Αλλαγές επήλθαν στο πλαίσιο που διέπει την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας καθώς και όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών στους δήμους.

Με τροποποιητική κοινή υπουργική απόφαση των Υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών αλλάζουν οι διατάξεις προηγούμενης ΚΥΑ σχετικά με την παραχώρηση αιγιαλού και παραλίας στους δήμους.

Με την νέα απόφαση δεν καθορίζονται κυρώσεις για τραπεζοκαθίσματα από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος πάνω στο «κύμα», καθώς αυτή ακριβώς η φράση απαλείφεται. Σημειώνεται, όπως και πριν, ότι η παραχώρηση γίνεται αποκλειστικά για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόμενους ή την αναψυχή του κοινού (όπως εκμίσθωση θαλάσσιων μέσων αναψυχής, σετ ομπρελών με ξαπλώστρες ή καθίσματα με ή χωρίς τραπεζάκι, λειτουργία τροχήλατου −αυτοκινούμενου ή μη− αναψυκτηρίου).

Επίσης ορίζεται ότι η άσκηση άλλης δραστηριότητας, όπως η τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος επιφέρει τις κυρώσεις του άρθρου 13 της παρούσας και της εκάστοτε ισχύουσας νομοθεσίας για τον αιγιαλό και την παραλία, την όχθη και την παρόχθια ζώνη μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών.

Δηλαδή σε αυτή την ΚΥΑ προστέθηκε η τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων από επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος Επίσης, αξίζει να επισημανθεί ότι είναι πιο ευνοϊκή ως προς το οικονομικό όφελος για δημοτικές επιχειρήσεις η ρύθμιση για το ποσοστό των εσόδων που κατευθύνεται στο Δημόσιο, σε περίπτωση που το δικαίωμα έχει μεταβιβαστεί από τον OTA α' βαθμού, σε υφιστάμενη δημοτική ανώνυμη εταιρεία του άρθρου 266 του Ν. 3463/2006. Σε αυτήν την περίπτωση το υπέρ του Δημοσίου αντάλλαγμα ορίζεται σε ποσοστό 10% επί των ακαθάριστων εσόδων που πραγματοποιεί η ίδια η δημοτική ανώνυμη εταιρεία από την άσκηση των δραστηριοτήτων στους κοινόχρηστους χώρους.

Αξίζει να σημειωθεί ότι στην περίπτωση που οι ίδιοι οι OTA α' βαθμού χρησιμοποιούν τους κοινόχρηστους χώρους, το υπέρ του Δημοσίου αντάλλαγμα ορίζεται σε ποσοστό 30% επί των ακαθάριστων εσόδων που πραγματοποιεί o δήμος από την άσκηση των δραστηριοτήτων στους κοινόχρηστους χώρους. Πέραν τούτων υπάρχουν αλλαγές ως κάποια χρονικά όρια που τίθενται. Μειώνεται στον ένα χρόνο αντί στα δύο που οριζόταν η ισχύς της παραχώρησης. Αντί να ισχύει μέχρι τις 31.3.2017, επήλθε τροποποίηση και τώρα η ισχύς της ορίζεται μέχρι τις 30.4.2016.

Σύμφωνα με εκτιμήσεις, αυτή η αλλαγή συνδέεται με την πρόσφατη απόφαση του ΣτΕ, που προβλέπει ότι θα πρέπει να γίνει χαρτογράφηση των ευαίσθητων περιβαλλοντικά περιοχών σε αιγιαλό παραλία, όχθη και παρόχθια ζώνη για την παραχώρηση.

Θεωρητικά μέσα σε ένα έτος μπορεί να γίνει η παρέμβαση αυτή, ενώ αν οριζόταν διετής η ισχύς της παραχώρησης θα ήταν σαν να παρέπεμπαν στις ελληνικές καλένδες και θα μπορούσε κάποιος να προσφύγει νομικά κατά της ρύθμισης. Παράλληλα, ορίζεται ότι ο προϊστάμενος της Περιφερειακής Διεύθυνσης Δημόσιας Περιουσίας ή ο εξουσιοδοτημένος υπάλληλος του Αυτοτελούς Γραφείου Δημόσιας Περιουσίας υποχρεούται να ενημερώσει εντός 12 εργάσιμων ημερών (αντί επτά εργάσιμων ημερών που ήταν πριν) από τη λήψη της προκήρυξης τον οικείο δήμο εγγράφως με κάθε πρόσφορο μέσο (π.χ. τηλεομοιοτυπία, e-mail κτλ.) εάν το περιεχόμενο της προκήρυξης συμφωνεί με την κείμενη νομοθεσία περί αιγιαλού και της παρούσας απόφασης.

Τον Απρίλιο, όταν είχε δημοσιευθεί η απόφαση για την απευθείας παραχώρηση στους δήμους, με αντάλλαγμα, του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού, παραλίας καθώς και όχθης και παρόχθιας ζώνης μεγάλων λιμνών και πλεύσιμων ποταμών, κύκλοι του υπουργείου περιβάλλοντος είχαν εκφράσει τη δυσαρέσκειά τους γιατί, παρά τα όσα ορίζει η πρόσφατη απόφαση του ΣτΕ (απόφαση 646/2015 - Ε' Τμήμα), έλειπε η υπογραφή του αναπληρωτή υπουργού Γιάννη Τσιρώνη. Ως προς αυτό δεν άλλαξε κάτι με την τροποποίησή της.

Δύο είναι οι υπογραφές και όχι τρεις, αν και η αρμοδιότητα της παραχώρησης, όπως έκρινε το ΣτΕ, για τη χρήση παραλίας και αιγιαλού από τους δήμους ανήκει από κοινού στους υπουργούς Περιβάλλοντος, Οικονομικών και Εσωτερικών.

www.dikaiologitika.gr

 

Με τη νέα προκήρυξη θα πληρωθούν 19.577 θέσεις σε υπουργεία, εποπτευόμενους φορείς τους, ασφαλιστικά ταμεία και περιφέρειες.

 

Εντός του μηνός αναμένεται να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του ΟΑΕΔ η προκήρυξη και οι ενδιαφερόμενοι θα κληθούν να υποβάλουν ηλεκτρονικά την αίτηση συμμετοχής.

 

 

Αλλάζει ο μηχανισμός ελέγχου νομιμότητας και οικονομικών ελέγχων τους δήμους.

Η κυβέρνηση θέλοντας να δώσει πιο δημοκρατική διάσταση στη λειτουργία του Οικονομικού Παρατηρητηρίου που έχει αμφισβητηθεί από ιδρύσεώς του, θέτει σε κίνηση τις υπηρεσίες του υπουργείου Εσωτερικών και τα στελέχη της δημόσιας διοίκησης που αναλαμβάνουν ρόλο στους οικονομικούς ελέγχους.

Σύμφωνα με το «Βήμα» το σχήμα που θα αναλάβει να διεκπεραιώσει την υπόθεση των ελέγχων οικονομικής διάστασης στους ΟΤΑ Α΄Βαθμού θα διαμορφωθεί ύστερα από διάλογο, όπως σημείωσε ο κ. Βούτσης, «με τους έμπειρους και κατά νόμο υπευθύνους ανθρώπους του ελεγκτικού συνεδρίου και βεβαίως θα ενταχθεί και στις γενικότερες δομές του κεντρικού Δημοσιονομικού Συμβούλιου της χώρας».

Ο υπουργός προανήγγειλε, από το βήμα του συνεδρίου της ΚΕΔΕ, ότι στο αμέσως προσεχές διάστημα θα αυτονομηθούν και θα αποκοπούν οι δομές του ελέγχου νομιμότητας επί των πράξεων των ΟΤΑ από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Θα συσταθούν δηλαδή οι ειδικές αυτοτελείς υπηρεσίες ελέγχου νομιμότητας ΟΤΑ.

Κι αυτό, όπως σημείωσε ο κ. Βούτσης, μαζί και με την ανάληψη των καθηκόντων από γενικούς διευθυντές της διοίκησης στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις για να υπάρξει μια απόλυτη οριοθέτηση ανάμεσα στο κεντρικό κράτος και την εκλεγμένη Αυτοδιοίκηση πρώτου και δευτέρου βαθμού.

Περισσότερο από ένα χρόνο θα χρειαστεί η κυβέρνηση για να διαμορφώσει, ύστερα από διαβούλευση με τους φορείς, τις αλλαγές στον «Καλλικράτη» και στον καταστατικό χάρτη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Κατά τη συζήτηση για την επαναλειτουργία της επιτροπής στη Βουλή σχετικά με το ζήτημα της επανεξέτασης των ρυθμίσεων του «Καλλικράτη», υπήρξαν οι πρώτες αναφορές σε τροποποιήσεις που να αντιμετωπίζουν προβλήματα που διαπιστώθηκαν κατά την εφαρμογή του Καλλικράτη. Ήδη, υπήρξαν αναφορές από τον υπουργό σχετικά με την αύξηση του αριθμού των δήμων (από 325 που είναι θα αυξηθούν, φτάνοντας πιθανόν τους 380). Όλα αυτά θα πάρουν χρόνο.

Όμως, η κυβέρνηση επιδιώκει απ' αυτή κιόλας την διαχειριστική περίοδο του ΕΣΠΑ να διαμορφωθεί ένας ιδιαίτερος χώρος που με πρωτοβουλία των δήμων για τοπικά έργα, «σε συνεννόηση αλλά όχι υπό την καθοδήγηση των περιφερειών», όπως τόνισε μιλώντας στο συνέδριο της ΚΕΔΕ ο κ. Βούτσης, θα μπορούν να χρηματοδοτούνται και κυρίως θα μπορούν να ωριμάζουν οι μελέτες τους. Αναγκαία όμως, σύμφωνα με τον υπουργό Εσωτερικών, είναι και η αύξηση του Προγράμματος Δημόσιων Επενδύσεων και η συμβολή όπως και η συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στους πόρους άλλων διαρθρωτικών κοινοτικών ταμείων και του πακέτου Γιουνγκέρ.

www.dikaiologitika.gr