν από την αναμόρφωση του προνοιακού χάρτη».

Αναδιάταξη
Η αναδιάταξη του προνοιακού «χάρτη» θα γίνει με βάση την Εκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας, όπως προβλέπει το 3ο Μνημόνιο. Η Εκθεση καταγράφει συνολικά 35 επιδόματα και προνοιακές παροχές, περιλαμβανομένων και των φορολογικών ελαφρύνσεων (βλ. πίνακα), αλλά, όπως εξηγούν στην «Ημερησία» κυβερνητικά στελέχη, θα εξεταστούν εναλλακτικά σενάρια (μόνο για την αλλαγή των οικογενειακών επιδομάτων διατυπώνονται 4 διαφορετικά σενάρια) και οι τελικές αποφάσεις θα είναι «πολιτικές».

Κατακερματισμένο στύστημαΣε αυτό το μήκος κύματος, ο υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Γ. Κατρούγκαλος δήλωσε ότι «όπου υπάρχουν επικαλύψεις κοινωνικών επιδομάτων με το ΚΕΑ θα γίνουν περικοπές (δεν υπάρχει λόγος αυτά τα επιδόματα να παραμείνουν), ενώ θα επανεξεταστεί η καταβολή επιδομάτων και παροχών που δίνονται στα μεσαία «στρώματα» χωρίς εισοδηματικά κριτήρια ή και χωρίς την καταβολή εισφοράς (π.χ ειδικά επιδόματα του ΟΑΕΔ). Ο υπουργός διευκρίνισε ότι δεν τίθεται ζήτημα περικοπής επιδομάτων ειδικών κατηγοριών, όπως, για παράδειγμα, αναπηρικά επιδόματα. Ο Γ. Κατρούγκαλος με αφορμή την «παρερμηνεία» δηλώσεων του προέδρου του Eurogroup κ. Γ. Ντάισελμπλουμ, υπογράμμισε ότι το Ασφαλιστικό έχει «κλείσει» στην πρώτη αξιολόγηση και δεν αποτελεί θέμα της δεύτερης. Αυτό που εξετάζεται από τους Θεσμούς, είναι η χρηματοδότηση του ΚΕΑ, η εφαρμογή του νόμου 4387/2016, δηλαδή η έκδοση των αναγκαίων εγκυκλίων και υπουργικών αποφάσεων, ο έλεγχος της εφαρμογής του νόμου και η λειτουργία του Ενιαίου Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης...

Η Εκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας, έχοντας εξετάσει τις 200 υπάρχουσες παροχές κοινωνικής πρόνοιας στην Ελλάδα, μέσα σε 120 σελίδες, προσδιορίζει κατά προτεραιότητα όσες μπορούν να επανεξεταστούν με τα οφέλη από την εξυγίανση / εξορθολογισμό και την προστασία των φτωχών νοικοκυριών. Οι παροχές έχουν αξιολογηθεί με βάση σύστημα τριών αντικειμενικών κριτηρίων: «Πρώτο κριτήριο που τίθεται είναι πραγματική ανάγκη, δηλαδή η φτώχεια και η σοβαρότητα της αναπηρίας, δεύτερο κριτήριο η ισότητα και δικαιοσύνη και τρίτο κριτήριο η αντιμετώπιση του κατακερματισμού και της επικάλυψης. Ο στόχος είναι να ?τρέχουν? μερικά μεγάλα προγράμματα με σαφώς καθορισμένους στόχους που είναι κατάλληλα σχεδιασμένα, να υπάρχει εύκολη πρόσβαση και να παρακολουθούνται καλά για να ελαχιστοποιείται η πιθανότητα σφάλματος και απάτης».

Μείωση αφορολογήτου προτείνει η Παγκόσμια Τράπεζα

Τη μείωση του αφορολογήτου ορίου εισοδήματος προτείνει η Παγκόσμια Τράπεζα και εκτιμά πως θα μπορούσαν να εξοικονομηθούν έσοδα ύψους 1 δισ. ευρώ «ψαλιδίζοντας» την έκπτωση φόρου στα 1.600 ευρώ. Αλλά ακόμη και έτσι εκτιμά ότι το 33% των νοικοκυριών θα παρέμενε αφορολόγητο. Η μείωση του αφορολόγητου θα οδηγούσε σε διεύρυνση της φορολογικής βάσης και θα επέτρεπε τη μείωση των φορολογικών συντελεστών.

Τον νέο κανονισμό για τις προσφυγές των ενδιαφερόμενων που θέλουν να προσβάλουν αποφάσεις του ΟΑΕΔ σχετικά με παροχές που έχουν αιτηθεί ή ακόμη και προγράμματα εξέδωσε ο Οργανισμός. Η διαδικασία γίνεται γρηγορότερη αφού δεν θα περιμένουν πλέον την εξέταση της προσφυγής από το ΔΣ του Οργανισμού λόγω του ότι συστήνεται μία ειδική επιτροπή για τα ζητήματα αυτά.

Ειδικότερα στις επτά (7) Περιφερειακές Διευθύνσεις του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ) συνιστώνται αντίστοιχα επτά (7) Επιτροπές Εκδίκασης Ενδικοφανών Προσφυγών (ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π.), ήτοι μία ανά Περιφερειακή Διεύθυνση του ΟΑΕΔ, με τριετή θητεία.

Κάθε ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. συγκροτείται από πέντε (5) τακτικά μέλη που ορίζονται με τα αναπληρωματικά αυτών. Ως Πρόεδρος κάθε ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. ορίζεται ο Προϊστάμενος της οικείας Περιφερειακής Διεύθυνσης. Ως μέλη κάθε ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. ορίζονται:

α) Δύο (2) υπάλληλοι του ΟΑΕΔ κατηγορίας ΠΕ ή TE με τουλάχιστον Γ΄ βαθμό, με τους αναπληρωτές τους. Ο αρχαιότερος εκ των δύο oρίζεται ως αναπληρωτής του Προέδρου.

β) Ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων που υποδεικνύεται από την ΓΣΕΕ, με τον αναπληρωτή του.

γ) Ένας κοινός εκπρόσωπος των εργοδοτικών οργα- νώσεων (ΣΕΒ, ΓΣΕΒΕΕ, ΕΣΕΕ, ΣΕΤΕ) που υποδεικνύεται με τον αναπληρωτή του. Χρέη Γραμματέα της ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. εκτελεί υπάλληλος ΠΕ ή TE της Περιφερειακής Διεύθυνσης, ο οποίος ορίζεται με απόφαση του Προέδρου της ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. Ως εισηγητές ορίζονται οι Προϊστάμενοι των αρμοδίων Τμημάτων.

Ο γραμματέας και ο εισηγητής δεν αποτελούν μέλη της ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. και δεν έχουν δικαίωμα ψήφου. Αν κατά το χρόνο συγκρότησης της ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π., τα μέλη που υποδεικνύονται από τρίτους δεν έχουν ακόμη υποδειχθεί από τα αρμόδια όργανα, η συγκρότηση της ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. είναι νόμιμη, εφόσον έχει εγκαίρως ζητηθεί εγγράφως η υπόδειξή τους και τα υπόλοιπα μέλη επαρ-κούν ώστε να υπάρχει απαρτία. Για τη νόμιμη συγκρότηση των Επιτροπών Εκδίκασης Ενδικοφανών Προσφυγών (ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π ) του OAΕΔ απαιτείται ο ορισμός με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού, όλων των μελών (τακτικών και αναπληρωματικών) που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. εξετάζει, σε πρώτο και σε τελευταίο βαθμό τις προσφυγές, με τις οποίες προσβάλλονται ατομικές διοικητικές πράξεις Κατά την εξέταση των προσφυγών, η ΕΠ.ΕΚ.Ε.Π. ελέγχει τις προσβαλλόμενες ατομικές διοικητικές πράξεις, όχι μόνο κατά νόμο (έλεγχος νομιμότητας), αλλά και κατ' ουσία (ουσιαστικός έλεγχος), οπότε και μπορεί να ακυρώσει εν όλω ή εν μέρει ή να τροποποιήσει την πράξη ή να απορρίψει την προσφυγή. Για ποιες παροχές θα μπορούν να γίνουν προσφυγές:

- χορήγηση επιδόματος τακτικής ανεργίας,

- χορήγηση ειδικού βοηθήματος μετά τη λήξη της επιδότησης λόγω ανεργίας

- χορήγηση ειδικού βοηθήματος μετά από τρίμηνη παραμονή στα μητρώα του ΟΑΕΔ

- χορήγηση ειδικού βοηθήματος σε όσους εξέτισαν ποινή στερητική της ελευθερίας

- χορήγηση ειδικού βοηθήματος λόγω επίσχεσης εργασίας ή διακοπής εργασιών

- χορήγηση επιδόματος σε νέους 20-29 - χορήγηση επιδόματος μακροχρονίως ανέργου

- χορήγηση βοηθήματος ανεργίας αυτοτελώς και ανεξαρτήτως απασχολουμένων (Ο.Α.Ε.Ε., Ε.Τ.Α.Π - Μ.Μ.Ε.)

- χορήγηση της συμπληρωματικής παροχής μητρότητας - χορήγηση της ειδικής παροχής προστασίας μητρότητας

- χορήγηση καταβολής αποδοχών στους σπουδαστές - φοιτητές που απέχουν από την εργασία τους για συμμετοχή στις γραπτές εξετάσεις της Σχολής που φοιτούν

- χορήγηση του επιδόματος διαθεσιμότητας

- επιχορήγηση επιχειρήσεων και γενικά εργοδοτών, στο πλαίσιο προγραμμάτων απασχόλησης και αυτοαπασχόλησης

- επιχορήγηση επιχειρήσεων για πρακτική άσκηση σπουδαστών ΤΕΙ-ΑΣΠΑΙΤΕ (ΣΕΛΕΤΕ)

- επιδότηση των ασφαλιστικών εισφορών (εργοδοτών και εργαζομένων) για προσλαμβανόμενους μισθωτούς σε επιχειρήσεις και γενικά εργοδότες, βάσει προγραμμάτων, που καταρτίζονται

- επιχορήγηση επιχειρήσεων

Από την αρμοδιότητα των Επιτροπών Εκδίκασης Ενδικοφανών Προσφυγών του Ο.Α.Ε.Δ εξαιρούνται: α) οι ενδικοφανείς προσφυγές, όταν το αντικείμενο της προς εξέταση προσφυγής υπερβαίνει το ποσό των 10.000 ευρώ για επιχορηγήσεις β) οι ενδικοφανείς προσφυγές που αφορούν τις καταβαλλόμενες από τον Οργανισμό παροχές λόγω αφερεγγυότητας του εργοδότη γ) ενδικοφανείς προσφυγές που αφορούν ζητήματα σχετικά με τον ΕΛΕΚΠ («Ενιαίος Λογαριασμός για την εφαρμογή Κοινωνικών Πολιτικών») δ) ενδικοφανείς προσφυγές που αφορούν προγράμματα «Κοινωφελούς χαρακτήρα», και ε) ενδικοφανείς προσφυγές που αφορούν αμφισβητήσεις σχετικές με την υποχρέωση υπαγωγής σε κλάδους ασφάλισης του ΟΑΕΔ Οι παραπάνω ενδικοφανείς προσφυγές θα εκδικάζονται σε πρώτο και σε τελευταίο βαθμό από το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού Οι ενδικοφανείς προσφυγές που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Κανονισμού ασκούνται εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση των διοικητικών πράξεων στους ενδιαφερόμενους. Οι Επιτροπές Εκδίκασης Ενδικοφανών Προσφυγών οφείλουν να γνωστοποιούν στους προσφεύγοντες τις αποφάσεις τους επί των προσφυγών το αργότερο μέσα σε τρεις (3) μήνες από τότε που οι ανωτέρω προσφυγές ασκήθηκαν.
www.dikaiologitika.gr